ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ และสามเหลี่ยมแปซิฟิกของเวียดนาม

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากนโยบายภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 2 เมษายน (03.00 น. ของวันที่ 3 เมษายน ตามเวลาเวียดนาม)

สำหรับสหรัฐอเมริกา เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลมากที่สุดเป็นอันดับ 3 นอกจากนี้ ในสายตาของสหรัฐฯ เวียดนามถือเป็นประเทศทางผ่านสำหรับสินค้าอุตสาหกรรมที่ส่งออกจากจีน เนื่องจากสินค้าอุตสาหกรรมที่ส่งออกของเวียดนามมีปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์ขั้นต้น ส่วนประกอบ และผลิตภัณฑ์ขั้นกลางอื่นๆ จากจีนสูงมาก นอกจากนี้ นับตั้งแต่ที่สหรัฐฯ มีนโยบายเก็บภาษีและควบคุมจีน (ตั้งแต่ปี 2018) การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของจีนในเวียดนามก็เพิ่มขึ้น

นโยบายภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบต่อเวียดนาม

ภาพ : LQP

หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศเก็บภาษีนำเข้าจากเวียดนาม 46 เปอร์เซ็นต์ บรรยากาศแห่งความไม่แน่นอนก็เข้ามาครอบงำ โดยราคาหุ้น (VN-Index) ลดลง 8 เปอร์เซ็นต์ ณ สิ้นปี 4 เมษายน เมื่อเทียบกับสองวันก่อนหน้า การสนทนาทางโทรศัพท์ระหว่างเลขาธิการใหญ่ โตลัม กับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เมื่อค่ำวันที่ 4 เมษายน ถือเป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ที่ชาญฉลาดและทันท่วงที ซึ่งเปิดโอกาสให้มีการเจรจากับสหรัฐฯ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบครั้งใหญ่จากเหตุการณ์นี้

อย่างไรก็ตาม แม้จะหลีกเลี่ยงผลกระทบชั่วคราวได้ เวียดนามควรใช้โอกาสนี้เปลี่ยนกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมของการแปรรูปและประกอบทันที ซึ่งส่งผลให้ผลผลิตแรงงานต่ำและโครงสร้างการค้าต่างประเทศไม่มั่นคง

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ฉันใช้แนวคิดของสามเหลี่ยมการค้า แปซิฟิก เพื่อสร้างภาพให้เห็นลักษณะของโครงสร้างการค้าต่างประเทศของเวียดนาม และเสนอนโยบายเพื่อเปลี่ยนแปลงลักษณะดังกล่าว ในยุคปัจจุบัน เนื่องจากการพัฒนาอุตสาหกรรมมีความก้าวหน้าและการส่งออกอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เวียดนามจึงพึ่งพาการนำเข้าส่วนประกอบ สินค้ากึ่งแปรรูป และผลิตภัณฑ์ขั้นกลางอื่นๆ จากจีนและเกาหลีใต้เพิ่มมากขึ้น

หลังจากประกอบและประมวลผลผลิตภัณฑ์ขั้นกลางที่นำเข้าแล้ว เวียดนามจะส่งออกผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย โดยตลาดสหรัฐฯ คิดเป็นสัดส่วนที่มาก สหรัฐฯ มีสัดส่วนประมาณ 30% ของการส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม หากนับเฉพาะสินค้าอุปโภคบริโภค สหรัฐฯ มีสัดส่วนประมาณ 40% โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเกินดุลการค้าของเวียดนามกับสหรัฐฯ นั้นมีจำนวนมาก (83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566) แต่การขาดดุลการค้ากับจีน (50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และเกาหลีใต้ (30 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ก็มีจำนวนสูงเช่นกัน โดยการขาดดุลการค้ารวมกับทั้งสองประเทศนี้เกือบเท่ากับการเกินดุลการค้ากับสหรัฐฯ

ผมเรียกโครงสร้างการค้าข้างต้นว่า สามเหลี่ยมการค้า แปซิฟิก โดยที่เวียดนามเป็นมุมหนึ่ง จีนและเกาหลีใต้เป็นมุมที่สอง และอีกมุมหนึ่งของแปซิฟิกคือสหรัฐอเมริกา ฉันได้เขียนเกี่ยวกับปัญหานี้ในหนังสือพิมพ์เวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (ล่าสุดในฉบับฤดูใบไม้ผลิ 2025 ของ Thanh Nien)

โครงสร้างนี้แสดงถึงลักษณะของอุตสาหกรรมในปัจจุบันและเป็นโครงสร้างที่ไม่มั่นคง ความไม่มั่นคงจากสหรัฐฯ นั้นชัดเจน การพัฒนาอุตสาหกรรมนั้นขึ้นอยู่กับการนำเข้าจากทั้งสองประเทศเป็นอย่างมาก และยังไม่มั่นคงเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงภายในประเทศผู้ส่งออก แต่ปัจจัยที่ลึกซึ้งกว่าและสำคัญกว่าก็คือธรรมชาติของการประกอบและการประมวลผลของอุตสาหกรรม

การส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกามีสัดส่วนที่มาก

ภาพ : LQP

เปลี่ยนกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมทันที

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวก็คือเวียดนามขาดนโยบายอุตสาหกรรมควบคู่ไปกับนโยบายดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ (FDI) เวียดนามสนใจแต่การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เท่านั้น ดังนั้น การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจึงเข้ามาแบบไม่ทันตั้งตัว มีความจำเป็นต้องพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนเพื่อให้วิสาหกิจในประเทศเชื่อมโยงกับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อสร้างโครงสร้างอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง มีความลึก และสามารถถ่ายทอดเทคโนโลยีจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มายังวิสาหกิจในประเทศได้อย่างง่ายดาย

แต่น่าเสียดายที่เราไม่ได้มีนโยบายเช่นนี้จนถึงขณะนี้ รัฐวิสาหกิจสามารถเข้าถึงทุนและที่ดินเพื่อการลงทุนได้ง่าย แต่ไม่สนใจที่จะสนับสนุนอุตสาหกรรม ทั้งบริษัทและวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่ก็เช่นกัน ธุรกิจทั้ง 2 ประเภทนี้ส่วนใหญ่เน้นในด้านอสังหาริมทรัพย์ บริการ หรืออุตสาหกรรมหนัก ในขณะเดียวกัน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมก็ประสบปัญหาในการเข้าถึงทุนและที่ดินเพื่อการลงทุน และต้องเผชิญกับขั้นตอนการบริหารจัดการที่ซับซ้อนอยู่เสมอ

ผมเห็นปัญหานี้มากว่า 20 ปีแล้ว และได้เขียนลงหนังสือพิมพ์และร้องเรียนไปยังนายกรัฐมนตรีโดยตรงด้วย ในหนังสือเรื่อง East Asian Economic Fluctuations and Vietnam's Path to Industrialization (สำนักพิมพ์ National Political Publishing House, 2005) ฉันได้อุทิศบทหนึ่งให้กับการวิเคราะห์บทบาทของอุตสาหกรรมสนับสนุน โดยถือว่านี่เป็นความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ที่รัฐจำเป็นต้องให้ความสนใจเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างเจาะลึก

ในช่วง 8-9 ปีที่ผ่านมา ฉันยังคงร้องเรียนต่อรัฐบาลเกี่ยวกับประเด็นนี้อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่กระแสใหม่ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ย้ายออกจากจีนหลังสงครามเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนเริ่มต้นขึ้น ฉันแนะนำให้หลีกเลี่ยงการไหลเข้ามาของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างฉับพลันสู่เวียดนาม แต่ควรให้ความสำคัญและคัดเลือกเฉพาะโครงการที่ช่วยขยายขอบเขตและยกระดับโครงสร้างอุตสาหกรรมเท่านั้น

น่าเสียดายที่จนถึงขณะนี้กลไกของรัฐยังไม่เคลื่อนไหวไปในทางบวก ด้วยวิสัยทัศน์และความมุ่งมั่นของผู้นำชุดปัจจุบันที่เน้นบทบาทของภาคเอกชน หวังว่าสถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไปในยุคหน้า นอกจากนี้ เวียดนามควรค่อยๆ กระจายตลาดส่งออก โดยหลีกเลี่ยงการเน้นที่สหรัฐฯ

การส่งออกส่วนใหญ่ควรจะมุ่งไปที่ตลาดที่เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี เช่น ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ความตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) กรอบความเจริญรุ่งเรืองอินโด-แปซิฟิก (IPEF) และความตกลงการค้าเสรีสหภาพยุโรป-เวียดนาม

ภาษีศุลกากรของทรัมป์อาจเป็นโอกาสให้เวียดนามเร่งการพัฒนาอุตสาหกรรมไปในทิศทางที่ทันสมัย

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/cu-soc-thue-quan-cua-my-va-tam-giac-thai-binh-duong-cua-viet-nam-185250406140352505.htm