(TN&MT) - การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ต่อเนื่องในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ โดยมีรองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดินห์ เป็นผู้นำ รัฐสภารับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไข)
สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อนวัตกรรมและการจัดระเบียบกลไกบริหารราชการแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผล
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อนุมัติโดยนายกรัฐมนตรีในการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมนี้ทำให้ระเบียบเกี่ยวกับหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลเสร็จสมบูรณ์ หน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดระเบียบกลไกบริหารของรัฐที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม
ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงประกอบด้วย 5 บท 32 มาตรา (เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบันที่ลดเนื้อหาลง 2 บท 18 มาตรา) เพื่อให้มีความต่อเนื่องและความเป็นสากลสูงตามข้อกำหนดของนวัตกรรมการตรากฎหมายของเลขาธิการรัฐสภาและรัฐสภา ซึ่งจะทำให้ระบบกฎหมายมีเสถียรภาพและมีความยั่งยืนในระยะยาว
เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล โดยจุดใหม่คือให้รัฐบาลรวมการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสาขาต่างๆ ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน รัฐบาลกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการรัฐให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนด กระจายอำนาจให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีตามขอบเขตการบริหารจัดการ โดยให้มีการแยกแยะความรับผิดชอบระหว่างรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาล และหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอย่างชัดเจน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กำหนดเนื้อหาหลักการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเรียบร้อยแล้ว...
การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในเอกสารส่งของรัฐบาล โดยหลักแล้ว เอกสารในสำนวนได้รับรองบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายว่าด้วยสำนวนเพื่อพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนและระเบียบที่ง่ายกว่า และมีสิทธิที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจได้
เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค และสอดคล้องกับนโยบายที่เสนอไว้ในข้อเสนอการตรากฎหมาย นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่กำลังมีการแก้ไขเพิ่มเติมอยู่หลายประการ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการรัฐสภาและสภาประชาชน... ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่จัดทำร่างทบทวนและเปรียบเทียบต่อไป เพื่อให้มีความสอดคล้องในนโยบายและระบบกฎหมาย
ส่วนเรื่องหลักการจำกัดอำนาจ คณะกรรมการนิติบัญญัติเห็นด้วยกับบทบัญญัติเรื่องหลักการจำกัดอำนาจตามมาตรา 6 เพื่อจัดการกับเนื้อหาที่ยังทับซ้อนกันในหน้าที่และภารกิจระหว่างรัฐสภา คณะกรรมการสามัญรัฐสภา และรัฐบาลภายใต้การกำกับดูแลของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่จำเป็นต้องได้รับการควบคุมโดยกฎหมายและมติของรัฐสภา (มาตรา 1 ของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาฉบับปัจจุบัน) โดยพื้นฐานแล้วต้องรับประกันถึงข้อกำหนดในการ "กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารอย่างชัดเจน..."
พร้อมกันนี้ คณะกรรมการกฎหมายยังเห็นด้วยกับความจำเป็นที่จะต้องกำหนดความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาลและหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน อย่างไรก็ตามบทบัญญัติในร่างดังกล่าวไม่มีความชัดเจนเท่าใดนักและอาจทำให้การตีความการบังคับใช้กฎหมายแตกต่างกันได้ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ทำการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจถึงความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้
ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นด้วยกับการเพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 7 8 และ 9 เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต เพื่อให้มีการสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายที่เข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นโดยเร็ว นอกจากนี้ เนื้อหาเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ก็มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด และจำเป็นต้องมีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ
นอกจากนี้ ในส่วนงาน อำนาจหน้าที่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมาธิการกฎหมายได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและศึกษากฎหมายดังกล่าวในทิศทางที่กว้างขึ้น โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง...../.
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-thuc-day-chinh-phu-kien-tao-phat-trien-386567.html
การแสดงความคิดเห็น (0)