กฎหมายใหม่ ข้อมูลเก่า
ขณะที่รอจนกว่ากฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนามจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 15 สิงหาคม โดยอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการใช้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ (e-visa) จาก 30 วันเป็น 90 วัน นางสาว Trish Thompson (อายุ 80 ปี ชาวอเมริกัน) จึงตัดสินใจจองตั๋วไปเวียดนามเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม นางสาว Trish เดินทางระหว่างสหรัฐอเมริกาและเวียดนามมาตั้งแต่ปี 2548 และคุ้นเคยกับการสมัครขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ไปเวียดนามเป็นอย่างดี และมีเพื่อนชาวเวียดนามสนิทหลายคนที่คอยอัปเดตกฎระเบียบและนโยบายใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในการเดินทางของเธออยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานการณ์โรคระบาด เธอจึงกลับมาเวียดนามตั้งแต่ปี 2019 เท่านั้น
เมื่อได้รับคำแนะนำเกี่ยวกับลิงก์ใหม่สำหรับชาวต่างชาติในการยื่นคำร้องขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ตามข้อมูลจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นางสาวทริชรู้สึกสับสนเมื่อเว็บไซต์ยังคงระบุว่าวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามมีอายุใช้งานสูงสุด 30 วันเท่านั้น โดยสามารถเข้าออกได้ครั้งเดียว เธอค้นหาด้วยตาแดงก่ำแต่ก็ไม่พบส่วนการลงทะเบียนขอวีซ่า 90 วัน เข้า-ออกไม่จำกัด และไม่จำเป็นต้องยื่นขอวีซ่าใหม่ตามที่ประกาศในระเบียบใหม่
นโยบายวีซ่าใหม่ยังไม่พร้อมดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติสู่เวียดนาม
“ขั้นตอนการแจ้งข้อมูลก็เปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับก่อนเกิดโรคระบาด ฉันต้องโทรหาญาติๆ ในเวียดนามเพื่อช่วยกรอกรายละเอียดแต่ละรายการ และขอคำแนะนำในกรณีที่ติดขัด ฉันได้รับแจ้งว่านโยบายวีซ่าใหม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเวียดนามตั้งแต่เดือนมิถุนายน และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 15 สิงหาคม ดังนั้น แทนที่จะไปในช่วงต้นเดือนสิงหาคมตามแผน ฉันจึงเลื่อนการเดินทางออกไปเป็นวันที่ 30 สิงหาคม แต่จู่ๆ ก็ยังไม่เกิดขึ้น เนื่องจากฉันซื้อตั๋วเครื่องบินไปแล้ว ฉันจึงต้องยอมรับวีซ่าเดี่ยว 30 วัน และหวังว่านโยบายใหม่นี้จะนำไปใช้ในครั้งหน้า ปัญหาคือเมื่อวานนี้ (20 สิงหาคม) เพื่อนของฉันในสหรัฐฯ สามารถสมัครวีซ่า 45 วันได้ โดยใช้เว็บไซต์เดียวกับที่ฉันใช้ เนื่องจากช่องทางการสมัครของเวียดนามไม่สามารถติดตามการดำเนินการสมัครได้ ฉันจึงไม่ทราบว่าตอนนี้การสมัครของฉันอยู่ในขั้นตอนใด ฉันควรสมัครใหม่หรือไม่ ทำไมที่อยู่เว็บไซต์เดียวกันจึงใช้ได้โดยคนหนึ่ง แต่ใช้ไม่ได้กับอีกคนหนึ่ง” “ไม่มีเหรอ?...” นางทริชถามคำถามชุดหนึ่ง
จากการสำรวจบนเว็บไซต์ evisa.xuatnhapcanh.gov.vn เมื่อวานช่วงบ่าย (22 ส.ค.) พบว่า ตามที่นางสาว Trish Thompson ชี้แจง ระบบยังคงแสดงข้อมูลว่า "วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามมีอายุใช้งานสูงสุด 30 วัน เข้าออกได้ครั้งเดียว" รายการสำหรับการยื่นขอวีซ่าหลายครั้ง 90 วันและรายชื่อพลเมืองของประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวจากเวียดนามซึ่งได้รับอนุญาตให้พำนักชั่วคราว 45 วัน (เดิม 15 วัน) ตามกฎหมายใหม่ไม่ได้รับการปรับปรุงเลย
ขณะดำเนินการประมวลผลคำร้องขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ให้กับกลุ่มนักท่องเที่ยวจำนวนหนึ่งที่กำลังเตรียมเดินทางเข้าประเทศเวียดนาม ผู้อำนวยการของบริษัททัวร์ขนาดใหญ่แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ยังรายงานอีกว่า ความเร็วในการประมวลผลข้อมูลของเว็บไซต์ยื่นคำร้องขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามนั้นช้า มักเข้าไม่ถึงบริการ และไม่มีการ "เปิดเผย" วันที่นัดหมายในการออกวีซ่าให้กับลูกค้า เพื่อให้ลูกค้าสามารถวางแผนการเดินทางได้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ เนื่องจากคาดการณ์ว่านโยบายดังกล่าวจะล่าช้า ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจต่าง ๆ เพียงแต่ประกาศนโยบายใหม่และสร้างโปรแกรมทัวร์ใหม่ ๆ ที่มีระยะเวลานานขึ้นเพื่อแจ้งให้ลูกค้าทราบเท่านั้น แต่ยังไม่ได้นำรายละเอียดไปปฏิบัติ
“มันก็เป็นแบบนั้นมาตลอด ตั้งแต่เริ่มออกนโยบายจนกระทั่งประกาศใช้ บางครั้งต้องใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะเสถียร นโยบายดังกล่าวประกาศใช้เมื่อเดือนมิถุนายน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม แต่เช้าวันที่ 15 สิงหาคม กลับมีเพียงการประชุมเพื่อแนะนำท้องถิ่นและธุรกิจ แล้วเราจะกล้าให้ลูกค้านำนโยบายใหม่มาใช้ทันทีได้อย่างไร การดึงลูกค้าเข้ามาแล้วก่อปัญหาสารพัดเป็นเรื่องยุ่งยากมาก รัฐบาลต้องทบทวนช่องว่างระหว่างนโยบายกับการดำเนินการอย่างจริงจัง นับตั้งแต่รัฐสภาผ่านกฎหมาย กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ควรจัดทำพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำที่สอดคล้องกับโครงสร้างพื้นฐานและระบบเทคโนโลยี เตรียมพร้อมทันทีที่ดำเนินการเสร็จ เราไม่สามารถปล่อยให้ธุรกิจบอกให้ลูกค้า “ไปถามทางทีวี/หนังสือพิมพ์” แบบนี้ได้” นักธุรกิจรายนี้ไม่พอใจ
ความสูญเสียไม่เพียงแต่ชื่อเสียงของธุรกิจเท่านั้น
ดร. เลือง ฮ่วย นาม สมาชิกคณะกรรมการที่ปรึกษาการท่องเที่ยวแห่งชาติ (TAB) ได้ติดตามความเคลื่อนไหวต่างๆ อย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับนโยบายเปิดวีซ่า โดยให้ความเห็นว่า สถานะปัจจุบันของนโยบายและการนำไปปฏิบัติที่ขาดความสอดคล้อง ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสามารถของเวียดนามในการดึงดูดนักท่องเที่ยว ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกมากในการแจ้งนโยบายใหม่ๆ ให้กับพันธมิตรและลูกค้าทราบเพื่อดึงดูดลูกค้าให้มากขึ้นโดยเร็วที่สุด อย่างไรก็ตาม เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้แต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง ธุรกิจต่างๆ จะสูญเสียชื่อเสียง
นายเลือง ฮ่วย นาม วิเคราะห์ตลาดเพิ่มเติมว่า การฟื้นตัวของจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติ แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ กลับทำได้เพียง 60% ของช่วงก่อนเกิดโรคระบาดเท่านั้น ก่อนเกิดโรคระบาด เรามีตลาดใหญ่หลายแห่งซึ่งดึงดูดนักท่องเที่ยว "จำนวนมหาศาล" เข้ามา เช่น จีน ญี่ปุ่น เกาหลี รัสเซีย ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกา ตลาดจีนมีความคาดหวังไว้มาก แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ แหล่งนักท่องเที่ยวยุโรปก็มีแนวโน้มว่าจะไม่เติบโตอย่างแข็งแกร่งเช่นกัน เนื่องจากผลกระทบจากสงครามรัสเซีย-ยูเครน วิกฤตเศรษฐกิจ เงินเฟ้อ ความไม่สงบทางสังคม ฯลฯ ธุรกิจการท่องเที่ยวยังไม่สามารถหลีกหนีความยากลำบากได้ ขณะที่ธุรกิจการบินกลับต้องดิ้นรนอย่างหนัก โดยขาดทุนเพิ่มมากขึ้น
ในทางกลับกัน หลังจากการระบาดของโควิด-19 พฤติกรรมการเดินทางของนักท่องเที่ยวก็เปลี่ยนไปมาก นักท่องเที่ยวกลุ่มใหญ่ที่เดินทางด้วยทัวร์ไม่เป็นที่นิยมอีกต่อไปแล้ว ลูกค้าจะเดินทางเป็นกลุ่มเล็กๆ กับครอบครัว เพื่อน หรือเดินทางคนเดียวแทน สำหรับลูกค้าประเภทนี้ นโยบายวีซ่าถือว่ามีความสำคัญมากยิ่งขึ้น เนื่องจากลูกค้าที่เดินทางเป็นกลุ่ม บริษัทท่องเที่ยวจะดูแลขั้นตอนต่างๆ ในขณะที่ลูกค้ารายบุคคลจะต้องดูแลเรื่องดังกล่าวด้วยตนเอง
จากเป้าหมายที่ชัดเจน ออกกลไกและนโยบายที่เหมาะสมเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับส่วนประกอบแต่ละส่วนของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ถ้านโยบายยังคงเหมือนเดิมกับปัจจุบันที่เน้นขอความช่วยเหลือและจัดการปัญหาต่างๆ ทุกที่ที่ได้รับการร้องขอ ธุรกิจต่างๆ ก็จะกลายเป็นฝ่ายรับ ลูกค้าก็จะเป็นฝ่ายรับ และอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั้งหมดก็จะต้องดิ้นรนต่อไปแบบฝ่ายรับเหมือนเช่นปัจจุบัน
นายเหงียน ก๊วก กี ประธานบริษัท เวียทราเวล กรุ๊ป
“สำหรับพวกเขา ยิ่งจุดหมายปลายทางนั้นเดินทางไปได้ง่ายและนโยบายเปิดกว้างมากเท่าไร พวกเขาก็จะยิ่งให้ความสำคัญกับนโยบายนี้มากขึ้นเท่านั้น ดังนั้น นโยบายวีซ่าแบบเปิดที่มีขั้นตอนรวดเร็วและเรียบง่าย ซึ่งเคยมีความสำคัญมาโดยตลอด จึงมีความสำคัญมากขึ้นไปอีก นโยบายวีซ่าจะต้องได้รับการบังคับใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อสร้างโอกาสในการดึงดูดนักท่องเที่ยวจากตลาดต่างๆ ให้ได้มากที่สุด” ดร. เลือง โฮย นาม กล่าวเน้นย้ำ
นายเหงียน กว็อก กี ประธานกรรมการบริหาร Vietravel Group ยังแสดงความเสียใจที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยังคงพลาดโอกาสมากมายในการฟื้นตัวหลังการระบาดใหญ่ เพียงเพราะความล่าช้าและการขาดความสอดคล้องของนโยบาย ถึงแม้จะเปิดให้บริการมาหนึ่งปีครึ่งแล้ว แต่ธุรกิจส่วนใหญ่ยังต้องพึ่งพาตัวเองในการโฆษณา ส่งเสริมการขาย และขายสินค้าในตลาดต่างประเทศ งานนี้มีค่าใช้จ่ายสูงมาก แต่ธุรกิจการท่องเที่ยวแทบไม่สามารถเข้าถึงเงินทุนจากธนาคารได้ แหล่งนักท่องเที่ยวที่ใหญ่ที่สุดของประเทศเราในปัจจุบันคือเกาหลีใต้ แทบจะเป็นแบบ “เปิด” ไม่มีใครควบคุมได้ว่านักท่องเที่ยวมาจากแหล่งไหน ธุรกิจที่นำนักท่องเที่ยวมาจะต้องเสียภาษีหรือไม่ หรือต้องจ่ายภาษีให้รัฐบาลเวียดนามเท่าไร...
ดังนั้น นอกเหนือจากการส่งเสริมเครือข่ายระบบเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับนโยบายวีซ่าใหม่โดยเร่งด่วนแล้ว นาย Nguyen Quoc Ky ยังแนะนำว่ารัฐบาลจำเป็นต้องประเมินตำแหน่งของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอย่างครอบคลุมด้วย ซึ่งจะกำหนดบทบาทของการท่องเที่ยวในองค์ประกอบการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ ต้องมีการกำหนด KPI ขึ้นมาเพื่อกำหนดว่าเศรษฐกิจจะฟื้นตัวได้แค่ไหน การท่องเที่ยวจะต้องเติบโตได้แค่ไหน นักท่องเที่ยวจะต้องมากี่คน ที่พักจะต้องเปิดไฟกี่แห่ง จะต้องสร้างงานจากการท่องเที่ยวกี่ตำแหน่ง...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)