ทำไมเมืองถึงถูกน้ำท่วม?

“ การระบายน้ำอย่างยั่งยืน”

น้ำท่วมเป็นปัญหาสำคัญของประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่นในเมืองดานัง ตั้งแต่ต้นฤดูฝน (เดือนกันยายน) จนถึงปัจจุบัน เมืองดานังประสบกับอุทกภัยร้ายแรง 2 ครั้ง รัฐบาลเมืองได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อวิเคราะห์สาเหตุ

นายเล จุง จินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ประเมินว่า แม้ว่าจะมีการเปิดตัวแคมเปญสูงสุด 3 ครั้งแล้ว แต่การทำงานในการเคลียร์และขุดลอกทางเข้าและท่อระบายน้ำตามขอบเขตของการบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ หน่วยส่วนใหญ่เน้นเพียงการขุดลอกและเคลียร์พื้นที่น้ำท่วมเท่านั้น

เพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วม นายเล จุง จินห์ ได้เรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนระดับเขต บริษัทระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย และนักลงทุน ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำความสะอาดทางเข้าน้ำ คูเก็บน้ำ และขุดลอกท่อระบายน้ำ

Vì sao đô thị ngập nặng ? - Ảnh 1. — บางคนต้องใช้ทุ่นในการสัญจรไปมาในเขตที่อยู่อาศัยในเขต Hoa Khanh Nam (ดานัง)

นายเล ตุง ลาม เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต หัวหน้าคณะผู้แทนสภาประชาชนนครดานัง เขตทานเคว เปิดเผยว่า สถานการณ์น้ำท่วมเกิดจากสาเหตุหลัก 4 ประการ คือ การวางผังเมือง การปรับปรุงและพัฒนาที่ไม่เพียงพอ ความก้าวหน้าในการปรับปรุงระบบเดิมรวมถึงการสร้างระบบระบายน้ำใหม่ยังมีความล่าช้ากว่าความเร็วของการพัฒนาเมือง การเปลี่ยนแปลงของการตระหนักรู้และการดำเนินการเกี่ยวกับระบบระบายน้ำเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ทรัพยากรและศักยภาพการบริหารจัดการเมืองโดยเฉพาะการดำเนินการระบบระบายน้ำยังคงมีอย่างจำกัด

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรและเวลา ตามแผนเร่งด่วน 5 ปี เมืองดานังจำเป็นต้องลงทุน 5,500 พันล้านดอง แต่ก่อนอื่น ควรให้ความสำคัญในการรับมือกับปัญหาน้ำท่วมเฉพาะพื้นที่ในเขตเมืองใจกลางเมืองและพื้นที่อยู่อาศัยเก่าที่มีระบบระบายน้ำเสื่อมโทรมก่อน

“เพื่อตอบสนองความต้องการการระบายน้ำในเขตเมืองในสถานการณ์ที่มีทรัพยากรจำกัด จำเป็นต้องปฏิบัติตามแนวทางการระบายน้ำอย่างยั่งยืน (การระบายน้ำช้า) จำเป็นต้องสร้างอ่างเก็บน้ำ ท่อระบายน้ำ และบ่อน้ำควบคุมในพื้นที่ที่ไม่มีบ่อน้ำหรือทะเลสาบอีกต่อไปเพื่อควบคุมน้ำ ใช้ที่ดินสาธารณะและส่วนบุคคลเพื่อเก็บน้ำ จัดเตรียมพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เปิดโล่ง ปรับปรุงทางเดินเท้าเพื่อเพิ่มการซึมผ่าน มีแผนและกระจายการจัดการระบายน้ำที่มีประสิทธิภาพ ยอมรับพื้นที่น้ำท่วมบางส่วนแต่ในระดับที่ยอมรับได้ จัดเตรียมสถานการณ์ตอบสนองด้วยเนื้อหาง่ายๆ และมีแผนที่น้ำท่วมสำหรับแต่ละครัวเรือนเพื่อนำไปปฏิบัติได้ง่าย” นายเล ตุง ลัม กล่าว

C การป้องกันน้ำท่วมในตัวเมืองเป็นปัญหาที่ยาก

ในจังหวัดกวางนาม ผู้นำคณะกรรมการประชาชนเมืองทามกี่กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปัจจุบัน สถานการณ์น้ำท่วมในเขตเมืองทามกี่เพิ่มขึ้นทั้งในด้านความถี่ ระดับน้ำท่วม และพื้นที่ สาเหตุหลักๆ คือ ปริมาณฝนที่ตกหนักเกินไป ทำให้น้ำจากต่างประเทศจากอำเภอทังบิ่ญและอำเภอฟู่นิญไหลลงสู่แม่น้ำบานทาค กีฟู ทัมกี และตวงซางมีปริมาณมากเกินไป สาเหตุเชิงอัตนัย คือ ระบบระบายน้ำด้านท้ายน้ำกำลังอยู่ระหว่างการปรับปรุงและขยาย แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับน้ำท่วมในเมืองทามกีและบริเวณโดยรอบ รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Chi Cong (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยดานัง) กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมืองทามกีประสบปัญหาน้ำท่วม 2 ประเภท หนึ่งในนั้นคือน้ำท่วมฉับพลัน เนื่องจากระดับน้ำของแม่น้ำทามกีและแม่น้ำบานทาชเพิ่มสูงขึ้น ทำให้มีน้ำในเขตเมืองไหลไม่ลงสู่แม่น้ำ และอาจไหลย้อนกลับด้วยซ้ำ ประการที่สองคือน้ำท่วมในตัวเมือง แม้ว่าระดับน้ำในแม่น้ำบ้านทาชและแม่น้ำท่ากี่จะต่ำ แต่ปริมาณน้ำในตัวเมืองก็ยังไม่สามารถระบายลงสู่แม่น้ำได้ นอกจากนี้ความสามารถในการระบายน้ำท่วมของระบบแม่น้ำก็เป็นสาเหตุหนึ่งเช่นกัน

รองศาสตราจารย์ ดร.กง กล่าวว่า สาเหตุหลักระบุว่าเกิดจากฝนตกหนักมาก แต่ระบบระบายน้ำไม่ตอบสนอง ทำให้น้ำในตัวเมืองระบายออกช้าจนเกิดน้ำท่วม เพื่อปรับปรุงศักยภาพการระบายน้ำ จำเป็นต้องปรับปรุงและพัฒนาระบบระบายน้ำภายในตัวเมือง ลดระดับน้ำในแม่น้ำบ้านท่าคและแม่น้ำท่าค้อ เพื่อให้น้ำภายในตัวเมืองระบายออกได้เร็วยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเบี่ยงน้ำท่วมจากแม่น้ำบ่านทัคไปยังแม่น้ำเจื่องซาง และระบายน้ำท่วมจากแม่น้ำเจื่องซางลงสู่ทะเล นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องขจัดท่อระบายน้ำใต้ดินและทำความสะอาดระบบระบายน้ำในพื้นที่ตัวเมืองและลุ่มน้ำย่อยแม่น้ำบานแทชอีกด้วย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อพูดถึง “พื้นที่ราบลุ่ม” ชาวเมืองเว้จะนึกถึงพื้นที่เขตเมืองทางตะวันออกเฉียงใต้ของเมืองทันที เดิมทีที่นี่เป็นพื้นที่ทุ่งนา ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมามีการวางแผนและพัฒนาเป็นพื้นที่เขตเมือง มีโครงการบ้านจัดสรร อพาร์ทเมนต์หรู โครงการทาวน์เฮาส์ ศูนย์การค้า ฯลฯ

จากการบันทึกของผู้สื่อข่าว เมืองThanh Nien เกี่ยวกับเหตุการณ์น้ำท่วมที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ (ในปี 2565 และ 2566) พบว่าฝนตกหนักเพียงครั้งเดียวก็ทำให้ถนนทางด้านตะวันออกเฉียงใต้ของเมืองเว้ เช่น ถนน Hoang Lanh, Vu Thang, Nguyen Lo Trach (เขต Xuan Phu) และเมือง An Cuu (เขต An Dong) ถูกน้ำท่วมตั้งแต่ 0.5 - 0.8 ม. โดยบางแห่งท่วมมากกว่า 1 ม.

นายเหงียน ตรี ดัม (ชาวบ้านในเขตซวนฟู) กล่าวว่า การปรับปรุง ขยาย และเพิ่มความสูงของถนนโตฮูและโวเหงียนซาปเปรียบเสมือน "คันกั้นน้ำ" เพื่อกั้นน้ำ ทำให้พื้นที่เขตเมืองใหม่นี้กลายเป็นพื้นที่ลุ่มน้ำที่มักถูกน้ำท่วม

นอกจากนี้ นายเหงียน วัน หุ่ง ผู้อำนวยการสถานีอุทกอุตุนิยมวิทยาภูมิภาคเว้ ยอมรับว่าน้ำท่วมในเขตเมืองนั้นเกิดจากผลกระทบของสภาพอากาศที่เลวร้าย ฝนตกหนักและยาวนาน โดยเฉพาะในช่วงฝนตกล่าสุด (12-14 ตุลาคม) ปริมาณน้ำฝนที่วัดได้ในพื้นที่ฟูอ็อก (เมืองเฮืองจ่า) โดยทั่วไปจะสูงถึง 147 มม./ชม. “นี่เป็นปริมาณฝนที่ตกหนักมาก ก่อนหน้านี้ปริมาณฝนที่ตกมากที่สุดอยู่ที่ประมาณ 40 - 50 มม./ชม.” นายหุ่ง กล่าว

ระดับความสูงในเมืองดานังไม่ตรงกับระดับความสูงบนแผนที่ภูมิประเทศของประเทศ?

ไม่เพียงแต่ครั้งนี้ แต่ทุกครั้งที่ฝนไม่ตกหนักเกินไป ดานังก็ “จมอยู่ใต้น้ำ” ดังนั้น ศาสตราจารย์ หวู่ จ่อง ฮ่อง อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า เมืองดานังจำเป็นต้องให้ความสนใจอย่างใกล้ชิด เนื่องจากพัฒนาการของฝนมีความซับซ้อนมาก

“ฉันสังเกตเห็นว่าระดับความสูงในเมืองดานังดูแตกต่างจากระดับความสูงบนแผนที่ภูมิประเทศของประเทศ เราจำเป็นต้องตรวจสอบระดับความสูงในเมืองนี้อีกครั้ง เพราะแม้ว่าฝนจะไม่ตกหนัก แต่หลายพื้นที่ยังคงถูกน้ำท่วม” ศาสตราจารย์หงกล่าว

ศาสตราจารย์หงกล่าวว่าเมืองดานังอยู่ใกล้แม่น้ำมาก ใกล้ทะเล และมีประชากรเบาบาง แต่ในเมืองไม่สามารถระบายน้ำได้ เป็นไปได้ว่าระดับความสูงที่นี่ไม่ถูกต้อง ต่ำกว่าแม่น้ำและทะเล ซึ่งเป็นเหตุให้สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้น

ดิงห์ ฮุย

หน้าตัดของท่อระบายน้ำเป็นเพียงปัจจัยหนึ่งเท่านั้น

ผู้แทนกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงก่อสร้างจึงได้ดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงเชิงรุกเพื่อเพิ่มหน้าตัดท่อระบายน้ำในเขตเมือง

สถาปนิก Pham Thanh Tung ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมืองและสถาปัตยกรรม เชื่อว่าน้ำท่วมในช่วงฝนตกหนักในหลายเมืองไม่สามารถเกิดจากการออกแบบท่อระบายน้ำขนาดเล็กเพียงอย่างเดียวได้ ควรพิจารณาเฉพาะหน้าตัดของท่อระบายน้ำเป็นปัจจัยในการศึกษาน้ำท่วมในเมืองในช่วงฝนตกหนักเท่านั้น

นายทัง กล่าวว่า การจะหาสาเหตุว่าทำไมหลายเมืองจึงเกิดน้ำท่วมเมื่อฝนตกหนักนั้น ต้องพิจารณาจากลักษณะพื้นที่เขตเมืองแต่ละแห่งและแต่ละพื้นที่ที่น้ำขึ้นสูงเพราะไม่สามารถระบายน้ำฝนได้ทัน พร้อมกันนี้ ก็จำเป็นต้องทบทวนคุณภาพการวางผังเมือง เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา แม้แต่พื้นที่เมืองใหม่ก็ถูกน้ำท่วมในช่วงฝนตกหนัก ไม่ใช่เฉพาะพื้นที่ที่สร้างมาเป็นเวลานานเท่านั้น

“การทิ้งน้ำมันและไขมันลงในท่อระบายน้ำ ทิ้งขยะ โดยเฉพาะการทิ้งถุงพลาสติกลงในคลอง คู คลอง สระน้ำ ทะเลสาบ ท่อระบายน้ำ ฯลฯ โดยไม่เลือกปฏิบัติ ยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง การที่ขาดความตระหนักเรื่องสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมเป็นสาเหตุสำคัญของน้ำท่วมในช่วงฝนตกหนัก” นายทังกล่าว

นายทัง กล่าวว่า หากเราพิจารณาเพียงแต่โครงสร้างท่อระบายน้ำในเขตเมืองเล็กๆ เพื่อยกระดับมาตรฐานเท่านั้น ก็จะนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรได้โดยง่าย “จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุของน้ำท่วมในแต่ละเมืองในช่วงฝนตกหนักให้ชัดเจน เพื่อจะได้หาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม” นายทัง กล่าว

เล่อ กวาน

ลิงค์ที่มา