ยื่นขอต่ออายุโครงการ PPP ทางด่วน HCMC – Moc Bai มูลค่า 19,617 พันล้านดอง
นี่เป็นการยื่นคำร้องขออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ (ระยะที่ 1) ในรูปแบบ PPP ครั้งที่ 2 ภายในเดือนที่ผ่านมา
 |
| ภาพประกอบ |
คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารหมายเลข 3447/TTr - UBND เพื่อขอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ - หมกไบ (ระยะที่ 1) ตามวิธี PPP ประเภทสัญญา BOT
มีคุณสมบัติในการส่งและอนุมัติ
นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ได้รับการอธิบาย ชี้แจง และเสร็จสมบูรณ์แล้วตามผลการประเมินของสภาการประเมินสหสาขาในรายงานการประเมินหมายเลข 2286/BC-HDTDLN ลงวันที่ 27 มีนาคม 2567 ให้เงื่อนไขเพียงพอนำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการให้เป็นไปตามระเบียบ
รายงานนี้มาแทนที่รายงานเลขที่ 3080/TTr-UBND ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2024 ด้วยเนื้อหาที่คล้ายกันของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์
ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โครงการนี้มีจุดเริ่มต้นที่ทางแยกกับถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 ในเขตกู๋จี นครโฮจิมินห์ จุดสิ้นสุดเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 (กิโลเมตรที่ 53+850) ในเขตอำเภอเบ๊นเกา จังหวัดเตยนินห์
เส้นทางโครงการมีระยะทางรวมประมาณ 51 กม. โดยช่วงที่ผ่านนครโฮจิมินห์มีระยะทางประมาณ 24.7 กม. และช่วงที่ผ่านจังหวัดเตยนินห์มีระยะทางประมาณ 26.3 กม.
ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนนครโฮจิมินห์ - หมอคไบ มีขนาด 6 เลนทางด่วน แต่ในระยะที่ 1 ของโครงการ เส้นทางมีขนาด 4 เลนทางด่วน โดยมีความกว้างของถนน 25.5 ม. งานเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวสำหรับเส้นทางด่วน 6 เลน
เส้นทางเริ่มจากถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 3 เส้นทางทางด่วนวิ่งเกือบขนานไปกับทางหลวงทรานส์เอเชีย (ทางหลวงหมายเลข 22) และห่างไปทางขวาจากทางหลวงหมายเลข 22 ประมาณ 2 กม. ถึง 4 กม. ในทิศทางของเส้นทาง (ไปทางเหนือ)
ส่วนที่ผ่านนครโฮจิมินห์ไปยังถนนจังหวัดหมายเลข 8 เส้นทางเลี้ยวขวาเพื่อหลีกเลี่ยงเขตทหารด่งดู (เส้นทางอยู่ห่างจากคลังกระสุน K75 มากกว่า 650 ม.) จากนั้นเลี้ยวซ้ายที่ประมาณ กม.16+000 เส้นทางวิ่งขนานไปกับทางรถไฟที่วางแผนไว้และผ่านจังหวัดเตยนินห์
ในจังหวัดเตยนินห์ เส้นทางไปตรงไปยังพื้นที่โกเดา (กิโลเมตรที่ 38+700) ที่นี่ เลี้ยวซ้ายที่มุมประมาณ 370 เพื่อตัดกับทางหลวงหมายเลข 22B ประมาณ กม.41+000 จากนั้นเส้นทางต่อไปเลี้ยวซ้ายที่มุมประมาณ 600 ข้ามแม่น้ำ Vam Co และตัดกับทางหลวงหมายเลข 22 ที่ กม.53+850
จุดพักรถระหว่างเส้นทาง (จัดไว้ทั้ง 2 ข้างทาง) คาดว่าจะอยู่ที่ตัวเมืองตรังบัง จังหวัดเตยนินห์ ในโครงการก่อสร้างทางหลวงมีการวางแผนเพียงสถานที่และค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่เท่านั้น ต้นทุนการก่อสร้างและต้นทุนดำเนินการสถานีบริการน้ำมันจะถูกลงทุนในรูปแบบของสังคม
ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 409.3 เฮกตาร์ จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบเบื้องต้นมีอยู่ประมาณ 566 ครัวเรือน ขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ (ระยะที่ 1) จะดำเนินการในครั้งเดียวในระดับ 6 ช่องทางทางด่วน
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการรวม 19,617 พันล้านดอง รวมถึงค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 9,273 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายด้านการบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าใช้จ่ายอื่นๆ (รวมค่าจัดเตรียมโครงการประมาณ 45,000 ล้านบาท) มีจำนวน 695,000 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (รวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) อยู่ที่ 6,774 พันล้านดอง ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณการก่อสร้าง อุปกรณ์ และการลดราคา มีจำนวน 1,594 พันล้านดอง ดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง 1,281 พันล้านดอง
โครงการนี้ รัฐบาลมีส่วนร่วมด้วยเงินทุน 9,674 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 49.31 ของเงินลงทุนทั้งหมด เงินทุนของผู้ลงทุนและบริษัทดำเนินโครงการ PPP มีมูลค่า 9,943 พันล้านดอง (รวมค่าจัดเตรียมโครงการ 12,450 ล้านดองตามมาตรา 73 วรรค 1 ของกฎหมาย PPP ซึ่งจัดเตรียมไว้ล่วงหน้าจากงบประมาณเมืองและจะได้รับการชดเชยโดยผู้ลงทุนที่ได้รับเลือก) คิดเป็น 50.69% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ
การชี้แจงกลไกการแบ่งปันความเสี่ยง
ตามการคำนวณ โครงการส่วนประกอบที่ 1 (BOT) มีมูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 157.98 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายในเฉลี่ยของโครงการ (IRR) อยู่ที่ประมาณ 11.08% อัตราส่วนต้นทุนผลประโยชน์เฉลี่ย (B/C) ของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1.013 (>1) ระยะเวลาคืนทุน: ประมาณ 14 ปี 10 เดือน; ระยะเวลาสัญญาโครงการ: คาดว่า 16 ปี 9 เดือน 
คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาตให้มีการนำกลไกในการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงสำหรับ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์-หมอคไบ ตามบทบัญญัติของมาตรา 82 แห่งกฎหมาย PPP ในระหว่างการดำเนินธุรกิจและการดำเนินการของโครงการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรายได้จริงสูงกว่า 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP ผู้ลงทุนและบริษัทโครงการ PPP จะต้องแบ่งส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและ 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงินกับรัฐบาล 50%
การแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นจะใช้หลังจากการปรับราคา ค่าบริการผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ การปรับระยะเวลาสัญญาโครงการ PPP ตามบทบัญญัติของมาตรา 50 มาตรา 51 และมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติ PPP และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะดำเนินการตรวจสอบรายได้ที่เพิ่มขึ้น
เมื่อรายรับจริงต่ำกว่า 75% ของรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP รัฐบาลจะแบ่งส่วนกับผู้ลงทุนและกิจการโครงการ PPP 50% ของส่วนต่างระหว่างรายได้ 75% ในแผนการเงินและรายได้จริง
การแบ่งปันรายได้ที่ลดลงจะถูกนำมาใช้เมื่อมีการตอบสนองเงื่อนไขต่อไปนี้: การวางแผน นโยบาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องเปลี่ยนแปลงไป ส่งผลให้รายได้ลดลง ได้ดำเนินมาตรการปรับราคา ค่าบริการภาครัฐ และปรับระยะเวลาสัญญาโครงการ PPP ครบถ้วนตามมาตรา 50 มาตรา 51 และมาตรา 65 แห่ง พ.ร.บ. PPP แล้ว แต่ยังไม่กำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำไว้ที่ร้อยละ 75 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบเรื่องการลดรายได้แล้ว
เงินทุนที่คาดว่าจะนำมาใช้จ่ายรายได้ที่ลดลงจาก โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์ - หม็อกไบ ได้รับการระดม มาจากสำรองงบประมาณกลาง
นอกจากนี้ ในเอกสารฉบับที่ 3447 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังได้เสนอให้แบ่ง โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบออก เป็นโครงการองค์ประกอบ 4 โครงการ
โครงการองค์ประกอบที่ 1: การลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ (ระยะที่ 1) แบบ PPP (สัญญา BOT) เงินลงทุนรวม: 10,421 พันล้านดอง (ทุนลงทุน 9,943 พันล้านดอง คิดเป็น 95.41% ทุนงบประมาณแผ่นดิน 478 พันล้านดอง คิดเป็น 4.59%) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการ
โครงการองค์ประกอบที่ 2: การลงทุนก่อสร้างถนนสำหรับที่อยู่อาศัยและสะพานลอยข้ามทางหลวง การลงทุนรวม: 2,422 พันล้านดอง การลงทุนโดยวิธีการลงทุนภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นองค์กรบริหาร
โครงการองค์ประกอบที่ 3: การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่ของโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบผ่านโฮจิมินห์ มูลค่าการลงทุนรวม 5,270 พันล้านดอง การลงทุนโดยวิธีการลงทุนภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นองค์กรบริหาร
โครงการองค์ประกอบที่ 4: การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่ของโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย ผ่านจังหวัดเตยนินห์ มูลค่าการลงทุนรวม 1,504 พันล้านดอง การลงทุนโดยวิธีการลงทุนภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนินห์เป็นองค์กรบริหาร
เกี่ยวกับการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะติดประกาศเชิญชวนนักลงทุนสำรวจความสนใจในโครงการส่วนประกอบที่ 1 ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสม โครงการองค์ประกอบที่ 1 โครงการองค์ประกอบที่ 2 และโครงการองค์ประกอบที่ 3 ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการส่วนประกอบ จัดระเบียบและดำเนินการโครงการให้สอดคล้องกับระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนินห์จะจัดให้มีการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการองค์ประกอบที่ 4 ดำเนินการขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการองค์ประกอบที่ 4 ให้เป็นไปตามระเบียบปัจจุบัน
เป็นที่ทราบกันดีว่าเมื่อทางด่วนนครโฮจิมินห์-หม็อกไบสร้างเสร็จ จะช่วยแก้ไขปัญหาพื้นฐานดังต่อไปนี้: - แบ่งปันปริมาณการจราจรบนทางหลวงหมายเลข 22 เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันโดยลดเวลาและเพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารไปและกลับจากนครโฮจิมินห์ ลดความเสี่ยงการเกิดอุบัติเหตุทางถนน; เพิ่มแหล่งท่องเที่ยวในภูมิภาค ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ เมื่อสร้างเสร็จแล้ว ทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกบ๊าย จะเชื่อมต่อถนนวงแหวนโฮจิมินห์ (ถนนวงแหวนหมายเลข 3 และถนนวงแหวนหมายเลข 4) กับจังหวัดเตยนินห์หมายเลข 5 และเชื่อมต่อกับทางด่วนสายโกเดา-ซามัตในอนาคต ส่งเสริมข้อได้เปรียบของทางด่วนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม รับประกันความมั่นคงของชาติและการป้องกันประเทศ พัฒนากองทุนที่ดินทั้ง 2 ฝั่งเส้นทางและบริเวณโดยรอบ เพื่อสร้างแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนและพัฒนา
นอกจากนี้ การลงทุนทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ จะช่วยสนับสนุนให้โครงข่ายถนนเสร็จสมบูรณ์ในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในเดือนกันยายน 2021
ปัจจุบัน ทางหลวงหมายเลข 22 (ทางหลวงทรานส์เอเชีย) เป็นทางหลวงแผ่นดินสายเดียวที่เชื่อมต่อนครโฮจิมินห์กับประตูชายแดนระหว่างประเทศม็อกไบ จังหวัดเตยนิญ ซึ่งเป็นประตูระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอาเซียน การสำรวจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าอุปสงค์การค้าระหว่างสองทางจากนครโฮจิมินห์และจังหวัดเตยนิญเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดการจราจรคับคั่งบ่อยครั้ง ส่งผลกระทบต่อการไหลเวียนของสินค้าและการเดินทาง อุบัติเหตุทางถนนเพิ่มขึ้นเนื่องจากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 ที่มีปริมาณการจราจรเกินพิกัด มีทางแยกจำนวนมากที่ระดับเดียวกัน... สิ่งนี้จะขัดขวางการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ไม่เพียงแต่สำหรับท้องถิ่นที่เส้นทางโครงการผ่านโดยเฉพาะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไปด้วย 
การแสดงความคิดเห็น (0)