(TN&MT) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ได้พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขแล้ว) โดยเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขขอบเขต ชื่อ และโครงสร้างของร่างกฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานมุมมองเชิงชี้นำของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2556 เกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานอย่างเต็มที่ โดยสร้างความคิดริเริ่มสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักการ "องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับผิดชอบ" เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทุกระดับ
กฎเกณฑ์ในการขยายขอบเขตหน้าที่และอำนาจแยกของประธานกรรมาธิการราษฎร
ไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยสรุปว่า ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 7 บทและ 50 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 93 มาตรา โดยมีเนื้อหาพื้นฐานดังต่อไปนี้: เกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ในด้านรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น; โครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหาร การก่อตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งเขต และการปรับขอบเขตหน่วยงานบริหาร
ส่วนเรื่องภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า การปฏิบัติตามหลักการ “คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน” และหลีกเลี่ยงการกำหนดกฎเกณฑ์ซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของภารกิจและอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในแต่ละหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะในทิศทางดังต่อไปนี้ แบ่งภารกิจและอำนาจระหว่างสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน กำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคนในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดระบบไปในทิศทางการเพิ่มภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน
ส่วนโครงสร้างการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เพื่อให้มีโครงสร้างการจัดองค์กรที่มีประสิทธิภาพและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานปกครองท้องถิ่น ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในทิศทางต่อไปนี้:
สำหรับสภาประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนโดยพิจารณาจากขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น มอบหมายให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติควบคุมจำนวนผู้แทนสภาประชาชน จำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำ และจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชน มอบอำนาจให้สภาประชาชนในการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริงในท้องถิ่น คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนได้รับมอบหมายให้ตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและฉับพลันในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ปรับงบประมาณ จัดสรรรายรับเพิ่ม ประหยัดรายจ่ายงบประมาณประจำปี และรายงานต่อสภาประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมของสภาประชาชนให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ
ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายนั้นได้สืบทอดบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการประชาชนตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนในระดับรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินงานภายใต้ระบอบการปกครองแบบรวมศูนย์ซึ่งผสมผสานกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของประธานกรรมการประชาชนและสมาชิกคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน กำหนดภารกิจของคณะกรรมการประชาชนให้ชัดเจน เพื่อหารือและตัดสินใจร่วมกัน งานและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนนั้น ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจดำเนินการได้ บัญญัติให้ขยายขอบเขตหน้าที่และอำนาจแยกของประธานกรรมการราษฎรออกไป
การสร้างความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความโปร่งใสในระบบกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขขอบเขต ชื่อ และโครงสร้างของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ด้วยเหตุผลดังที่ระบุไว้ในเอกสารยื่นของรัฐบาล
เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวจะสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและจริงจังตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และสามารถนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยได้
เกี่ยวกับการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุมัติระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ (บทที่ ๓) ประธานกรรมการนิติการ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการนิติการเห็นด้วยกับการพัฒนาระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป เพื่อให้เกิดความเป็นรูปธรรมในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมาย ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และการรับผิดชอบตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ภายใต้จิตวิญญาณ “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ”
เพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การมอบหมาย และการอนุญาตอย่างต่อเนื่อง ขอแนะนำให้ทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายนี้และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับวิธีการควบคุมหลักเกณฑ์การกระจายอำนาจ การมอบหมาย การมอบหมาย และการอนุญาต มีความสอดคล้องกัน รวมทั้งให้มีความสอดคล้องและโปร่งใสในแง่ของหัวเรื่องของการกระจายอำนาจและการอนุญาต วัตถุประสงค์ของการกระจายอำนาจและการอนุญาต และวิธีการและเงื่อนไขในการดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-386568.html
การแสดงความคิดเห็น (0)