เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายที่จะใช้ประโยชน์จาก “ช่วงโครงสร้างประชากรทองคำ” เพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับการเข้าสู่วัยชราของประชากร

ช่วงเวลาปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถใช้โซลูชันทางเศรษฐกิจและสังคมพร้อมกันเพื่อเพิ่มผลผลิตของแรงงานและส่งเสริมอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานที่เพิ่มขึ้นเพื่อให้บรรลุปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สอง

Việt Nam cần có chính sách tận dụng 'thời kỳ cơ cấu dân số vàng'

นางสาวเหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ กล่าวในงานสัมมนา โดยเน้นถึงปัญหาประชากรปัจจุบันในเวียดนาม (ภาพ: UNFPA)

การแบ่งปันประสบการณ์และการเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อพัฒนานโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จาก “ประชากรทอง” ของเวียดนามในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นเป้าหมายสำคัญในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศ “รายงานบัญชีโอนแห่งชาติของเวียดนาม” และเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศในการประยุกต์ใช้ข้อมูลจากการศึกษาบัญชีโอนแห่งชาติในการพัฒนานโยบาย การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้จัดขึ้นโดยสำนักงานสถิติทั่วไป ร่วมกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย

รายงานบัญชีโอนแห่งชาติได้รับการจัดทำเสร็จเรียบร้อยภายใต้กรอบโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างสำนักงานสถิติทั่วไปและ UNFPA และได้รับการสนับสนุนทางเทคนิคจากศาสตราจารย์ Sang Hyop Lee, PhD สาขาเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮาวาย ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติและหัวหน้าโครงการบัญชีโอนแห่งชาติในเอเชีย

ความสำคัญของวิธีการวิจัย

นางสาวเหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ ยืนยันว่า “บัญชีโอนแห่งชาติเป็นวิธีการที่ครอบคลุมและเป็นระบบ ซึ่งใช้ในการอธิบายเศรษฐกิจโดยละเอียดตลอดวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจและการจัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจใหม่ระหว่างรุ่นต่อรุ่น”

ตามที่นางสาวเหงียน ถิ เฮือง กล่าว วิธีการนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ เข้าใจเศรษฐกิจแบบแบ่งตามรุ่นได้ดีขึ้น รวมถึงเข้าใจว่าแต่ละรุ่นส่งผลต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างไร จนถึงปัจจุบัน งานวิจัยเกี่ยวกับบัญชีประชาชาติได้ถูกดำเนินการและเผยแพร่ในมากกว่า 70 ประเทศทั่วโลก วิธีนี้ไม่เพียงแต่พิสูจน์ถึงความเหนือกว่าในการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจผ่านอายุประชากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ตอบคำถามด้านนโยบายมหภาคที่สำคัญหลายข้อที่ประชากรเป็นศูนย์กลางได้อีกด้วย

นายแมตต์ แจ็คสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวิจัยเกี่ยวกับบัญชีโอนแห่งชาติเพิ่มเติมว่า กระบวนการวิจัยนี้ให้หลักฐานเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาโปรแกรมและนโยบายเพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับภาวะประชากรสูงอายุ

บัญชีโอนแห่งชาติเป็นเครื่องมือในการประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ รวมถึงรายได้ประจำชาติ การใช้จ่ายสาธารณะ การใช้จ่าย การออมและการลงทุน ข้อมูลเหล่านี้จะช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายตอบคำถามสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความยั่งยืนทางการเงิน และความเท่าเทียมกันระหว่างรุ่น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ประกาศผลการค้นพบที่สำคัญหลายประการจากผลการวิจัยบัญชีโอนแห่งชาติ ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่าประชากรในแต่ละช่วงวัยจะมีลักษณะและระดับรายได้และการบริโภคที่แตกต่างกัน เด็กและผู้สูงอายุมักใช้จ่ายเกินรายได้ โดยเด็ก ๆ มักจะใช้จ่ายด้านการศึกษามากกว่า ในขณะที่ผู้สูงอายุมักจะใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาล โดยทั่วไปผู้ใหญ่จะทำงานและมีรายได้มากกว่ารายจ่าย แต่โครงสร้างรายได้และรายจ่ายจะแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละช่วงวัยผู้ใหญ่

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: UNFPA)

มั่นใจ “ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง”

ความแตกต่างระหว่างการบริโภคและรายได้ของประชากรทั่วไปหรือกลุ่มอายุ/อายุใดกลุ่มหนึ่งที่มีมูลค่าเป็นบวก เรียกว่า การขาดดุลวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ และมูลค่าเป็นลบ เรียกว่า ส่วนเกินวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ

สำนักงานสถิติแห่งชาติรายงานว่า การขาดดุลตลอดวงจรชีวิตของประชากรเวียดนามในปี 2565 อยู่ที่ 364.6 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 3.8% ของ GDP โดยเฉลี่ยแล้ว ภาวะขาดดุลตลอดวงจรชีวิตของคนเวียดนามแต่ละคนในปี 2565 อยู่ที่ 3.7 ล้านดองต่อคน

ประชากรเวียดนามสร้างมูลค่าส่วนเกินทางเศรษฐกิจเมื่อพวกเขามีอายุระหว่าง 22 ถึง 53 ปี ช่วงวัยที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการใช้แรงงานเพื่อสร้างผลกำไรทางเศรษฐกิจคือช่วงอายุ 25 ถึง 49 ปี ประมาณ 90% ของมูลค่าส่วนเกินทางสังคมทั้งหมดถูกสร้างขึ้นโดยคนงานในกลุ่มวัยนี้ นี่ถือเป็นข้อเสียประการหนึ่งสำหรับเวียดนามในบริบทที่ประชากรสูงอายุเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ภายใต้โครงสร้างประชากรในปัจจุบัน ชาวเวียดนามจะมีอายุประมาณ 31 ปี ซึ่งสอดคล้องกับช่วงอายุ 22 ถึง 53 ปี จึงจะสร้าง “ช่วงอายุเกินดุล” ในขณะเดียวกัน ในช่วง 42 ปีที่เหลือ (เนื่องจากอายุขัยเฉลี่ยของคนเวียดนามอยู่ที่ 73.6 ปี) ซึ่งตรงกับอายุ 0-21 ปี และ 54 ปีขึ้นไป เวียดนามจะเข้าสู่ภาวะ “ขาดวงจรชีวิต” ระยะเวลาที่เศรษฐกิจขาดดุลจะยาวนานกว่าระยะเวลาที่เศรษฐกิจเกินดุล

รายงานของสำนักงานสถิติทั่วไปยืนยันว่า จากมุมมองของบัญชีโอนแห่งชาติ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากรเวียดนามในปัจจุบันไม่ได้ส่งผลดีต่อกระบวนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศอีกต่อไป กล่าวอีกนัยหนึ่ง ช่วงเงินปันผลทางประชากรครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้วในเวียดนาม

“เงินปันผลทางประชากรไม่ได้เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว ประชากรแต่ละกลุ่มสามารถได้รับเงินปันผลทางประชากรครั้งแรก ครั้งที่สอง หรือแม้แต่ครั้งที่สามก็ได้”

อย่างไรก็ตาม เงินปันผลทางประชากรศาสตร์ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดครั้งเดียว ประชากรสามารถมีส่วนแบ่งทางประชากรอันดับที่หนึ่ง อันดับสอง หรือแม้กระทั่งอันดับสามก็ได้

ในเวียดนาม ช่วงเวลาปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถใช้โซลูชันทางเศรษฐกิจและสังคมพร้อมกันเพื่อเพิ่มผลผลิตของแรงงานและส่งเสริมอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานที่เพิ่มขึ้นเพื่อให้บรรลุปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีการนำกลยุทธ์และแนวทางแก้ไขด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติอย่างดีตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 1305/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี (8 พฤศจิกายน 2023) เวียดนามจะมีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 6.5% ต่อปีในช่วงปี 2023-2030 สูงกว่าการเพิ่มขึ้นในปี 2022 ถึง 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์ การเติบโตของผลผลิตนี้จะช่วยให้เวียดนามบรรลุผลประโยชน์ด้านประชากรครั้งที่สองภายในทศวรรษ 2040

จากผลการวิจัย สำนักงานสถิติแห่งชาติได้เสนอแนะนโยบายสำคัญๆ หลายประการและยังคงยืนยันว่า แม้ว่าเมื่อดูจากบัญชีโอนแห่งชาติแล้ว เวียดนามจะไม่มีข้อได้เปรียบในแง่ของโครงสร้างอายุประชากรอีกต่อไป แต่ในแง่ของโครงสร้างอายุ ประเทศของเรายังคงอยู่ใน "ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ" โดยมีแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมาก

คาดว่าระยะเวลาดังกล่าวจะกินเวลานานอีกอย่างน้อย 10 ปี ดังนั้นนโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จาก “ช่วงโครงสร้างประชากรทอง” โดยเฉพาะนโยบายสร้างงานและจ้างงานให้เพียงพอต่อความต้องการแรงงาน ยังมีคุณค่าและต้องนำไปปฏิบัติให้ดีอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการเจริญเติบโตและพัฒนาที่ยั่งยืน “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง”

แหล่งที่มา