ในงานสัมมนาเรื่องสนธิสัญญาระหว่างประเทศและความตกลงการค้าเสรีในจังหวัดที่ราบสูงตอนกลางซึ่งจัดโดยคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่นครโฮจิมินห์เมื่อเร็วๆ นี้ ในเมืองดานัง อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Tran Quoc Khanh อดีตหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาของรัฐบาลด้านเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการชะลอตัวหรือแม้กระทั่งการลดลงบ้างของกระบวนการโลกาภิวัตน์ และข้อเสนอแนะสำหรับเวียดนามเพื่อพัฒนาอย่างยั่งยืนในการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
 |
| อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Tran Quoc Khanh อดีตหัวหน้าคณะเจรจาของรัฐบาลด้านเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ |
การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศช่วยให้สภาพแวดล้อมสถาบันของเวียดนามเข้าใกล้มาตรฐานสากล
ตามที่อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh กล่าว ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากในการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ตั้งแต่ปี 1995 เวียดนามเข้าร่วมอาเซียนและมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศอาเซียน สร้างความสัมพันธ์ที่เป็นปกติและลงนามข้อตกลงการค้ากับสหรัฐอเมริกาในปี 2000 และเข้าร่วม WTO เมื่อปี 2550 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้เข้าร่วม FTA แล้ว 16 ฉบับ ซึ่ง 15 ฉบับมีผลบังคับใช้แล้ว รวมถึง FTA รุ่นใหม่ 3 ฉบับ คือ EVFTA, CPTPP, UKVFTA
“เวียดนามได้กลายมาเป็นกรณีพิเศษในโลก มีเพียงไม่กี่ประเทศในโลกที่สามารถเปิดตลาดได้เหมือนเวียดนาม ตลาดนำเข้าและส่งออกหลักเกือบทั้งหมดของเวียดนามมี FTA ยกเว้นตลาดสหรัฐฯ" อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh กล่าว และเสริมว่าผลลัพธ์ของความพยายามและความพากเพียรข้างต้นได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจนในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา
เมื่อปี พ.ศ. 2538 เมื่อเข้าร่วมอาเซียน มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมของทั้งประเทศอยู่ที่ 13,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ปี 2548 สูงถึง 69 พันล้าน 5 เท่า คาดว่าในปี 2024 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของเวียดนามจะสูงถึง 800,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงกว่าปี 1995 ถึง 60 เท่า ถือเป็นอัตราการเติบโตเฉลี่ยที่สูงมาก โดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 15% ต่อปี
จากมูลค่านำเข้า-ส่งออก 800,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คู่ค้า FTA ของเวียดนามมีสัดส่วน 72%
โครงสร้างสินค้าส่งออกของเวียดนามก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนในทิศทางบวกเช่นกัน เมื่อเทียบกับปี 2544 สินค้าอุตสาหกรรมแปรรูปมีสัดส่วนเพียง 54% เท่านั้น ปัจจุบันนี้ได้ถึง 85% สัดส่วนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและแร่ธาตุมีสัดส่วนถึงร้อยละ 46 แต่ปัจจุบันคิดเป็นเพียงไม่ถึงร้อยละ 10 ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด
“อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดและเป็นประโยชน์มากที่สุดสำหรับเวียดนามคือกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศสู่สภาพแวดล้อมสถาบันของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เวียดนามลงนามข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ เข้าร่วม WTO ลงนาม FTA รุ่นใหม่ ข้อตกลงทั้งหมดนี้มีส่วนช่วยอย่างมากในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมสถาบันของเวียดนาม ช่วยให้สภาพแวดล้อมสถาบันของเวียดนามเข้าใกล้มาตรฐานเศรษฐกิจระหว่างประเทศ” อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh ประเมิน สิ่งนี้มีบทบาทอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ปลดปล่อยทรัพยากร กระตุ้นการพัฒนาการลงทุนในประเทศ สร้างผลกำไรจากการผลิตใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ ช่วยให้ GDP ของเวียดนามรักษาการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี
FTA ได้รับความเห็นอกเห็นใจอย่างมากจากประชาชนและรัฐบาล FTA ล่าสุดที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขออนุมัติล้วนได้รับอัตราการอนุมัติสูงมาก แทบจะเรียกว่าเป็นข้อตกลงแน่นอน (เกือบ 100%)
“เวียดนามมีชื่อเสียงใน WTO ในฐานะพันธมิตรที่ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างจริงจัง เนื่องจากเวียดนามให้ความสำคัญและเคารพต่อพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างมาก” อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh กล่าวว่า “หากกระทรวงหรือภาคส่วนใดมีแนวโน้มที่จะละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศ กระทรวงหรือภาคส่วนนั้นจะเผชิญกับปฏิกิริยาภายในประเทศทันที ก่อนที่จะเผชิญกับคำถามจากภายนอก”
การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศจะต้องทำให้มั่นใจว่า "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง"
ตามที่อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ แนวคิดเรื่องความเสื่อมถอยของโลกาภิวัตน์เริ่มปรากฏขึ้นมาเรื่อยๆ สิ่งนี้ได้รับการพิสูจน์จากข้อเท็จจริงที่ว่าหลังจากการริเริ่มที่สำคัญเช่น CPTPP และ RCEP ปัจจุบันไม่มีการริเริ่มใหม่เกี่ยวกับเขตการค้าเสรี ในขณะเดียวกัน มาตรการคุ้มครองทางการค้าก็เริ่มปรากฏขึ้นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มาตรการป้องกันการค้าที่ใช้กับการส่งออกของเวียดนามมีสัดส่วนถึงร้อยละ 65 ของช่วงเวลาการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของเวียดนามทั้งหมด
ตามที่อดีตรองปลัดกระทรวงได้กล่าวไว้ ความไม่แน่นอนของกระบวนการโลกาภิวัตน์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสามารถเห็นได้ชัดเจนผ่านสมัยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา หรือก่อนหน้านั้น ประเทศสมาชิก WTO บางประเทศเพิกเฉยต่อพันธกรณีที่ให้ไว้กับ WTO และใช้นโยบายเชิงลบอย่างมาก (เช่น การคุ้มครอง การเก็บภาษี การห้ามการนำเข้าและส่งออกสินค้าบางประเภท) เช่น อินเดียและอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์และผู้นำคนอื่นๆ ไม่ใช่สาเหตุของการเสื่อมถอยของโลกาภิวัตน์ แต่เป็นผลจากการเคลื่อนไหวของชาตินิยมประชานิยมและเศรษฐกิจที่คุกคามกระบวนการโลกาภิวัตน์ทั้งหมด
โดยอ้างอิงคำพูดของผู้นำ WTO อดีตรองรัฐมนตรี Tran Quoc Khanh กล่าวว่า การเปิดเสรีทางการค้าเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่การเปิดเสรีทางการค้านี้ก็ทำให้เกิดความไม่สมดุลในการกระจายผลลัพธ์จากกระบวนการโลกาภิวัตน์เช่นกัน บางทีช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนก็เริ่มไม่สมดุลมากขึ้น นอกจากนี้ยังมีเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐศาสตร์ด้วย
จากสาเหตุของความไม่สมดุลที่กล่าวมาข้างต้น อดีตหัวหน้าคณะเจรจาด้านเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศของรัฐบาลได้เสนอข้อเสนอแนะ 7 ประการเพื่อให้กระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของเวียดนามมีความยั่งยืนมากขึ้น
 |
| เพื่อปกป้องความสำเร็จของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ กระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของเวียดนามจำเป็นต้องมีความครอบคลุมมากขึ้น |
ประการแรก เนื่องจากเวียดนามเป็นประเทศเล็ก จึงต้องมีความเพียรพยายามในความร่วมมือพหุภาคี แต่ในกระบวนการนี้ ควรระวังไม่ให้ทำผิดพลาดดังกล่าวข้างต้น “เราหวังว่ารัฐสภาจะมีแนวทางแก้ไขเพื่อทำให้กระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเวียดนามมีความครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งอาจอธิบายได้คร่าวๆ ว่า “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง” เวียดนามมีนโยบายนี้อยู่แล้ว แต่เราต้องดำเนินการต่อไป เราต้องเปลี่ยนนโยบายเหล่านั้นให้เป็นนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น” อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh แนะนำ
ประการที่สอง ในปัจจุบัน ด้วยความเปิดกว้างทางเศรษฐกิจในระดับสูง มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของเวียดนามสามารถสูงถึง 800,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่งเกือบสองเท่าของ GDP ของเวียดนาม เพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากคลื่นโลกาภิวัตน์ที่ย้อนกลับ จำเป็นต้องเพิ่มอุปสงค์ภายในประเทศอย่างรวดเร็วเพื่อลดการพึ่งพาภายนอก (ควบคู่ไปกับการนำเข้าและส่งออกที่เพิ่มขึ้น)
ประการที่สาม ในเรื่องการลงทุนของภาครัฐ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ดำเนินไปในเส้นทางที่ถูกต้อง แต่ยิ่งไปกว่านั้น เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายการคลังที่ "มุ่งเน้นการพัฒนา" มากขึ้น และนโยบายการคลังที่ "มุ่งเน้นในประเทศ" มากขึ้น
ต่อไปจำเป็นต้องมีพฤติกรรมที่เหมาะสมต่อคู่ครองที่ “ไม่จริงใจ”
ประการที่ห้า เมื่อพิจารณาถึงภาวะโลกาภิวัตน์แบบคู่ตรงข้าม เราจำเป็นต้องระมัดระวังอย่างยิ่งกับแนวโน้มใหม่ของการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว “การเปลี่ยนผ่านให้เป็นสีเขียวเป็นสิ่งที่ดี แต่เป็นไปได้ที่คู่ค้าบางรายจะใช้ประโยชน์และละเมิดเพื่อสร้างอุปสรรคต่อสินค้าของเวียดนาม" อดีตรองปลัดกระทรวง Tran Quoc Khanh แนะนำ
และสุดท้ายนี้จำเป็นต้องปฏิบัติตามเกณฑ์การคัดเลือกคู่ค้าในการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีใหม่ๆ อย่างเคร่งครัด
“กระบวนการโลกาภิวัตน์กำลังดำเนินไปด้วยความเปลี่ยนแปลงหลายอย่าง บางครั้งอาจถึงขั้นถอยหลังด้วยซ้ำ แต่ท้ายที่สุด ฉันมองว่าโลกาภิวัตน์ยังคงก้าวไปข้างหน้า เพราะมันเป็นกระบวนการเชิงวัตถุ ขณะที่การผลิตยังคงพัฒนาต่อไป เวียดนามอยู่ในตำแหน่งที่ดีมากที่จะได้รับประโยชน์จากโลกาภิวัตน์ อย่างไรก็ตาม กระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศควรให้ความสำคัญกับผลกระทบเชิงนโยบายบางประการที่กล่าวข้างต้น เพื่อไม่เพียงแต่ได้รับประโยชน์จากโลกาภิวัตน์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปกป้องความสำเร็จของกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศอย่างยั่งยืนด้วย" อดีตรองรัฐมนตรี Tran Quoc Khanh อดีตหัวหน้าคณะเจรจาของรัฐบาลด้านเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ กล่าว
การแสดงความคิดเห็น (0)