เพราะเหตุใดกลไก 'ขายไฟให้เพื่อนบ้าน' ถึงล่าช้า?

ความก้าวหน้าในการผลิตและบริโภคพลังงานแสงอาทิตย์ด้วยตนเอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังแสวงหาความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับกลไกการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านพักอาศัย (SPP) เพื่อการผลิตและบริโภคเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกฎระเบียบใหม่ๆ มากมายที่สนับสนุนและส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ ลงทุนในการพัฒนาระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา เช่น การยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ใบรับรองการจดทะเบียนกิจการไฟฟ้า การลดหย่อนหรือยกเว้นภาษีบางประเภท ค่าธรรมเนียม เงินกู้ที่มีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ... ความจุของระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ติดตั้งตามร่างมติฉบับนี้คือ "ไม่จำกัด" และสอดคล้องกับนโยบายแผนพลังงาน 8 ในมติ 500 ที่ลงนามและออกโดยนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2566

Tại sao chậm cơ chế bán điện cho hàng xóm' ? - Ảnh 1. — ประชาชนคาดหวังว่าเร็วๆ นี้จะได้รับคำแนะนำในการขายพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านให้เพื่อนบ้านได้อย่างสะดวก

ทันทีที่ร่างกฎหมายถูกเผยแพร่ ในวันที่ 20 มิถุนายน มีคำถามมากมายที่ส่งถึงหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่ายังมีกฎระเบียบจำนวนมากที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น แต่กลับไม่ได้ระบุไว้ในร่างกฎหมาย เช่น กำหนดแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตเองและที่ใช้เองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ไฟฟ้าส่วนเกินหลังการใช้งานจะถูก “บำบัด” อย่างไร? บล็อคมันหรือปล่อยให้มันไปบนเน็ตฟรีๆ หรือปล่อยให้มันเล่นและชาร์จในระดับหนึ่ง…?

นายโว ทุ๊ก ดอง กรรมการบริษัท ดอง คอร์ปอเรชั่น เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติโดยทันที โดยระบุว่าสำนักงานใหญ่ของสำนักงานตัวแทนไม่รวมถึงสำนักงานใหญ่ที่มีกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และเชิงพาณิชย์

“เท่าที่ผมเข้าใจ วลี “ไม่รวม” ในร่างกฎหมายนี้หมายถึงว่าสำนักงานตัวแทนไม่ได้รับอนุญาตให้ติดตั้งแบตเตอรี่บนหลังคาของโรงงานที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน ไม่ได้รับอนุญาตให้ติดตั้งบนหลังคาของซูเปอร์มาร์เก็ตเนื่องจากพวกเขาทำธุรกิจเชิงพาณิชย์หรือบนหลังคาของพื้นที่เลี้ยงสัตว์ปีก ปศุสัตว์ หรือเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ? พูดง่ายๆ ก็คือ เราได้รับอนุญาตให้ติดตั้งบนหลังคาของโรงงาน โรงงาน คลังสินค้า ซูเปอร์มาร์เก็ต ร้านอาหาร ภัตตาคาร ปศุสัตว์ สัตว์ปีก พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ... ตามร่างกฎหมายฉบับนี้หรือไม่” นายตงกล่าว

ควรมีการสร้างกลไกให้เร็วขึ้นและเร่งด่วนมากขึ้นในบริบทปัจจุบัน รัฐบาลได้มีนโยบายและความคิดเห็น และ EVN ก็ได้เสนอแนะหลายอย่าง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีข้อเสนอแนะใดๆ เลย ดูเหมือนว่ากลไกนี้…จะถูกละเลย

ดร. ตรัน วัน บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานแสงอาทิตย์

คำถามของนายตงก็เป็นคำถามเดียวกันกับที่หลายๆ คนถามเมื่ออ่านร่างกลไกการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่ผลิตและบริโภคเอง อย่างไรก็ตาม ในระหว่างที่รอกลไกการก้าวหน้าที่คาดว่าจะต้องใช้เวลานาน ประเด็นเร่งด่วนในขณะนี้คือกลไกการขายไฟฟ้าระหว่างครัวเรือนและชุมชนขนาดเล็กที่ต้องได้รับความสนใจมากขึ้น

ครอบครัวได้ติดตั้งแผงโซล่าเซลล์บนหลังคาไว้ใช้งาน มีกำลังการผลิตส่วนเกิน ต้องการจะขายให้เพื่อนบ้าน จะทำอย่างไรดี จนบัดนี้ก็ยังรอ...กลไกอยู่ ขณะนี้ถือเป็นส่วนสำคัญของแผนงานการพัฒนาตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง ซึ่งมีแผนที่จะดำเนินการนำร่องอย่างประสบความสำเร็จในช่วงปี 2564-2566

หลังจากปี 2566 จะต้องมีการดำเนินการตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม ในบริบทของปัญหา “ร้อนแรง” หลายประการสำหรับอุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่น การขาดแคลนอุปทาน การส่งไฟฟ้าเต็มกำลังการผลิตจากใต้ไปเหนือ “เส้นตาย” ของตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขันกำลังใกล้เข้ามา... การที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าล่าช้าในการออกกลไกซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเป็นสิ่งที่ทำให้ภาคธุรกิจและประชาชนเกิดความใจร้อน

โดยเฉพาะสำหรับครัวเรือนและธุรกิจที่มีความจำเป็นต้องซื้อขายไฟฟ้าระหว่างกันโดยตรง ครัวเรือนจำนวนมากในภาคใต้กล่าวว่าตนมีกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเกินกำลัง แต่ไม่ได้เชื่อมต่อกับสายส่งไฟฟ้า แต่ต้องการขายหรือแบ่งปันให้กับครัวเรือนโดยรอบที่ต้องการ แต่ก็ยังคงเป็นเรื่องยาก เพราะไม่มีฐานทางกฎหมายให้ครัวเรือนสามารถยื่นคำร้องได้ นี่เป็นแหล่งพลังงานอันทรงคุณค่าที่กำลังถูกสิ้นเปลืองท่ามกลางภาวะขาดแคลนไฟฟ้าอย่างรุนแรงในภาคเหนือ

ชมด่วน 12:00 น. 21 มิ.ย. : ข่าวรอบโลก

ละเลยกลไก พลังงานสูญเปล่า

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยด้านพลังงานและการเติบโตสีเขียว ให้ความเห็นว่ากลไกการ "ขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้าน" ยังคงล่าช้าเกินกว่าที่จะดำเนินการได้ และแทบไม่มีข้อเสนอหรือการแก้ไขกฎหมายใดๆ เลย ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว เพื่อเร่งรัดกลไกการขายปลีกไฟฟ้าโดยตรง เนื่องจากกฎหมายไม่อนุญาต จึงจำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างโมเดลการขายปลีกไฟฟ้าขนาดเล็กนี้

“สิ่งสำคัญคือต้องมีนโยบาย แต่การที่ครัวเรือนจะขายได้หรือไม่ วิธีขายต้องระบุให้ชัดเจนและรวดเร็วมากขึ้น เพราะปัจจุบันกฎหมายไฟฟ้ายังไม่อนุญาต หากมีระเบียบก็สามารถนำไปบังคับใช้กับชุมชนที่อยู่อาศัยได้ทันที สำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาที่เชื่อมต่อกับสายส่งไฟฟ้าและขายให้กับ Vietnam Electricity Group (EVN) ในอดีต EVN มักจะติดตั้งมิเตอร์เชื่อมต่อแบบสองทาง แต่ตอนนี้ที่ยังไม่ได้เชื่อมต่อกับสายส่งไฟฟ้าและขายให้กับเพื่อนบ้าน การเชื่อมต่อทำได้อย่างไร ปริมาณไฟฟ้าที่ขายให้เพื่อนบ้านต้องประกาศและเสียภาษีหรือไม่ ครัวเรือนที่ขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้านต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าหรือไม่ ในความคิดของฉัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในทิศทางการผลิตเอง ใช้เอง หรือแบ่งปัน ขายให้เพื่อนบ้านในขณะที่ไฟฟ้าขาดแคลน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าต้องมีกลไกนำร่องสำหรับไฟฟ้าขายปลีกโดยด่วน เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องครบถ้วน ซึ่งมีข้อกำหนดและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับอัคคีภัยและการระเบิด ความปลอดภัย... การขายไฟฟ้าจะดำเนินการ ณ จุดขาย ไม่เกี่ยวข้องกับ EVN ที่ไม่รบกวนสายส่งของ EVN และพร้อมใช้งาน ควรดำเนินการให้เร็วที่สุด

นายฮาดังซอนซึ่งดูใจร้อนได้เน้นย้ำว่า “เมื่อเทียบกับแผนงานแล้ว ตลาดไฟฟ้าปลีกกำลังถูกนำไปปฏิบัติค่อนข้างช้า โครงการนำร่องควรจะแล้วเสร็จภายในปี 2566 แต่ผ่านไปครึ่งปีตั้งแต่ปี 2566 และยังคงไม่เสร็จ แผนงานพลังงาน 8 เป็นการมุ่งเน้นการพัฒนา ไม่ใช่พื้นฐานทางกฎหมาย แต่การพิจารณาและเร่งรัดการนำกลไกไฟฟ้าปลีกไปปฏิบัติจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนมากขึ้นหลังจากที่มีแนวทางการวางแผนที่ชัดเจน โครงการนำร่องคือภายในชุมชนที่อยู่อาศัย ผู้คนสามารถซื้อและขายไฟฟ้าร่วมกันได้...”

นอกจากนี้ ในระดับที่ใหญ่กว่านั้น ในข้อเสนอเมื่อเดือนพฤษภาคม EVN เสนอให้สำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) พิจารณาและกำหนดให้ลูกค้าที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าด้วยแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่า ซื้อไฟฟ้าโดยตรงจากตลาดไฟฟ้า เพื่อปรับใช้ตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขันอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามแผนงานที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ ในความเป็นจริงจำนวนลูกค้าที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าด้วยแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่านั้นไม่ได้มีจำนวนมากมายนัก แต่คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 40 – 45% ของความต้องการไฟฟ้าของประเทศ ดร.ทราน วัน บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานแสงอาทิตย์ กล่าวว่า หากมีการออกสัญญาซื้อขายไฟฟ้าตรง (DPPA) ลูกค้ารายใหญ่จะไม่จำเป็นต้องซื้อไฟฟ้าจาก EVN เหมือนในปัจจุบันอีกต่อไป แต่สามารถซื้อโดยตรงได้ในราคาที่แตกต่างกันตามสัญญา ราคาที่ซื้อคิดตามชั่วโมง นอกจากนี้ แม้แต่ครัวเรือนที่ลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ก็สามารถขายให้กับหน่วยหรือครอบครัวอื่นๆ ได้อย่างง่ายดายหากจำเป็น

“กลไก DPPA ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่มีอยู่ในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาของโรงงานที่ธุรกิจลงทุนไปใช้งาน แต่มีกำลังการผลิตส่วนเกินซึ่งไม่ได้ส่งไปยังโครงข่ายไฟฟ้า และสามารถขายให้กับหน่วยงานอื่นที่ต้องการได้ หรือครัวเรือนที่ลงทุนไปใช้งาน หากมีส่วนเกินก็สามารถขายให้กับเพื่อนบ้านได้ ซึ่งจะช่วยลดภาระของอุตสาหกรรมไฟฟ้าได้อย่างมาก กลไกที่ควรได้รับการสร้างขึ้นเร็วกว่านี้และเร่งด่วนกว่านี้ในบริบทปัจจุบัน โดยมีนโยบาย ความคิดเห็นจากรัฐบาล และคำแนะนำมากมายจาก EVN ยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้น ดูเหมือนว่ากลไกนี้... กำลังถูกลืม” ดร. ตรัน วัน บิญห์ กล่าวแสดงความคิดเห็น

หาก DPPA ถูกนำร่องในเวียดนาม ก็จะเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามใน COP26 รัฐบาลจำเป็นต้องอนุญาตให้มีกลไกนำร่องที่ดำเนินการเกินกรอบกฎหมาย โดยดำเนินการตามระดับและระยะเวลาที่กำหนด เมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะสามารถจำลองหรือแก้ไขกฎหมายได้ ปัญหาคือต้องตัดสินใจอย่างเร่งด่วนและทำเร็วๆ นี้ ยิ่งนานไปอุตสาหกรรมไฟฟ้าก็จะยิ่งเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้น

คุณฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว

ลิงค์ที่มา