การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

Kinhtedothi - ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าว เราจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการตรากฎหมาย เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นหลังการตรวจสอบ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข)

ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการ ลดการร้องขอ ลดสิทธิของคุณและของฉัน

ขณะกล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิกรัฐสภา นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวขอบคุณความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่กล่าวสุนทรพจน์เป็นกลุ่มและในห้องประชุม ความคิดเห็นมีความลึกซึ้ง มีความรับผิดชอบ ทุ่มเท และใกล้เคียงกับความเป็นจริงมาก ในเวลาเดียวกันแม่นยำมากและเป็นจริงต่อปัญหาปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: Quochoi.vn

“ก่อนอื่นเลย เราต้องเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ก่อนหน้านี้ เรามุ่งเน้นแค่การบริหารจัดการ แต่ตอนนี้ เราต้องบริหารจัดการและสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา การเปลี่ยนแปลงความคิดครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ กฎระเบียบทางกฎหมายต้องสร้างแรงผลักดัน พื้นที่ และอุปสรรคใหม่ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศ” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาล มุ่งเน้นที่การมีบทบาทในการควบคุม สร้าง และปรับปรุงสถาบันและสภาพแวดล้อมการลงทุน การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดการขอและการให้ ลดอำนาจและอำนาจเหนือผู้อื่น ตลอดจนการผลักดันและหลีกเลี่ยง

ส่วนขอบเขตการแก้ไขกฎหมายนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นประเด็นหลัก และปัญหาในทางปฏิบัติต้องได้รับการแก้ไขทันที

ส่วนข้อเสนอให้เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐเพื่อโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 ล้านดองขึ้นไป (ปัจจุบัน 10,000 ล้านดอง) ผู้แทนบางท่านบอกว่าควรเพิ่มเป็น 20,000 ล้านดองเท่านั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าเกณฑ์สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญที่กำหนดไว้เมื่อปี 2540 คือ 10,000 พันล้านดอง ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ขนาดของเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น 10 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2000 และ 2.5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2013 อัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบันอยู่ที่ 3% ต่อปี

มุมมองจากการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนคาดการณ์ว่ากฎหมายนี้จะมีอายุใช้งานได้ประมาณ 5-10 ปี หากเพิ่มขึ้นตามที่ผู้แทนเสนอ ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าก็จะไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงจำเป็นต้องคงขนาดเงินทุนโครงการสำคัญไว้ที่ 30,000 พันล้านดอง ตามที่รัฐบาลเสนอ

โดยในช่วงปี 2021-2025 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติโครงการระดับชาติที่สำคัญ 10 โครงการ โดยมี 5 โครงการมูลค่ารวมกว่า 30,000 พันล้านดอง คาดว่าในช่วงปี 2569-2573 จะมีโครงการเกิดขึ้นกว่า 40 โครงการ มูลค่ามากกว่า 10,000 ล้านดอง ในจำนวนนี้ มี 30 โครงการ มูลค่ามากกว่า 30,000 ล้านดอง การทบทวนและแก้ไขโครงการจำนวนมากในสมัยประชุมสภาฯ นั้นมีจำนวนมาก ถ้าลดขนาดลงเหลือ 20,000 พันล้านดอง สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสูญเสียความพยายามอย่างมากในการตรวจสอบและอนุมัติโครงการระดับชาติที่สำคัญ ทั้งนี้เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้รัฐสภาสามารถมุ่งเน้นไปที่การตัดสินใจที่สำคัญของประเทศ

เปิดกว้างสำหรับการพัฒนาแต่ยังคงบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

เกี่ยวกับข้อเสนอในการกระจายอำนาจการปรับนโยบายการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากงบประมาณกลางจากคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรีนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นายเหงียน ชี ดุง ยืนยันว่าข้อเสนอนี้ไม่ถือเป็นการละเมิดรัฐธรรมนูญ ในเวลาเดียวกัน ยังมั่นใจได้ถึงความยืดหยุ่น เนื่องจากการปรับปรุงโครงการจะเกิดขึ้นเป็นรายวันและรายเดือน ไม่ใช่แบบทีละชุด

รัฐบาลไม่สามารถส่งโครงการแต่ละโครงการและแต่ละจังหวัดไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาได้ แม้ว่าคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมกันทุกๆ สองสามสัปดาห์ก็ตาม ก็ยังเป็นเรื่องยาก รอรวบรวมทั้งหมดในคราวเดียวเพื่อรายงานกลับมาเพื่อหลีกเลี่ยงการพลาดงานในพื้นที่ การปรับรายวันและรายเดือนควรจะกระจายอำนาจตามร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับสถานการณ์จริง

สมัยประชุมที่ 8 สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

เกี่ยวกับความเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจจากสภาประชาชนไปสู่คณะกรรมการประชาชนในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C นั้น นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่ามาตรา 17 ของกฎหมายปัจจุบัน อนุญาตให้สภาประชาชนสามารถมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนได้ หากจำเป็น มีการดำเนินการแล้ว 43 จังหวัด ล่าสุดรัฐบาลได้หารือกับ 63 ท้องถิ่นแล้ว และทุกแห่งก็เห็นพ้องต้องกัน

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เขาจะยอมรับอย่างจริงจัง และร่วมกับหน่วยงานตรวจสอบ ศึกษาอย่างรอบคอบว่าจะกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนหรือจะคงไว้ตามเดิม จากนั้นจะรายงานไปยังรัฐบาลและรัฐสภา วิธีแก้ปัญหาอาจต้องแยกและกระจายอำนาจตามงบประมาณของจังหวัดหรืออำเภอ

ในส่วนของการแยกโครงการการอนุมัติพื้นที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการต่างๆ จะต้องผ่าน 3 ขั้นตอน คือ การเตรียมการลงทุน การเตรียมโครงการ และการดำเนินโครงการ การเคลียร์พื้นที่เป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมโครงการที่ดำเนินการล่วงหน้าและควบคู่ไปกับขั้นตอนการลงทุน เมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ก็สามารถดำเนินการได้ทันที แทนที่จะต้องรอจนกว่าจะตัดสินใจลงทุนก่อนแล้วจึงดำเนินการขออนุญาตสถานที่

“การแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการแยกต่างหากถือเป็นการปฏิวัติ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเปิดให้พัฒนาได้ แต่ยังคงต้องมีการจัดการอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการแพร่กระจายและการสูญเปล่า ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่าเมื่อแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ จะต้องสอดคล้องกับการวางแผน แผนงาน การจัดสรรเงินทุน และการระดมเงินทุน” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html