สร้างสถาบันให้บรรลุเป้าหมายการจ้างงานอย่างยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ดาว หง็อก ดุง ผู้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข)

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไข)

การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอย่างยั่งยืน

ไทย Dao Ngoc Dung รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ว่า ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) เกิดจากข้อกำหนดในการสถาปนารัฐธรรมนูญปี 2013 แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสร้างงาน ตลาดแรงงาน และการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงาน ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 13 ของพรรค มติ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม มติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของนโยบายสังคมอย่างต่อเนื่อง การตอบสนองข้อกำหนดของการก่อสร้างและการป้องกันประเทศในช่วงเวลาใหม่ และมติและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะรับประกันความสอดคล้องและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมใหม่ (ประมวลกฎหมายแรงงาน 2019, กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ 2020, กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา 2020, กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม 2024...); สอดคล้องกับมาตรฐาน แนวปฏิบัติ และความมุ่งมั่นในด้านการจ้างงานที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยคนพิการ อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในบทบัญญัติของกฎหมายจ้างงานเกี่ยวกับการสนับสนุนการสร้างงาน ข้อมูลตลาดแรงงาน บริการด้านการจ้างงาน การพัฒนาและการประเมินทักษะอาชีพ การให้ใบรับรองทักษะอาชีพ ประกันการว่างงาน และการจดทะเบียนแรงงาน ตอบสนองความต้องการในการยกระดับศักยภาพและประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้านการจ้างงาน ตอบสนองและปรับตัวอย่างทันท่วงทีต่อบริบทประชากรสูงอายุ การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 แก้ไขปัญหาการจ้างงานอย่างยั่งยืน และการบริหารจัดการทรัพยากรแรงงาน

เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเป้าหมายในการแก้ปัญหาการจ้างงานที่ยั่งยืนและมีคุณภาพ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการสนับสนุนการพัฒนาตลาดแรงงานไว้ในเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 42-NQ/TW ปฏิรูปเนื้อหาเกี่ยวกับกรมธรรม์ประกันการว่างงาน ตามมติที่ 28-NQ/TW

ร่างกฎหมายดังกล่าวติดตามกลุ่มนโยบายทั้งสี่อย่างใกล้ชิดในข้อเสนอเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาในมติหมายเลข 89/2023/QH15

เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.จ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญ 4 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ การบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ​​ยั่งยืน บูรณาการ และมุ่งเป้าหมาย การปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้สมบูรณ์แบบเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการตลาดแรงงาน พัฒนาทักษะอาชีพ พัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล; ส่งเสริมการสร้างงานอย่างยั่งยืน โดยรัฐบาลจะนำเรื่องดังกล่าวเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็นเบื้องต้นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 (เดือนตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗) และจะนำเรื่องดังกล่าวเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ต่อไป

ดำเนินการเสริมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ต่อไป

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมของสภาแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยคำนึงถึงเอกภาพและการประสานงานในระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง องค์ประกอบของร่างเอกสารกฎหมายต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ๆ ต่อไป และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในการนำไปปฏิบัติในปัจจุบัน

ส่วนนโยบายสนับสนุนการสร้างงานและเงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงานนั้น นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้ระบุถึงการสนับสนุนการสร้างงานใหม่ การรักษาและขยายงานผ่านธนาคารนโยบายสังคม ตั้งแต่เงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน การกำหนดกฎเกณฑ์การกู้ยืมเพื่อสนับสนุนการทำงานในต่างประเทศตามสัญญา การเสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานผู้สูงอายุ และการชี้แจงนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน

คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ โดยเฉพาะแหล่งเงินกู้ในประเทศเพื่อสนับสนุนคนงานที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศตามสัญญา ดำเนินการทบทวนกฎเกณฑ์ว่าด้วยแหล่งกู้ยืมเงินจากงบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดหลักการพื้นฐานเพื่อสนับสนุนคนรุ่นใหม่ในการเริ่มต้นธุรกิจ สนับสนุนการจ้างงานแก่เยาวชนและผู้สูงอายุ

ในส่วนของการจดทะเบียนแรงงาน ร่างกฎหมายใหม่ระบุเพียงว่านายจ้างมีหน้าที่ดำเนินการจดทะเบียนแรงงานเท่านั้น ขาดการกำหนดระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับลูกจ้างที่ไม่ได้อยู่ในระบบประกันสังคมภาคบังคับและลูกจ้างต่างด้าว ไม่มีกฎระเบียบใดๆ ที่จะส่งเสริมให้คนทำงานลงทะเบียนเข้าทำงานอย่างจริงจัง กฎเกณฑ์การวิจัยเพื่อให้การขึ้นทะเบียนแรงงานและวิธีการบริหารจัดการแรงงานมีความเหมาะสมและปรับใช้กับกระบวนการดำเนินโครงการพัฒนาการใช้งานข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 บทบาทนำและจุดเน้นของภาคแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคมในการจดทะเบียนแรงงานยังไม่ชัดเจน กลไกการประสานงานและแบ่งปันข้อมูลแรงงานระหว่างองค์กร บุคคล และหน่วยงานภาครัฐ

นอกจากนี้ คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงความเป็นไปได้ของกฎระเบียบการจดทะเบียนแรงงานสำหรับแรงงานอิสระ ความจำเป็นในการกำหนดขั้นตอนการขึ้นทะเบียนแรงงานเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ความสอดคล้องเมื่อนายจ้างแจ้งข้อมูลแรงงานให้หน่วยงานประกันสังคมทราบ และทบทวนและยกเลิกระเบียบที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอน กระบวนการ และบันทึกการจดทะเบียนแรงงานภายใต้อำนาจของรัฐบาลในร่างกฎหมาย

ส่วนเรื่องระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน คณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมเป็นหน่วยงานหลักและควบคุมดูแลและประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ ในการรวบรวม จัดเก็บ สังเคราะห์ข้อมูล วิเคราะห์ คาดการณ์ และเผยแพร่ข้อมูลด้านตลาดแรงงาน

ในความเป็นจริง สำนักงานสถิติทั่วไปกำลังดำเนินการข้อมูลเกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานอยู่เป็นจำนวนมาก และมีข้อมูลที่เกี่ยวข้องมากมายอยู่ในฐานข้อมูลเกี่ยวกับการประกันสังคม จำนวนประชากร และที่อยู่อาศัย

คณะกรรมาธิการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการประเมินและชี้แจงผลกระทบทางการเงินของการสร้างระบบสารสนเทศตลาดแรงงานโดยเฉพาะต่อไป ความเชื่อมโยง แผนงานการเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและการจ้างงาน พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดอำนาจและขอบเขตในการรวบรวม สังเคราะห์ และจัดการข้อมูลแรงงาน ระหว่างภาคแรงงาน นักรบและกิจการสังคม กับหน่วยงานสถิติ ตลอดจนกำหนดเส้นตายในการประกาศและเผยแพร่ผลการรวบรวม วิเคราะห์ และพยากรณ์ข้อมูลด้านตลาดแรงงาน

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html