การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้รัฐสามารถ “ควบคุมและบริหารจัดการกองทุนที่ดินอย่างมั่นคง”

การจัดการที่ดินเป็นประเด็นสำคัญที่ครอบคลุมทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม-การเมือง และเป็นเรื่องที่พรรค รัฐ และประชาชนของเราให้ความสำคัญอย่างยิ่ง การแก้ไขนโยบายที่ดินอย่างถูกต้องจะก่อให้เกิดแรงจูงใจและมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการบรรลุผลสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในเหตุผลการปฏิวัติของประเทศของเรา

เนื่องในโอกาสครบรอบ 78 ปีวันสำคัญของภาคส่วนการจัดการที่ดิน (3 ตุลาคม 1945 - 3 ตุลาคม 2023) สำนักข่าวเวียดนามแนะนำบทความของนาย Dao Trung Chinh ผู้อำนวยการกรมวางแผนและพัฒนาทรัพยากรที่ดิน (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เกี่ยวกับการสนับสนุนของภาคส่วนการจัดการที่ดินต่อการก่อสร้างระดับชาติ

“ในช่วงวันประวัติศาสตร์อันกล้าหาญของชาติ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2488 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามกฤษฎีกาฉบับที่ 41 ซึ่งเป็นการวางรากฐานที่สำคัญสำหรับการจัดตั้งภาคส่วนการจัดการที่ดินของเวียดนาม

ตลอด 78 ปีแห่งการก่อตั้งและพัฒนา (3 ตุลาคม 2488 - 3 ตุลาคม 2566) ภายใต้การนำของพรรค ประเทศของเราได้ผ่านช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์อันรุ่งโรจน์ สร้างเวียดนามที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น นำสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และความสุขมาสู่ประชาชน นอกเหนือจากประวัติศาสตร์การก่อสร้างและการพัฒนาประเทศแล้ว ภาคการจัดการที่ดินยังมีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติตลอดช่วงเวลาต่างๆ มากมาย ภาคการจัดการที่ดินมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้คำแนะนำและการสร้างนโยบายกฎหมายที่ดินเพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิผล ที่น่าสังเกตคือ การเชื่อมโยงฐานข้อมูลที่ดินและฐานข้อมูลประชากรได้ดำเนินการไปอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อรองรับการบริหารจัดการของรัฐและประชาชน

ภาพประกอบ: Tuan Anh/VNA

ด้วยเหตุนี้ ภาคส่วนการจัดการที่ดินจึงได้แนะนำให้พรรคและรัฐประกาศและดำเนินการนโยบายที่ดินที่สำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการปลดปล่อยชาติ การก่อสร้าง และการพัฒนาประเทศเป็นอย่างมาก ในแต่ละขั้นตอนและช่วงประวัติศาสตร์ ระบบนโยบายกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการที่ดินในเวียดนามได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ทำให้ที่ดินกลายเป็นทรัพยากรสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อสร้างความมั่นคงด้านอาหาร; ร่วมบรรเทาความยากจน ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน...

โดยเฉพาะนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับที่ดิน โดยเฉพาะนโยบายขยายระยะเวลาการจัดสรรที่ดินเพื่อการปลูกข้าวและพืชผลประจำปี ควบคู่ไปกับนโยบายปรับโครงสร้างภาคการเกษตรและการนำเทคโนโลยีมาใช้ ได้ส่งเสริมให้เกษตรกรและวิสาหกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในการพัฒนาการผลิตและธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่ขาดแคลนอาหารให้กลายเป็นประเทศที่มีการผลิตทางการเกษตรเพื่อให้แน่ใจว่ามีอาหารในประเทศเพียงพอ มีแหล่งสำรองทางยุทธศาสตร์ และเป็นผู้ส่งออกข้าวและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรชั้นนำของโลก

เนื้อหาพื้นฐานในการบริหารจัดการที่ดินได้มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน (ตั้งแต่ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2530, 2536, 2546, 2556 จนถึงเอกสารกฎหมายย่อย) กฎหมายที่ดินปี 2013 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการตามเนื้อหาการจัดการที่กว้างขวางได้อย่างมีประสิทธิผล และควบคุมความสัมพันธ์ในการเป็นเจ้าของและการใช้ที่ดิน

หน่วยงานจัดการที่ดินกลางได้พัฒนาและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ประกาศใช้ระบบนโยบายที่ดินให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม นโยบายที่ดินไม่ใช่แค่เพียง "คำสั่ง" ทางการบริหารอีกต่อไป แต่ค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการด้วยกลไกและเศรษฐกิจ สร้างทรัพยากรภายในจำนวนมหาศาลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการผลิตและดึงดูดทุนการลงทุนจากต่างประเทศ ตระหนักถึงมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินในตลาดอสังหาริมทรัพย์

การวางแผนการใช้ที่ดินและการวางแผนมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญมากมายต่อการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิผลและยั่งยืน และการต่อสู้กับการเสื่อมโทรมของทรัพยากรที่ดิน โดยผ่านการวางแผนและการวางแผนการใช้ที่ดิน ที่ดินได้รับการจัดสรรอย่างเหมาะสมเพื่อการใช้งานสอดคล้องกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ตอบสนองความต้องการการพัฒนาของแต่ละอุตสาหกรรมและสาขา งานนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาเขตเศรษฐกิจและเขตอุตสาหกรรม สร้างงานและอาชีพให้กับคนงานหลายล้านคน การพัฒนาเมืองและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรมและสังคม รักษาความปลอดภัย การป้องกันประเทศและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

การรับรู้สิทธิการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้านและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน ทำให้มั่นใจได้ว่าแปลงที่ดินทุกแปลงมีเจ้าของ ปกป้องสิทธิในการเป็นเจ้าของบ้านและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน ทำให้ผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินรู้สึกปลอดภัยในการลงทุนและใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบันมีการสำรวจและทำแผนที่พื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดของประเทศแล้ว 78% (ทุกมาตราส่วนแผนที่) อัตราการออกหนังสือรับรองครั้งแรกสูงถึงกว่า 97.4% ของพื้นที่ประเภทที่ดินทั้งหมดที่ต้องออกหนังสือรับรอง

ทรัพยากรที่ดินยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้สามารถสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินได้อย่างมหาศาล ขณะเดียวกันก็ดูแลสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ผลประโยชน์ของรัฐ และนักลงทุนได้ดียิ่งขึ้น ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในช่วงปี 2558-2564 รายได้จากที่ดินที่นำไปสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นทุกปี ในปี 2558 มีมูลค่ามากกว่า 85 ล้านล้านดอง และในปี 2564 มีมูลค่ามากกว่า 228 ล้านล้านดอง โดยเฉลี่ยรายได้จากที่ดินมีส่วนสนับสนุนงบประมาณร้อยละ 12 ถึง 15 ในบางแห่ง รายได้จากที่ดินคิดเป็นกว่าร้อยละ 30 ของงบประมาณท้องถิ่น

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารมุ่งเน้นไปที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารต่างๆ มากมาย การประสานงานและแบ่งปันฐานข้อมูลที่ดินระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปลดล็อกทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

หน่วยงานจัดการที่ดินกลางมุ่งเน้นการกำกับดูแลท้องถิ่นให้มุ่งเน้นทรัพยากรและเร่งสร้างฐานข้อมูลที่ดินเพื่อรองรับการจัดการขั้นตอนการบริหารที่ดินในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ควบคู่ไปกับนั้น ให้ทบทวน ประเมินผล และกำหนดขั้นตอนการบริหารจัดการที่เหมาะสมในการนำระบบบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ในระดับ 3 และ 4 และเผยแพร่รายชื่อบริการสาธารณะแบบบูรณาการที่ให้ไว้ในระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติเพื่อส่งเสริมการรับบันทึกขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดินออนไลน์ เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ยังสามารถจัดการกับขั้นตอนการบริหารจัดการได้ แต่ลดความจำเป็นในการเดินทางไปยังสถานที่เพื่อยื่นบันทึกให้เหลือน้อยที่สุด

จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมือง 24/63 แห่งที่นำระบบเชื่อมโยงอิเล็กทรอนิกส์มาใช้งานเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ดินระหว่างหน่วยงานทะเบียนที่ดินและหน่วยงานด้านภาษี จังหวัดและเมือง 61/63 ได้มีการชำระหนี้สินที่ดินผ่านระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว

เพื่อส่งเสริมความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ต่อไป ในเวลาอันใกล้นี้ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และคนงานในภาคการจัดการที่ดินทุกคนจะต้องสามัคคีกันส่งเสริมปัญญาส่วนรวมและมุ่งมั่นในการปฏิบัติงานพื้นฐานต่อไป ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงสถาบันและระบบนโยบายกฎหมายที่ดินให้สมบูรณ์แบบต่อไปตามเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม โดยสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้รัฐ "ควบคุมและบริหารจัดการกองทุนที่ดินอย่างมั่นคงและเข้มงวด" โดยเฉพาะประสานงานให้เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาประกาศใช้พระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้แล้วเสร็จ การปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย “การริเริ่มสร้างสรรค์และพัฒนาสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง” พร้อมกันนี้ ภาคอุตสาหกรรมได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจปรับการจัดสรรเป้าหมายการใช้ที่ดินสำหรับจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง...

ภาคส่วนการจัดการที่ดิน จะสร้างและปรับปรุงระบบข้อมูลที่ดินให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการของการจัดการที่ดินของรัฐในทุกสาขา การสร้างระบบสารสนเทศที่ดินให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบข้อมูลแห่งชาติ ค่อยๆแปลงกิจกรรมการจดทะเบียนและธุรกรรมในภาคที่ดินเป็นธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

ภาคอุตสาหกรรมจะจัดระเบียบการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลของระบบข้อมูลที่ดิน ปรับปรุงและแก้ไขข้อมูลทะเบียนที่ดิน การสำรวจที่ดินพื้นฐาน การวางแผน แผนการใช้ที่ดิน ราคาที่ดิน สถิติที่ดินและสินค้าคงคลัง และข้อมูลอื่นๆ ในฐานข้อมูลที่ดินอย่างทันท่วงที

ภาคส่วนนี้จะมุ่งเน้นการสืบสวนพื้นฐาน การประเมินศักยภาพและคุณภาพของทรัพยากรที่ดินทั่วประเทศ โดยเน้นที่การคิดค้นวิธีการดำเนินงานที่เป็นนวัตกรรม และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในสถิติและการสำรวจที่ดินแบบเป็นระยะและแบบเฉพาะเรื่อง เพื่อให้ข้อมูลที่ถูกต้องแม่นยำสำหรับการบริหารจัดการของรัฐในด้านที่ดินและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

พร้อมกันนี้ การปรับปรุงระบบการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินให้สมบูรณ์แบบ มีส่วนช่วยเร่งกระบวนการปรับเปลี่ยนโครงสร้างการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างแรงงานและโครงสร้างเศรษฐกิจในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศให้ทันสมัย การปรับปรุงระบบกลไกการเงินที่ดินให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยมีข้อกำหนดเฉพาะ เช่น ระบบการประเมินมูลค่าที่ดินให้กลายมาเป็นเครื่องมือทางการเงินในการควบคุมความสัมพันธ์ของที่ดินและบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์ การสร้างระบบพัฒนากองทุนที่ดินเพื่อให้การพัฒนาและบริหารจัดการกองทุนที่ดินมีความเข้มงวดและสมเหตุสมผล

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมยังได้ปรับปรุงระบบองค์กร เพิ่มขีดความสามารถในทุกระดับ และจัดให้มีการบริหารจัดการของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวในพื้นที่ทั่วประเทศ มีการแบ่งงานและการกระจายอำนาจอย่างชัดเจนในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและมีศักยภาพในการดำเนินการงานบริหารจัดการของรัฐและบริการสาธารณะบนที่ดิน

ตามรายงานของ VNA/หนังสือพิมพ์

แหล่งที่มา