การแก้ไขกฎหมายบางประการเกี่ยวกับการวางผังเมือง

Sửa đổi một số quy định về quy hoạch xây dựng - Ảnh 1. — แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างจำนวนหนึ่ง

การแก้ไขหลักการวางผังเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในมาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 72/2019/ND-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2019 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 เกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ซึ่งมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 มาตรา 4 เพิ่มมาตรา 4a, 4b, 4c และ 4d หลังมาตรา 4 มาตรา 14 - หลักการผังเมือง ดังต่อไปนี้:

“3. พื้นที่ที่อยู่ในขอบข่ายการพัฒนาเมืองที่ต้องมีผังรายละเอียดในการดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง ต้องมีผังรายละเอียดเพื่อกำหนดผังทั่วไป ผังเขต (ในกรณีที่ต้องมีผังเขต) เป็นฐานในการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง ผังอนุญาตก่อสร้าง และผังงานอื่น ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำหรับที่ดินขนาดเล็กตามมาตรา 4 แห่งมาตรานี้ ให้จัดทำผังรายละเอียดตามขั้นตอนย่อ (ขั้นตอนในการจัดทำผังแม่บท) ตามบทบัญญัติตั้งแต่มาตรา 4 ก ถึงมาตรา 4 ง แห่งมาตรานี้

4. ที่ดินแปลงเล็กต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังนี้:

ก) ที่ดินนั้นได้รับการดำเนินการโดยผู้ลงทุนหรือจัดตั้งโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

ข) มีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 2 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างอาคารชุด หรือกลุ่มอาคารชุด หรือมีขนาดมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 10 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม หรือโครงการสาธารณูปโภคทางเทคนิค (ยกเว้นโครงการสาธารณูปโภคทางเทคนิคตามแนวเส้น) กำหนดตามผังเมืองรวมหรือผังจังหวัด หรือผังเทคนิคและเฉพาะทางที่ได้รับอนุมัติ หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 5 ไร่ สำหรับกรณีที่เหลือ

ค) ในพื้นที่ที่มีผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือผังเมืองทั่วไปที่ได้รับอนุมัติสำหรับพื้นที่ที่ไม่ต้องมีผังเมือง

4 ก. การจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนแม่บท ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดในวรรค 4 ข ของข้อนี้ ให้กำหนดไว้ดังต่อไปนี้:

ก) ตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดวางโครงสร้างทางสถาปัตยกรรมและภูมิทัศน์ของพื้นที่ กำหนดไว้ในผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติสำหรับพื้นที่ที่ไม่ต้องมีผังเมือง ข้อกำหนดเฉพาะด้านผังจังหวัด ผังเทคนิคและผังเฉพาะด้านสำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานประกอบการผลิตทางอุตสาหกรรม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ถ้ามี) แทนภารกิจการวางผังแม่บทและเป็นพื้นฐานในการวางผังแม่บท

ข) ผังแม่บท ประกอบด้วย แบบแปลนแม่บท; แผนผังสถาปัตยกรรมของโครงการ จะต้องแสดงที่ตั้ง ขนาดนั้น และรายการต่าง ๆ ของโครงการบนแปลงที่ดิน กำหนดขอบเขตการก่อสร้าง ขอบเขตการก่อสร้าง (ขอบเขตการก่อสร้างส่วนเหนือดินและใต้ดินของโครงการ) สีการก่อสร้าง และตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับกฎหมายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ ให้มั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคมีความเชื่อมโยงกันและมีความเข้ากันได้กับพื้นที่สถาปัตยกรรมโดยรอบ

ค) ลำดับและขั้นตอนในการขอความเห็น ประเมิน และอนุมัติแบบผังแม่บท ให้ปฏิบัติตามลำดับและขั้นตอนในการขอความเห็น ประเมิน และอนุมัติโครงการผังรายละเอียดโครงการลงทุนก่อสร้าง

ง) หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติโครงการผังรายละเอียด มีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุมัติแผนแม่บท

4 ข. สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่มีผลงานอยู่ในรายการความลับของรัฐ จำเป็นต้องจัดทำแผนหลักในขั้นตอนการจัดเตรียมนโยบายการลงทุน นักลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางแผนรายละเอียด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป ระยะเวลาการแสดงความคิดเห็นไม่เกิน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้องและสมบูรณ์ การจัดระเบียบ การดำเนินการ การจัดการบันทึก เอกสาร และข้อมูลที่เกี่ยวข้อง จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

4 ค. การปรับปรุงแผนหลักต้องคำนึงถึงเงื่อนไขการปรับปรุงของโครงการวางแผนรายละเอียดด้วย ขั้นตอนการปรับปรุงแผนหลักให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติในวรรค 4 ก และวรรค 4 ข ของมาตราข้อนี้

4วัน แผนแม่บทภายหลังจากการอนุมัติ(รวมทั้งปรับปรุงแก้ไข) ให้ประกาศตามระเบียบว่าด้วยการประกาศโครงการวางผังรายละเอียด"

หลักการวางแผนก่อสร้างพื้นที่ฟังก์ชันพิเศษ

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างที่ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 72/2019/ND-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2019 ของรัฐบาลซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 ว่าด้วยการจัดเตรียม การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ที่ให้รายละเอียดเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาจึงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 5 โดยเพิ่มมาตรา 5a, 5b, 5c, 5d และ 5đ ภายหลังจากมาตรา 5 มาตรา 10 หลักเกณฑ์การวางแผนการก่อสร้างพื้นที่ฟังก์ชันพิเศษ ดังนี้

“4. พื้นที่ในเขตพื้นที่ที่ต้องมีการวางแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เมื่อดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามบทบัญญัติของกฎหมายก่อสร้าง จะต้องจัดทำแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เพื่อกำหนดแนวเขตทั่วไป การวางผังเขตการก่อสร้าง (สำหรับกรณีที่ต้องมีการวางผังเขตการก่อสร้าง) เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง การให้ใบอนุญาตก่อสร้าง และการดำเนินการอื่น ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำหรับที่ดินขนาดเล็กตามมาตรา 5 แห่งข้อนี้ จะต้องจัดทำแผนการก่อสร้างโดยละเอียดตามขั้นตอนย่อ (เรียกว่า ขั้นตอนการจัดผังแม่บท) ตามบทบัญญัติตั้งแต่มาตรา 5 ก ถึงมาตรา 5 ง แห่งข้อนี้

5. ที่ดินแปลงเล็กต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังนี้:

ข) มีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 2 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างอาคารชุด หรือกลุ่มอาคารชุด หรือมีขนาดมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 10 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม หรืองานสาธารณูปโภคทางเทคนิค (ยกเว้นงานสาธารณูปโภคทางเทคนิคตามเส้นทาง) กำหนดตามผังเมืองรวมหรือผังเมืองจังหวัดหรือผังเมืองเทคนิคเฉพาะที่ได้รับอนุมัติ หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 5 ไร่ สำหรับกรณีที่เหลือ

ค) ในพื้นที่ที่มีผังเขตก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติแล้ว

5ก. การจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนแม่บท ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดในวรรค 5 ข ของข้อนี้ ให้กำหนดไว้ดังต่อไปนี้:

ก) ตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดวางโครงสร้าง สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ของพื้นที่ที่กำหนดไว้ในผังเมืองก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ ข้อกำหนดเฉพาะด้านผังจังหวัด ผังทางเทคนิคและผังเฉพาะด้านสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานประกอบการผลิตทางอุตสาหกรรม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ถ้ามี) มาใช้แทนภารกิจการวางผังแม่บทและเป็นพื้นฐานในการจัดทำผังแม่บท

ข) แบบแปลนหลักรวมทั้งแบบแปลนหลักและแบบสถาปัตยกรรมของโครงการ จะต้องแสดงที่ตั้ง มาตราส่วน และรายการต่างๆ ของโครงการบนแปลงที่ดิน กำหนดขอบเขตการก่อสร้าง ขอบเขตการก่อสร้าง (ขอบเขตการก่อสร้างส่วนเหนือดินและใต้ดินของโครงการ) สีการก่อสร้าง และตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับกฎหมายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ ให้มั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคมีความเชื่อมโยงกันและมีความเข้ากันได้กับพื้นที่สถาปัตยกรรมโดยรอบ

ค) ลำดับและขั้นตอนการประเมินและอนุมัติแบบผังแม่บทให้ปฏิบัติตามลำดับและขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการวางแผนก่อสร้างรายละเอียดของพื้นที่ใช้ประโยชน์

ง) หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติโครงการวางแผนก่อสร้างรายละเอียดของเขตพื้นที่รับผิดชอบ มีหน้าที่อนุมัติผังแม่บท

5 ข. สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่มีผลงานอยู่ในรายการความลับของรัฐ จำเป็นต้องจัดทำแผนหลักในขั้นตอนการจัดเตรียมนโยบายการลงทุน นักลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุมัติแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป ระยะเวลาการแสดงความคิดเห็นไม่เกิน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้องและสมบูรณ์ การจัดระเบียบ การดำเนินการ การจัดการบันทึก เอกสาร และข้อมูลที่เกี่ยวข้อง จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

5ค. การปรับปรุงผังหลักต้องคำนึงถึงเงื่อนไขการปรับปรุงโครงการผังรายละเอียดในการก่อสร้างพื้นที่ใช้งานด้วย ขั้นตอนการปรับปรุงแผนหลักให้ดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรค 5 ก และวรรค 5 ข ของมาตราข้อนี้

5 วัน ผังแม่บทภายหลังจากการอนุมัติและปรับปรุงแล้วจะประกาศให้สาธารณชนทราบตามระเบียบว่าด้วยการประกาศโครงการผังรายละเอียดการก่อสร้างพื้นที่ใช้ประโยชน์

5d สำหรับเขตอุตสาหกรรม การวางแผนการก่อสร้างต้องเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกานี้และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ”

แหล่งที่มา