الدرس الأول: "الاختناقات" الناجمة عن التخطيط
لتحسين فعالية إدارة الغابات وحمايتها وإنشاء أساس قانوني لاستكمال تخصيص الأراضي والغابات ومنح شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية، نفذت المقاطعة في الفترة 2006 - 2020 مهمة تخطيط 3 أنواع من الغابات. لكن التخطيط كشف عن نواقص وقصور تحتاج إلى تعديل واستكمال لتتناسب مع الوضع الفعلي. لذلك، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في 21 ديسمبر 2018 القرار 1208/QD-UBND بشأن الموافقة على مشروع مراجعة وتعديل تخطيط 3 أنواع من الغابات في المقاطعة حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030. ومع ذلك، بعد مراجعة وتعديل وإعلان تخطيط 3 أنواع من الغابات، واجه العديد من الأشخاص والمناطق صعوبات في إنتاجهم وحياتهم، وكذلك في أداء مهمة تطوير الاقتصاد الاجتماعي المحلي.
على مدى سنوات عديدة من التنفيذ، كشف تخطيط 3 أنواع من الغابات عن أوجه قصور ونواقص تحتاج إلى تعديل واستكمال لتناسب الوضع الفعلي، مثل: قواعد البيانات والخرائط والحالة الحالية للغابات وحالة استخدام الأراضي الحرجية لديها اختلافات كبيرة جدًا مقارنة بالميدان؛ لا تزال العديد من مناطق الإنتاج الزراعي المستقرة للأفراد والأسر متناثرة ضمن تخطيط 3 أنواع من الغابات. أصبحت العديد من مساحات الغابات والأراضي الحرجية المخططة وفقاً لوظائف ثلاثة أنواع من الغابات غير مناسبة للوائح الجديدة والظروف الفعلية، مما يؤثر بشكل كبير على تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
للتغلب على القيود وتحقيق أهداف إدارة وحماية وتنمية المناطق الحرجية والأراضي الحرجية بشكل جيد، والمساهمة في حماية البيئة، وخلق فرص العمل، وتحسين حياة الناس في المناطق الحرجية، والحد من الفقر بشكل مستدام، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار 1208/QD-UBND. التركيز بشكل خاص على مراجعة وإزالة الأراضي السكنية وأراضي الأرز وأعمال البناء وما إلى ذلك من منطقة التخطيط وتنظيم الإعلان وتخصيص الأراضي وتخصيص الغابات ميدانيًا لكل منطقة فرعية وبلدية ومنطقة ومدير غابات.
وبناء على ذلك، فإن مقاطعة ديان بيان تضم ما يقرب من 695 ألف هكتار (ما يمثل 72% من المساحة الطبيعية) تحت تخطيط الأراضي الحرجية. ومنها الغابات ذات الاستخدام الخاص التي تزيد مساحتها عن 51.664 هكتارًا (بما في ذلك الأراضي الحرجية وغير الحرجية)؛ غابات الحماية تزيد على 416.163 هكتارًا وغابات الإنتاج 226.925 هكتارًا. يهدف التخطيط إلى مراجعة وتعديل حجم الأراضي الحرجية وبنية أنواع الغابات بما يتوافق مع تخطيط استخدام الأراضي والوضع الفعلي للمنطقة. ربط تخطيط 3 أنواع من الغابات بإعادة هيكلة قطاع الغابات وزيادة الغطاء الغابي تدريجيا والسعي إلى الوصول إلى 45% بحلول عام 2025 و48% بحلول عام 2030.
.jpg)
ومع ذلك، فإن مراجعة وتعديل التخطيط لثلاثة أنواع من الغابات يواجه العديد من الصعوبات. لا تزال العديد من القرى والهجر والمنازل في تخطيط الأراضي الحرجية التي لم يتم إصدارها. تبلغ المساحة الطبيعية الإجمالية لبلدية با ثوم (منطقة ديان بيان) عادة أكثر من 8908 هكتار، ومع ذلك، وفقًا للخطة، يوجد أكثر من 8297 هكتارًا من الأراضي الحرجية (تمثل 93.1٪ من إجمالي المساحة الطبيعية). وهذا يعني أن العديد من مناطق حقول الأرز والبرك والحدائق والمنازل والمباني الرئيسية وما إلى ذلك في بلدية با ثوم مدرجة جميعها في تخطيط الأراضي الحرجية. مثل قرية با ثوم، التي يسكنها منذ فترة طويلة شعب لاوي العرقي، ولكن تم التخطيط لمنطقة القرية بأكملها كأرض غابات!
وعلى نحو مماثل، تقع جميع الأسر البالغ عددها 84 في قرية تشان 3، بلدية نغوي كاي (منطقة موونغ آنغ) في تخطيط الأراضي الحرجية. وبحسب السيد لي أ سي، رئيس قرية تشان 3، فإن القرويين يعيشون هنا منذ فترة طويلة، ولكن عندما تم الإعلان عن تخطيط 3 أنواع من الغابات، عرفوا أن القرية بأكملها كانت مشمولة في تخطيط الغابات. وهذا له تأثير كبير على حياة الناس، وخاصة تنفيذ المشاريع في المنطقة.
c383389.jpg)
ولا يقتصر الأمر على ذلك، بل إن أراضي مقار الهيئات الحكومية في بعض البلديات تدخل ضمن تخطيط الأراضي الغابوية. وبحسب السيد ثاو أ تو، أحد موظفي إدارة حماية الغابات في منطقة توا تشوا، بعد المراجعة وفقًا للقرار 1208/QD-UBND، فإن المقر الرئيسي للجنة الشعبية لبلدية موونغ بانج (منطقة توا تشوا) لديه حاليًا ما يقرب من 600 متر مربع في تخطيط 3 أنواع من الغابات، على الرغم من أن المقر الرئيسي يقع بجوار الطريق، في المنطقة المركزية، مع كثافة سكانية عالية. كما تضم بحيرة تونغ لينه (منطقة توا تشوا) حوالي 1500 متر مربع مدرجة في تخطيط 3 أنواع من الغابات.
علاوة على ذلك، عند التخطيط لثلاثة أنواع من الغابات، فإن عملية تنظيم وإعلان إدارة الغابات الداخلية والخارجية لا تزال محدودة. وعلى وجه الخصوص، عندما قامت المحليات بتنظيم الإعلان عن تخطيط 3 أنواع من الغابات، لم تحضر العديد من الأسر، ويرجع ذلك جزئيًا إلى انشغالهم بالعمل، وجزئيًا لأنهم لم يأخذوا الإعلان عن التخطيط على محمل الجد (لم يصل إلا إلى 25.4% من الأسر التي كان يجب الإعلان عنها). فقط منطقتي توان جياو وديان بيان دونج لا تنظمان الإعلان عن التخطيط لثلاثة أنواع من الغابات في الميدان.
ولذلك، فإن العديد من الأسر والمجتمعات القروية لا تفهم بوضوح تخطيط الأنواع الثلاثة من الغابات بعد التعديل، لذلك بعد وقت قصير من قرار الموافقة على تخطيط الأنواع الثلاثة من الغابات من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية، حدثت حالات تعدي على الغابات في بعض المناطق وتم اكتشافها ومعالجتها. على سبيل المثال، لم يوافق السيد فانج أ جيانج، من قرية نام نجا 2، بلدية نام تشوا (منطقة نام بو) على إدراج مساحة الغابات المتجددة على أراضي عائلته المرتفعة في تخطيط 3 أنواع من الغابات لأن الدفع مقابل الخدمات البيئية للغابات كان أقل من الدفع مقابل الزراعة المرتفعة. لذلك قامت العائلة بإزالة الغابة لإفساح المجال للزراعة.
من أجل التغلب على أوجه القصور في تخطيط 3 أنواع من الغابات، وجهت وزارة الزراعة والتنمية الريفية في عام 2021 وحداتها التابعة للتركيز على مراجعة المواقع والمناطق (الأراضي السكنية، أراضي الأرز، أراضي تربية الأحياء المائية، أراضي الحدائق والأراضي الأخرى) في تخطيط 3 أنواع من الغابات لإخراجها من التخطيط وإضافة مساحة الغابات الطبيعية خارج التخطيط إلى تخطيط الغابات. وبعد المراجعة، اقترحت وزارة الزراعة إزالة 3 أنواع من الغابات بمساحة تزيد عن 6836 هكتارًا من التخطيط. وفي الوقت نفسه، وبناءً على نتائج المراجعة، اقترحت الوكالة القطاعية المشتركة أن تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتعديل هدف تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات لمنح شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية للفترة 2019-2023 وفقًا للخطة 2783/KH-UBND إلى 102484 هكتارًا. وبذلك، تنخفض المساحة الإجمالية المخططة للأراضي الغابوية في المحافظة بعد التعديل إلى 592.269 هكتاراً.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
تعليق (0)