พลัง “ยับยั้ง” เพื่อปกป้องสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออก

ท่ามกลางการแสดงแสนยานุภาพของจีนในทะเลจีนใต้ กลุ่มที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่โดยมีฟิลิปปินส์เข้าร่วมจะสร้างสมดุลใหม่

ทะเลตะวันออกเป็นหัวข้อสำคัญในการหารือระหว่างรัฐมนตรีกลาโหม 4 ประเทศของสหรัฐ ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ ที่ฮาวาย เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม (ที่มา: Kyodo)

เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม เว็บไซต์ Lowy Institute ได้เผยแพร่บทความของ Richard Javad Heydarian นักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศชื่อดังของฟิลิปปินส์ โดยโต้แย้งว่า ในบริบทของการแสดงความแข็งแกร่งของจีนในทะเลตะวันออก กลุ่มที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งมีฟิลิปปินส์เข้าร่วม จะสร้างสมดุลใหม่

นิวบาลานซ์

ไม่กี่วันก่อนหน้านี้ ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ได้ต้อนรับรัฐมนตรีกลาโหมจาก 3 ประเทศพันธมิตร คือ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ที่ฮาวาย ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของกองบัญชาการอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ (INDOPACOM)

ในการประชุมครั้งที่สองนี้ รัฐมนตรีกลาโหมของทั้ง 4 ประเทศเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นที่จะ "ผลักดันวิสัยทัศน์ร่วมกันของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เสรี เปิดกว้าง ปลอดภัย และเจริญรุ่งเรือง" ก่อนหน้านี้พวกเขาพบกันระหว่างการประชุม Shangri-La Dialogue ที่สิงคโปร์ในปี 2023

แม้ว่าผู้นำด้านการป้องกันประเทศทั้ง 4 รายจะไม่ได้เอ่ยชื่อจีนโดยตรง แต่จุดประสงค์หลักของกลุ่ม “Quad” ใหม่นี้ก็คือการกำหนดเป้าหมายไปที่จีน

อันที่จริง การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นไม่นานหลังจากการลาดตระเวนร่วมกันสี่ฝ่ายอันเป็นประวัติศาสตร์ในทะเลจีนใต้ ท่ามกลางจุดยืนที่แข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ของปักกิ่งต่อฟิลิปปินส์ในน่านน้ำที่เป็นข้อพิพาท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมออสตินกล่าวว่าการประชุม 4 ฝ่ายครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการ “กำหนดแผนงานอันทะเยอทะยาน” สู่ระเบียบตามกฎเกณฑ์ในเอเชีย และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือ เป็นการเน้นย้ำถึงความสำคัญของ “การยับยั้ง” ในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค

การตกผลึกของกลุ่ม “Quad ใหม่” ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของความร่วมมือ “พหุภาคีระดับรอง” ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปแต่สำคัญในมุมมองเชิงยุทธศาสตร์ของฟิลิปปินส์

การตกผลึกของกลุ่ม “Quad ใหม่” ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของความร่วมมือ “ระดับพหุภาคีย่อย” ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (ภาพ: Getty Images)

การป้องกันกลวิธี “โซนสีเทา”

การเกิดขึ้นของ Quad ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย ไม่สามารถประเมินต่ำไปได้

กลุ่มได้แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ของความร่วมมือที่มีความยืดหยุ่นและเฉพาะประเด็นเมื่อเผชิญกับภัยคุกคามเล็กๆ น้อยๆ แต่มีแนวโน้มอาจก่อให้เกิดหายนะได้ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเมื่อเร็วๆ นี้ได้เปิดเผยข้อจำกัดของกลุ่มนี้ นายเอส ไจแชนการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย กล่าวในการประชุมด้านความมั่นคงที่เมืองมิวนิกเมื่อเร็วๆ นี้ว่า กลุ่ม Quad “ไม่มีสนธิสัญญา โครงสร้าง หรือสำนักเลขาธิการ” เพราะกลุ่ม Quad เป็นเพียงกลุ่ม “4 ประเทศที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน มีค่านิยมร่วมกัน และมีประเทศต่างๆ ตั้งอยู่ในสี่มุมของอินโด-แปซิฟิก”

ในกลุ่ม “New Quad” ฟิลิปปินส์ได้นำกลยุทธ์ “การยับยั้งอย่างครอบคลุม” ของสหรัฐฯ มาใช้ต่อจีนอย่างเปิดเผย ฟิลิปปินส์ยังดำเนินการอย่างแข็งขันกับจีนในทะเลตะวันออกโดยการดำเนินคดีทางกฎหมายและเพิ่มการตอบสนองภาคสนาม

“QUAD ใหม่” เป็นผลจากแผนริเริ่มขนาดเล็กหลายฉบับที่นำโดยสหรัฐฯ และมีพันธมิตรตามสนธิสัญญา ได้แก่ กลุ่มไตรภาคีออสเตรเลีย-อังกฤษ-สหรัฐฯ (AUKUS) และญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์-สหรัฐฯ (JAPHUS)

ในขณะที่ “QUAD ใหม่” กำลังพัฒนาไป การสถาปนาความร่วมมือที่มีแนวโน้มดีนี้ผ่านการลาดตระเวนร่วมกันในทะเลจีนใต้และทั่วแปซิฟิกตะวันตก การขยายความปลอดภัยทางทะเลและการแบ่งปันข่าวกรอง และความพยายามร่วมกันเพื่อเร่งการปรับปรุงกองทัพของฟิลิปปินส์ให้ทันสมัยจึงถือเป็นสิ่งสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ในระยะสั้น ความท้าทายที่ชัดเจนคือการควบคุมกลยุทธ์ "โซนสีเทา" ที่ก้าวร้าวมากขึ้นของจีน นอกเหนือจากการย้ำถึงพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาป้องกันร่วมกันกับฟิลิปปินส์แล้ว รัฐบาลไบเดนยังต้องประสานงานมาตรการต่างๆ เพื่อต่อต้านจีนในน่านน้ำที่เกิดข้อพิพาทอีกด้วย

จะเห็นได้ว่าในขณะที่ฟิลิปปินส์ถือว่ากลุ่ม “Quad ใหม่” เป็นความพยายามในการปกป้องอำนาจอธิปไตยและรักษาความสงบเรียบร้อยทางทะเล แต่จีนกลับถือว่ากลุ่มใหม่นี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ของสหรัฐฯ เพื่อปิดกั้นปักกิ่ง ผลที่ตามมาในอนาคตอันใกล้มีแนวโน้มว่าความตึงเครียดในทะเลจีนใต้จะทวีความรุนแรงมากขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/vien-lowy-suc-manh-cua-ran-de-trong-bao-ve-hoa-binh-on-dinh-o-bien-dong-270697.html