إن إلغاء مستوى المنطقة متفق عليه ويدعمه أغلبية الناخبين. ومع ذلك، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، يجب ترقية مستوى البلدية حتى يتمكن من التعامل مع العمل على نطاق أوسع، مع مسؤوليات أثقل.
هذا ما قاله النائب في الجمعية الوطنية فام فان هوا، عضو لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، أثناء مناقشته مع صحيفة جياو ثونغ حول سياسة القضاء على الوحدات الإدارية الوسيطة.
مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا.
توفير التكاليف، التنفيذ السلس
وفقاً للقرار رقم 126، كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية برئاسة البحث بشأن التوجهات لمواصلة إعادة تنظيم المستويات الإدارية المتوسطة (مستوى المقاطعات) وإلغاءها؛ مواصلة ترتيب مستوى البلدية وفق النموذج التنظيمي الجديد. ما هي الفوائد التي تعتقد أنها ستجلبها؟
إن سياسة دمج بعض المحافظات وإلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المديريات متفق عليها وتدعمها أغلبية الناخبين. كما قال الأمين العام تو لام في إحدى المناقشات الجماعية في دورة الجمعية الوطنية الأخيرة، إن 80% من البلدان لديها نموذج حكومي على ثلاثة مستويات، وهي المستوى المركزي، ومستوى المقاطعات، ومستوى المجتمع.
إن إلغاء مستوى المنطقة سيخلق مساحة أكبر نسبيا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة معينة، مما يخلق بيئة أكبر لجذب الإمكانات والموارد للتنمية.
إذا تم إلغاء المستوى المتوسط، أي مستوى المناطق، فإننا سنلغي خطوة في اللامركزية وتفويض السلطة. وفي ذلك الوقت، سيتم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة مباشرة من مستوى المحافظات إلى مستويات البلديات والأحياء، مما يساعد على جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.
النائب في الجمعية الوطنية فام فان هوا
في حين أن مستوى المديريات في بلادنا هو مستوى متوسط وليس له دور حاسم في قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وإذا تم القضاء على هذا المستوى، يمكن أن تصبح الإدارة سلسة من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات.
برأيي، الآن هو الوقت المناسب للتخلص من الوسيط، ولكن يجب أن يتم ذلك خطوة بخطوة ولا يمكن التسرع فيه، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة النهائية.
ويقدر عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في جميع أنحاء البلاد بنحو 705 وحدة. يوجد في كل منطقة ما معدله 150 إلى 200 من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وبذلك سيتم تبسيطها لتشمل أكثر من 141 ألف نسمة، وتخفيض ميزانية الدولة للمنطقة بنسبة 20% من الميزانية السنوية لنظام الإدارة. ما تقييمكم لهذا التصريح؟
لقد قمت بنفسي بمثل هذه التقديرات. ويبلغ متوسط عدد الوظائف الحكومية في كل مستوى من مستويات المقاطعات نحو 130 وظيفة (لا تشمل وظائف الموظفين العموميين)، في حين تضم البلاد بأكملها أكثر من 705 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات، وبالتالي فإن الميزانية المستخدمة لدفع رواتب مئات الآلاف من الأشخاص على هذا المستوى كبيرة للغاية.
من أين تأتي ميزانية الدولة؟ إنها من أموال الضرائب التي يدفعها الناس والشركات. يتوجب على الناس العمل بجد للمساهمة في ميزانية الدولة ودفع رواتب الجهاز الإداري. وبالتالي، إذا تم إلغاء المستوى المتوسط، فإن الميزانية سوف تنخفض بشكل كبير.
بالإضافة إلى تكاليف الرواتب، يمكننا أيضًا التوفير في التكاليف الإدارية وتكاليف استثمار المرافق.
بالإضافة إلى توفير الميزانية، ما هي المزايا التي سيحققها نموذج الحكومة ذات المستويات الثلاثة، والذي يتجاوز الوحدة الإدارية على مستوى المناطق، برأيكم؟
إن تقليص المستويات الوسيطة من شأنه أن يساعد على تبسيط الجهاز الإداري، وتقليل التداخل وهدر الموارد.
وعلاوة على ذلك، فإن إلغاء مستوى المقاطعات يمكن أن يساعد في جعل إدارة الدولة أكثر مركزية وتوحيدا. سيتم تنفيذ القرارات الإقليمية بشكل سريع ومتزامن على مستوى البلديات.
إن إلغاء مستوى المنطقة يمكن أن يساعد البلديات أيضًا على الحصول على مزيد من الاستقلالية في اتخاذ القرارات وتنفيذ القضايا المحلية، وبالتالي مساعدة البلديات على تعزيز إمكاناتها ومزاياها، وتلبية احتياجات الناس بشكل أفضل.
وعلاوة على ذلك، عندما لا تكون مقيدة بالحدود الإدارية على مستوى المقاطعات، يتم تنفيذ التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أكثر شمولاً وفعالية، مما يسمح بتنفيذ مشاريع التنمية على نطاق أوسع.
تقبل التغيير من أجل التطوير المستقبلي
الفوائد واضحة، ولكن برأيك، عند إزالة مستوى المنطقة، هل هناك أي قضايا تحتاج إلى الاهتمام؟
لقد تم إنشاء مستوى المنطقة منذ تأسيس الدولة وإلغاؤه أمر غير مسبوق، وبالتالي سوف تنشأ العديد من المشاكل وسيكون الأمر صعبًا حقًا.
إذا تم إلغاء المستوى المتوسط (مستوى المنطقة)، فسيتم إلغاء خطوة في اللامركزية وتفويض الصلاحيات (صورة توضيحية).
ربما يكون هذا مخيبا للآمال في الوقت الراهن، ولكن في المستقبل سيكون لدينا المزيد من الميزانية للاستثمار في التنمية والضمان الاجتماعي، مما يساعد على تحسين حياة الناس.
بعد إلغاء مستوى المنطقة، أصبحت المسافة بين مستوى المحافظات والمستوى البلدي بعيدة للغاية. وبدون الترتيبات والتعديلات المناسبة، سيكون من الصعب على مستوى المحافظات أن يكون قريبًا من الناس.
وبعد ذلك، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيكون هناك أكثر من 140 ألف موظف مدني زائد عن الحاجة. رغم أنه من الممكن تنظيم بعض الموظفين في الجهاز الجديد، إلا أنه لا يزال هناك العديد من الأشخاص الذين يضطرون إلى توحيد وظائفهم.
ومن ثم، أصبح من الضروري حساب واقتراح التدابير المثلى حتى يتمتع الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام بالسياسات الأكثر ملاءمة.
وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي لنا أيضاً أن نولي اهتماماً لأفكار وتطلعات أولئك الذين يجلسون في مناصب حكومية ويتلقون رواتب من الدولة.
علاوة على ذلك، عند إزالة المستوى المتوسط، فإن الانتقال من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات سيكون صعبًا في البداية لأن مسؤولية قادة المحافظات والبلديات ستكون أعلى.
تعزيز الموظفين على مستوى البلدية
إذن، حسب رأيكم، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، كيف ينبغي إعادة تنظيم مستوى البلدية بما يتناسب مع النموذج التنظيمي الجديد؟
برأيي، أولاً وقبل كل شيء، من الضروري دمج مستويات البلدية لجعلها أكثر تماسكاً. يوجد حاليا ما يقرب من 11 ألف بلدية، وعلى الرغم من دمجها عدة مرات، إلا أنها لا تزال مجزأة للغاية، حيث أن بعض البلديات لا يزيد عدد سكانها عن 2000 إلى 3000 شخص، وهو أمر أعتقد أنه غير معقول.
في عصر تكنولوجيا 4.0، ومع وجود البنية التحتية الجيدة للاتصالات والطرق القروية المريحة، يعد دمج البلديات أمرًا مناسبًا.
بعد الدمج، من الضروري توزيع المزيد من المهام وتوزيع المزيد من الصلاحيات بحيث يتمكن مستوى البلدية من تنفيذ القضايا التي تقع حاليًا تحت سلطة مستوى المنطقة.
على سبيل المثال، في مجال الاستثمار في البناء الأساسي، تقوم المنطقة حاليًا بعدد من المهام. ومن الممكن إذن أن نحسب توزيع المشاريع الكبيرة على المحافظة، والمشاريع الصغيرة على البلدية.
وفي الوقت نفسه، من الضروري زيادة عدد الموظفين والعاملين على مستوى البلديات حتى يكون لديهم القدرة الكافية لإدارة جميع الجوانب مثل: السكان، والضمان الاجتماعي، والنظام الاجتماعي والسلامة، والبناء الريفي الجديد، وما إلى ذلك.
ويحتاج الموظفون المدنيون على مستوى البلديات والموظفون العموميون أنفسهم أيضًا إلى تحسين قدراتهم ومؤهلاتهم للقيام بالعمل على نطاق أوسع، مع مسؤوليات أكبر.
إن إلغاء مستوى المنطقة دون رفع مستوى البلدية سوف يترك فجوة كبيرة، مما يؤثر بشكل كبير على حقوق الشعب.
بالنسبة للمدن الكبرى مثل هانوي أو مدينة هوشي منه، هل يجب علينا أن نأخذ في الاعتبار عوامل محددة أم يجب أن نطبق نفس القواعد التي طبقناها في المقاطعات والمدن الأخرى، سيدي؟
في رأيي، المدينتان الكبيرتان هانوي ومدينة هوشي منه ليستا استثناء، ومن الضروري للغاية إزالة المستوى المتوسط، أي المناطق. في الواقع، من الأسهل القضاء على المستويات المتوسطة في هاتين المدينتين مقارنة بالمحافظات والمدن الأخرى.
لأنه على الرغم من أن هاتين المدينتين تتمتعان بعدد كبير من السكان، إلا أن البنية التحتية للنقل والاتصالات وغيرها من الظروف مواتية للغاية. عندما يقع حادث ما، لا يستغرق الأمر سوى وقت قصير حتى يتواجد الضباط.
ما ينبغي علينا أن نوليه اهتماما أكبر هو إلغاء مستوى المنطقة في المناطق النائية والمناطق الجبلية، لأنه عندما نلغي المستوى المتوسط، فإن قادة المحافظات في كثير من الأحيان يسافرون طوال اليوم دون الوصول إلى البلدية.
وعلى المدى الطويل، يمكن استخدام وفورات الميزانية الناتجة عن تبسيط وإزالة المستويات الوسيطة في تحديث البنية التحتية للمعلومات في المناطق النائية لتحسين الإدارة الإدارية.
شكرًا لك!
بالنيابة عن المكتب السياسي، وقع العضو الدائم للأمانة العامة تران كام تو على القرار رقم 126-KL/TW المؤرخ 14 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي في عام 2025.
حيث طلب دراسة التوجه لمواصلة ترتيب وإلغاء المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة)؛ التوجه نحو دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية.
إعداد خطة لمواصلة إعادة تنظيم مستوى البلدية وفقا للنموذج التنظيمي الجديد، واقتراح تنظيم ووظائف ومهام وصلاحيات ومسؤوليات مستوى البلدية؛ اقتراح السياسات لتعديل واستكمال اللوائح القانونية ذات الصلة ولوائح الحزب، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي في الربع الثالث من عام 2025.
تكليف لجنة الحزب المركزية للأمن العام برئاسة والتنسيق مع الأجهزة ذات الصلة ولجان الحزب الإقليمية والبلدية لقيادة وتوجيه تنفيذ المشروع الخاص بتنظيم الأمن العام على ثلاثة مستويات، دون تنظيم الأمن العام على مستوى المناطق، وضمان الأهداف والمتطلبات والتقدم الصحيح المحدد.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
تعليق (0)