ท้องถิ่นไม่ควรเข้มงวดจนเกินไป

นโยบายการระงับโครงการก่อสร้างใหม่และปรับปรุงสำนักงานชั่วคราวเพื่อจัดระเบียบเครื่องมือนั้นถูกต้อง แต่โครงการที่ได้ดำเนินการไปขั้นพื้นฐานแล้วไม่ควรจะถูกระงับ

นโยบายที่ถูกต้อง

ในบริบทปัจจุบัน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารกำลังถูกนำมาปฏิบัติอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะการยกเลิกระดับอำเภอและการรวมจังหวัดและตำบลเข้าด้วยกัน ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการระงับการก่อสร้างที่ทำการฝ่ายบริหารชั่วคราวกำลังได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก

การระงับโครงการก่อสร้างใหม่หรือปรับปรุงสำนักงานระดับอำเภอ/ตำบลและศูนย์การประชุมเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้งบประมาณแผ่นดินมากเกินไปและการสิ้นเปลือง ตลอดจนลดความเสี่ยงในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในอนาคต

มุมมองภาพรวมของพื้นที่บริหารใหม่ของอำเภอกงเกือง จังหวัดเหงะอาน ภาพ : บาเฮา

เมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิกและตำบลถูกควบรวมกัน สำนักงานบริหารหลายแห่งอาจไม่ได้ถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์เดิมอีกต่อไปและหน้าที่ของสำนักงานจะเปลี่ยนไป ดังนั้นการหยุดพักเพื่อทบทวนความต้องการที่แท้จริงจึงเป็นการตัดสินใจที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง

หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งทั่วประเทศได้ออกเอกสารระงับการดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ การซ่อมแซม ปรับปรุง และยกระดับสำนักงานของหน่วยงานและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนเป็นการชั่วคราว

นโยบายนี้ยังสอดคล้องอย่างมากกับนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในปัจจุบัน โดยมุ่งเน้นการปรับลดจำนวนพนักงานและควบรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกันเพื่อให้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เมื่อปรับปรุงเครื่องมือแล้ว จำนวนสำนักงานที่จำเป็นก็ลดลงได้ หลีกเลี่ยงการก่อสร้างและการปรับปรุงใหม่ที่ไม่จำเป็น

เมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ การวางแผนระบบสำนักงานก็จะมีความครอบคลุม เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ เหมาะสม และมีกลยุทธ์มากกว่าในปัจจุบัน หากคุณสร้างตั้งแต่เริ่มต้นโดยไม่คำนวณอย่างรอบคอบ คุณอาจต้องปรับเปลี่ยนหรือย้ายสถานที่ในภายหลัง ซึ่งจะทำให้สิ้นเปลืองและมีค่าใช้จ่ายสูง

อย่าเข้มงวดจนเกินไป

ยืนยันได้ว่าการระงับโครงการลงทุนเพื่อสร้างใหม่ ซ่อมแซม ปรับปรุง และพัฒนาสำนักงาน ศูนย์บริหาร และศูนย์ประชุมระดับเขตเป็นนโยบายที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม ไม่จำเป็นต้องหยุดโครงการทั้งหมดทันที นอกจากโครงการที่ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้างและยังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำเอกสารและขั้นตอนการดำเนินการ ซึ่งแน่นอนว่าจำเป็นต้องระงับไว้ชั่วคราวแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องตรวจสอบสถานะของโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะโครงการที่ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว

หากโครงการสำนักงานบริหารดำเนินการแล้วเสร็จประมาณร้อยละ 80 – 90 ของปริมาณการดำเนินการ การระงับการดำเนินการชั่วคราวอาจทำให้โครงการเสียหาย มีค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาในภายหลัง เกิดความเสียหายแก่ธุรกิจ และกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เขตงาซอน (ทานห์ฮัว) กำลังซ่อมแซมและปรับปรุงศูนย์การประชุม โดยมีงบประมาณประมาณ 8 พันล้านดอง ภาพโดย: ทานห์ ฟอง

ในขณะเดียวกัน สำหรับโครงการที่ได้เริ่มดำเนินการแล้วแต่ก่อสร้างได้เพียงส่วนเล็ก ๆ ของปริมาณเท่านั้น จำเป็นต้องพิจารณาระงับโครงการเหล่านี้เพื่อรอการทบทวน อย่างไรก็ตาม ยังมีโครงการพิเศษบางโครงการที่ท้องถิ่นควรพิจารณาและขอความเห็นเพื่อดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเงินที่ลงทุนไป... โดยพื้นฐานแล้ว ท้องถิ่นจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและไม่เข้มงวดเกินไปในการระงับโครงการเหล่านี้

ในจังหวัดThanh Hóa เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2025 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดThanh Hóa ได้ออกเอกสารที่ตกลงกันในหลักการที่จะดำเนินโครงการก่อสร้างและปรับปรุงสำนักงานใหม่ ศูนย์การประชุมระดับอำเภอ ศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาระดับอำเภอ และศูนย์ระดับตำบลที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างตามปกติต่อไป ส่วนโครงการลงทุนที่มีนโยบายลงทุน มีการตัดสินใจลงทุน และมีผลการคัดเลือกผู้รับเหมาแล้ว แต่ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้าง จะถูก “ระงับ” ทันที

ท้องที่อื่นๆ เช่น จ.ยะลา จ.บั๊กกัน... ก็ไม่ได้ระงับโครงการก่อสร้างเช่นกัน ถือเป็น “คอขวด” ในการระงับโครงการลงทุนภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานและศูนย์การประชุม

จากการตรวจสอบบันทึกและค้นคว้าเอกสารคำสั่งในท้องที่บางแห่ง พบว่าท้องที่ทุกแห่งมีความเห็นตรงกัน คือ มอบหมายให้กรมการคลังและกรมก่อสร้าง ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับท้องที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณากลั่นกรองข้อเสนอ และจัดทำรายการเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาแก้ไขปัญหา ตลอดจนพิจารณาตัดสินใจว่าควรระงับหรือดำเนินโครงการต่อไป

อาคารที่ทำการสภาประชาชน-คณะกรรมการประชาชน อำเภอฮวงฮัว (Thanh Hoa) ที่เพิ่งถูกระงับชั่วคราว จะก่อสร้างต่อไป ภาพ: ตรัน ทัง

กรรมการบริหารของบริษัทรับเหมาก่อสร้างในจังหวัดทานห์ฮวา (ซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อ) ได้เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า การที่จังหวัดทานห์ฮวาพิจารณาและตัดสินใจไม่ระงับการก่อสร้างโครงการที่เกือบจะแล้วเสร็จชั่วคราวนั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้อง และบริษัทก็ให้การสนับสนุนเป็นอย่างมาก

“ปัจจุบันบริษัทของผมกำลังดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐในพื้นที่ดังกล่าว หากเราพิจารณาโครงการลงทุนสาธารณะทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานและศูนย์ประชุมระดับเขตที่ต้องหยุดเพื่อปรับโครงสร้างเครื่องจักร โครงการของเราก็ต้องหยุดการก่อสร้างด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการพรรคจังหวัดThanh Hoa ได้ออกเอกสารอนุญาตให้โครงการที่เริ่มการก่อสร้างแล้วสามารถดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งจะช่วยคลายความยากลำบากให้กับภาคธุรกิจ” เขากล่าว

ตามที่ผู้อำนวยการของบริษัทแห่งนี้เปิดเผยว่า สัญญาที่พวกเขากำลังดำเนินการอยู่มีมูลค่ามากกว่า 10,000 ล้านดอง และขณะนี้เสร็จสิ้นไปแล้วประมาณ 90% เหลืออีกเพียงไม่กี่ขั้นตอนสุดท้ายเท่านั้นก่อนที่จะสามารถส่งมอบและนำไปใช้งานจริงได้ หากต้องระงับโครงการ บางส่วนของโครงการอาจได้รับความเสียหาย เสื่อมโทรม และดูไม่สวยงาม นอกจากนี้ธุรกิจยังจะประสบปัญหาทางการเงินอีกด้วย

ธุรกิจอื่นๆ จำนวนมากยังได้ลงทุนทรัพยากรจำนวนมากในโครงการที่กำลังดำเนินอยู่เพื่อเตรียมขั้นตอนสุดท้ายในการทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ มิฉะนั้น การหยุดชะงักกะทันหันอาจส่งผลให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้

นอกจากการพิจารณาอย่างรอบคอบว่าโครงการใดบ้างที่จำเป็นต้องระงับแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องกำหนดนโยบายการสนับสนุนที่เหมาะสม เช่น การจ่ายเงินสำหรับรายการที่ทำเสร็จแล้วสำหรับโครงการในขั้นตอนสุดท้าย

นอกจากนี้ การดำเนินการโครงการต่างๆ ที่เกือบจะเสร็จสมบูรณ์แล้วต่อไปยังช่วยเพิ่มการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานมีความก้าวหน้า และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ดังนั้นหน่วยงานในพื้นที่จำเป็นต้องตรวจสอบและประเมินอย่างรอบคอบ และไม่ควรยึดมั่นกับการตัดสินใจมากเกินไปว่าโครงการใดจะต้องระงับชั่วคราว

มุมมองในการระงับการก่อสร้างโครงการที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานบริหารเป็นการชั่วคราว ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในบริบทของการจัดเตรียมเครื่องมือบริหาร อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ต้องได้รับการบังคับใช้อย่างยืดหยุ่น หลีกเลี่ยงวิธีการเชิงกลไกที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ และส่งผลกระทบต่อกระบวนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ การตรวจสอบและประเมินอย่างครอบคลุมก่อนตัดสินใจระงับหรือดำเนินโครงการต่อไป จะช่วยลดผลกระทบเชิงลบและส่งผลดีสูงสุดต่อสังคม

ที่มา: https://congthuong.vn/tam-dung-xay-dung-cong-so-de-sap-xep-bo-may-cac-dia-phuong-khong-nen-qua-cung-nhac-378428.html