การชี้แจงเกณฑ์ในการวางผังเมือง การจำกัดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

Kinhtedothi-เมื่อหารือถึงเนื้อหาที่แตกต่างกันของร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มหลักการในการใช้การวางแผนเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างแผน ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “งานใต้ดิน” กำหนดขอบเขตพื้นที่ภายในเมืองให้ชัดเจน...

เมื่อเช้าวันที่ 25 ต.ค. ที่ผ่านมา ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ได้มีการจัดประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อพิจารณาเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

กำหนดอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างแผน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนรัฐสภา ลา แถ่ง ทัน (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) กล่าวว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบท ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน...

ผู้แทนรัฐสภา ลา แถ่ง ทัน (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) - ภาพ: Quochoi.vn

มาตรา 8 แห่งร่างกฎหมายกำหนดว่า เมื่อมีความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในระดับเดียวกันและมีอำนาจอนุมัติการวางผังเดียวกัน ให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติการวางผังเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการวางผังที่จะดำเนินการ ในกรณีที่มีระดับอำนาจการอนุมัติการวางแผนเท่ากัน แต่คนละระดับ หน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุมัติการวางแผนที่สูงกว่าจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามการวางแผน ผู้แทน La Thanh Tan กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวอาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ประสบกับความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผนงานและต้องหยุดโครงการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อรอให้หน่วยงานตัดสินใจเกี่ยวกับแผนดำเนินการหรือรอให้แผนได้รับการปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกันก่อนจึงจะนำไปปฏิบัติได้

นอกจากนี้ มาตรา 8 ของร่างกฎหมายดังกล่าวระบุเพียงถึงความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนระหว่างแผนการก่อสร้างกับแผนอื่นๆ อีกมากมาย เช่น แผนแร่ธาตุ แผนพลังงาน แผนการขนส่ง แผนการเกษตร และแผนการใช้ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข...

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน La Thanh Tan ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างแผนควรศึกษาและเสริมหลักการประยุกต์ใช้และการใช้แผนในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถระบุและนำไปใช้ได้รวดเร็ว หลีกเลี่ยงการเสียเวลา ค่าใช้จ่าย รวมไปถึงโอกาสต่างๆ สำหรับนักลงทุนและทรัพยากรของรัฐ

ผู้แทนรัฐสภาลี เทียต ฮันห์ (คณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ) - ภาพ: Quochoi.vn

นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ Ly Tiet Hanh (คณะผู้แทนจังหวัด Binh Dinh) ยังสนใจเนื้อหานี้ด้วย กล่าวว่า การวางผังเมืองและชนบทมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับการวางผังประเภทอื่นๆ หลายประเภท ซึ่งเกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนเฉพาะ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางต่างๆ มากมาย ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกัน

แบ่งเขตพื้นที่เมืองและชานเมืองอย่างชัดเจน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ฟอง ถวี (คณะผู้แทนฮานอย) เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและเพิ่มคำอธิบายเงื่อนไขและเนื้อหาของบทบัญญัติที่กำหนดแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ใจกลางเมือง" ลงในมาตรา 2 พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมข้อบังคับจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับข้อกำหนดและหลักการในการวางผังเมืองชั้นในและเขตเมืองชั้นในในมาตรา 6 และ 7 และข้อกำหนดเกี่ยวกับเกณฑ์การวางผังเมืองสำหรับการจำแนกประเภทเมืองที่ใช้กับพื้นที่นี้ในมาตรา 20 และ 21

“สิ่งนี้จะช่วยจำกัดข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบันในการวางแผนและการพัฒนาเมือง จำกัดการสิ้นเปลืองในการลงทุนในทรัพยากรการพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมือง และทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลในเมืองที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และเป็นมืออาชีพ” ผู้แทนเหงียน ฟอง ถุย กล่าว

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฟอง ถวี (คณะผู้แทนฮานอย) - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่ผู้แทน Ly Tiet Hanh กล่าว แนวคิดเกี่ยวกับเขตเมืองและชนบทตามที่เสนอในร่างกฎหมายนั้นมีพื้นฐานอยู่บนความหนาแน่นของประชากร ภาคเศรษฐกิจที่เป็นเกษตรกรรมหรือไม่ใช่เกษตรกรรม ลักษณะที่เป็นศูนย์กลาง การส่งเสริมบทบาท... จะทำให้เกิดความสับสน

ในความเป็นจริง ในประเทศของเรา เมืองมีทั้งเขตชั้นในและเขตชานเมือง เมืองมีเมืองชั้นในและเมืองชั้นนอก ระดับเขตชนบทยังมีเขตเมืองด้วย พื้นที่ชนบทหลายแห่งมีความหนาแน่นของประชากรสูง อัตราการเกษตรกรรมก็ลดลงเรื่อยๆ เช่นกัน ในพื้นที่ชนบทหลายแห่ง โครงสร้างพื้นฐานและศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจก็ดีมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างดำเนินการค้นคว้าและอธิบายแนวคิดเรื่องเขตเมืองและชนบทต่อไปเพื่อระบุแนวคิดเหล่านั้นได้ชัดเจนและชัดเจนยิ่งขึ้น

จำเป็นต้องมีการวางแผนทั่วไปในเมืองที่มีการปกครองจากส่วนกลาง

โดยอ้างอิงถึงเนื้อหาของเมืองภายในเมือง ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทนจังหวัด Binh Duong) ได้เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาว่าจะเพิ่มแนวคิดเรื่อง "เมืองสุดยอด" ไว้ในร่างกฎหมายหรือไม่

ในส่วนของการวางแผนเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ผู้แทน Nguyen Quang Huan กล่าวว่ามาตรา 21 ว่าด้วยการวางแผนเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางนั้นมีรายละเอียดมากเกินไป ซึ่งอาจทำให้หน่วยงานที่ดำเนินการประสบความยากลำบาก และได้เสนอแนะให้พิจารณาเขียนในทิศทางที่กว้างขึ้นกว่านี้

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง (คณะผู้แทนฮานอย) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง (คณะผู้แทนฮานอย) เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่า เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง นอกเหนือไปจากการวางแผนระดับจังหวัดแล้ว จะต้องมีการวางแผนทั่วไปด้วย ผู้แทนกล่าวว่าควรมีแผนทั่วไปในเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เนื่องจากแผนแต่ละประเภทมีหน้าที่ที่แตกต่างกัน จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อน

ผู้แทน Hoang Van Cuong เสนอว่ามาตรา 20 ของร่างกฎหมายควรระบุเนื้อหาเกี่ยวกับปัจจัยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ใช่ให้มีการให้คำแนะนำ แม้แต่ในพื้นที่ที่ไม่มีแผนผังการแบ่งเขตก็จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตขององค์ประกอบเหล่านี้ให้ชัดเจนเพื่อทำเครื่องหมายขอบเขต ในพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีการแบ่งเขต แผนผังการแบ่งเขตจะกำหนดขอบเขต

ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Thanh Mai (รองหัวหน้าคณะผู้แทนพิเศษ คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Thanh Mai (รองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจ คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวว่า ในส่วนของระบบการวางผังเมือง การปฏิบัติตามกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวง กรุงฮานอยได้จัดทำแผนแม่บทสำหรับเมืองหลวง โดยภายใต้แผนแม่บทสำหรับเมืองหลวง ได้แก่ แผนแม่บท เมืองบริวาร เมืองนิเวศ เมืองเล็ก และเมืองตลาด ภายใต้แผนแม่บทเมืองใหม่ แผนการแบ่งเขตเมืองได้รับการจัดทำขึ้น จากนั้น เพื่อกำหนดแผนผังเขตพื้นฐาน จำเป็นต้องดำเนินการผ่านการวางแผนทั่วไป 2 ระดับ คือ การวางแผนทั่วไปของเมืองหลวง และการวางแผนทั่วไปของเมืองและเมือง
ปัจจุบันร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทยังคงกำหนดในมาตรา 3 และมาตรา 20 ว่าผังเมืองรวมที่ได้รับการอนุมัติของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำผังเมืองรวมสำหรับเมืองเล็ก เมืองใหญ่ภายใต้เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เขตเมืองใหม่ ฯลฯ ส่งผลให้หลังจากการปรับผังเมืองรวมของกรุงฮานอยเป็นปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติแล้ว ฮานอยจะต้องดำเนินการจัดทำผังเมืองรวมสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 2 แห่ง เมืองบริวาร เมืองเล็ก และผังเมืองย่อย จากนั้นจึงจัดทำแผนผังเขตพื้นที่

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่ว่าสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ควรจะจัดทำผังเมืองทั่วไปเพียงระดับเดียวเท่านั้น จากนั้นจึงจัดทำผังเขตพื้นที่ขึ้นทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศได้อย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html