เพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการกิจกรรมเรือประมงในพื้นที่

การบริหารจัดการกองเรือประมงอย่างเข้มงวดเป็นข้อเสนอแนะที่สำคัญประการหนึ่งของคณะกรรมาธิการยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิก "ใบเหลือง" IUU (การทำประมงผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไร้การควบคุม) ดังนั้น บิ่ญถ่วนจึงพยายามอย่างแข็งขันในการนำวิธีแก้ปัญหาหลักๆ หลายประการมาใช้

ประกาศสงครามกับเรือ "3 ไม่"

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการประมง IUU ประจำจังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ เนื้อหาของเรือกลุ่ม "3 ไม่" (ไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้ตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาตทำการประมง) ได้รับการหารืออย่างร้อนแรงโดยท้องถิ่นต่างๆ ตลอดจนสมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการ ภายหลังจากดำเนินการออกใบอนุญาตจดทะเบียนชั่วคราวเสร็จสิ้นแล้ว กรมประมงได้จัดตั้งคณะทำงานลงพื้นที่ระดับรากหญ้าเพื่อประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการจดทะเบียนและออกใบอนุญาต KTTS ให้กับเรือประมง ตามมาตรฐานหนังสือเวียน 06/2024/TT-BNNPTNT (หนังสือเวียน 06) จนถึงปัจจุบัน มีเรือประมง “3 ไม่” ที่ได้รับการจดทะเบียนชั่วคราวแล้ว จำนวน 2,499/2,531 ลำ (เพิ่มขึ้นเป็น 98.7%) เรือประมงได้รับการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการจำนวน 230 ลำ นอกจากนี้ ศูนย์บริหารสาธารณะ ยังรับใบสมัคร จำนวน 550 ใบ ท้องถิ่นได้รับเอกสารแล้ว 590 ฉบับ เตรียมส่งมอบให้กับศูนย์บริหารราชการ

ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 3 ลำ ไม่มีเลขทะเบียน จำนวน 2,531 ลำ ภาพโดย : น.ลาน.

ทั้งนี้ จำนวนเรือประมงที่ดำเนินการตามประกาศ 06 จนแล้วเสร็จตามขั้นตอนขึ้นทะเบียนใหม่ มีอยู่ 1,370 ลำ คิดเป็นร้อยละ 54.1 ของจำนวนเรือประมงทั้งหมดที่ประกาศ โดย 2 พื้นที่ที่มีการดำเนินการอย่างแข็งขันและดำเนินการแล้วเสร็จเกือบร้อยละ 100 ได้แก่ พื้นที่ Phu Quy และพื้นที่ Ham Thuan Nam นอกจากนี้ ศูนย์ตรวจเรือประมงได้ตรวจสอบสถานะปัจจุบันเรือประมง ตามประกาศ 06 ที่มีความยาว 12 เมตรขึ้นไปที่ต้องตรวจสอบ จำนวน 221/228 ลำ เรือประมงที่ยังไม่ได้ตรวจสอบจำนวน 7 ลำ เนื่องจากเจ้าของเรือขอถอนตัวออกจากบัญชีขึ้นทะเบียนใหม่ (3 ลำ), ออกปฏิบัติการนอกจังหวัด (1 ลำ) และไม่อยู่ในท้องที่ (3 ลำ)

เรือประมงในบิ่ญถ่วน (ภาพ: น.ลาน)

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันจำนวนเรือประมงที่ไม่มีหรือหมดอายุใบอนุญาต KTTS ยังคงมีจำนวนมาก โดยมีทั้งหมด 1,659 ลำ ซึ่งส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ที่จังหวัดตุ้ยฟอง จำนวน 380 ลำ เรือฟานเทียต 471 ลำ; ลากี 478 ลำ; เรือฟู้กวี 298 ลำ นายหยุน กวาง ฮุย หัวหน้ากรมประมง วิเคราะห์สาเหตุ กล่าวว่า เนื่องจากเป็นช่วงฤดูประมงภาคใต้ เรือประมงหลายลำที่ไปทำประมงในระยะไกลยังไม่ได้กลับเข้าฝั่งเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนให้ครบถ้วน เรือบางลำมีการทาสีไม่ถูกต้อง ปัจจุบันเรือที่มีความยาวต่ำกว่า 15 ม. ได้รับอนุญาตเพียง 1 ปีเท่านั้น เนื่องจากจังหวัดยังไม่ได้สำรวจและประเมินทรัพยากรน้ำนอกชายฝั่ง ส่วนเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 ม. จะได้รับโควตา 5 ปี จึงทำให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับระยะเวลาการออกใบอนุญาตมากขึ้น ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในขั้นตอนการจดทะเบียน KTTS

ภายในวันที่ 15 กันยายน จำนวนเรือ "3 ลำ" ในจังหวัดนี้จะมีเอกสารทางกฎหมาย

ในการประชุม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียนหงไห่ เน้นย้ำว่าภาคการเกษตรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องเน้นในช่วงพีคระหว่างเดือนสิงหาคมและกันยายน พ.ศ. 2567 ในการจัดการและยับยั้งเจ้าของเรือที่ไม่กระตือรือร้นและไม่ร่วมมือในการเตรียมบันทึกเรือ "3 ไม่" เพื่อที่จะมีส่วนสนับสนุนให้ดำเนินการจดทะเบียนให้เสร็จก่อนวันที่ 15 กันยายนตามกำหนดเวลา

ชาวบ้านเล่าว่าในความเป็นจริงมีเรือประมง 3 ลำที่ไม่มีใบอนุญาตค่อนข้างมาก เนื่องมาจากชาวประมงเคยมีพฤติกรรมจับปลาโดยเสรีมาก่อน หลังจากที่ได้รับแจ้งและคำแนะนำแล้ว ชาวประมงต้องการให้ทางการพิจารณาออกใบอนุญาตให้แก่พวกเขา เพื่อที่พวกเขาจะนำเรือออกทะเลไปทำการประมงอย่างถูกกฎหมายได้อย่างมั่นใจ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยควบคุมการบริหารจัดการเรือเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ชาวประมงออกทะเลและแสวงหาประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางน้ำตามกฎระเบียบอีกด้วย

ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัดได้ดำเนินการติดตาม ควบคุมดูแล และจัดการข้อมูลเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อและข้ามเขตแดนทางทะเลอย่างจริงจัง

จัดการเรือประมงที่ละเมิดระบบ VMS อย่างเคร่งครัด

ทั้งจังหวัดมีเรือประมงขนาดความยาว 15 เมตรขึ้นไป ที่ต้องติดตั้งระบบติดตามยานพาหนะ (VMS) จำนวน 1,949 ลำ แม้ว่าอัตราการติดตั้ง VMS จะอยู่ที่ 100% และมีการติดตามอย่างใกล้ชิดผ่านระบบติดตามเรือประมง แต่จำนวนเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อกับ VMS ก็ยังคงสูงอยู่ ล่าสุดปฏิบัติการปฏิบัติหน้าที่ ณ ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัด ได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการเฝ้าระวัง กำกับ และจัดการข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อและข้ามเขตแดนทางทะเลให้เป็นไปตามขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม การลงโทษเรือประมงที่ขาดการต่อเรือกลางทะเลยังคงมีจำกัดมาก ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมาตรวจพบเรือประมงข้ามเขตแดนทางทะเล (กลับเข้าสู่เขตน่านน้ำเวียดนาม) จำนวน 1 ลำ นอกจากนี้ ทั้งจังหวัดมีเรือที่ขาดการติดต่อกลางทะเลนานกว่า 6 ชม. โดยไม่รายงานตัวกลับเข้าฝั่ง รวม 5,338/619 ลำ แต่มีการลงโทษเพียง 1 รายเท่านั้น เรือประมง 113/113 ลำ ขาดการเชื่อมต่อกลางทะเลนานกว่า 10 วัน แต่มีการลงโทษเพียง 14 กรณีเท่านั้น

โทษสำหรับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลยังคงมีจำกัดมาก

นายเล ทานห์ บิ่ญ รองหัวหน้ากรมประมง ชี้แจงสาเหตุที่ไม่สามารถดำเนินการกับเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS ผ่านอุปกรณ์เทคนิคได้ โดยระบุว่า ปัจจุบันมีคำสั่งที่ซ้ำซ้อนกันและไม่มีคำสั่งที่ชัดเจน ทำให้สับสนกับท้องที่ และไม่มีหลักเกณฑ์ที่จะ “ปรับ” เรือประมงที่ละเมิดระบบตรวจสอบ นอกเหนือจากคุณภาพที่ไม่ดีของอุปกรณ์ VMS หลายตัว การบำรุงรักษาและการซ่อมแซมที่ไม่ทันท่วงทีแล้ว การจะระบุได้ว่าปัญหาเกิดขึ้นเมื่ออุปกรณ์หรือเกิดจากผู้ใช้ก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

เกี่ยวกับปัญหานี้ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียนหงไห่ ได้ขอให้กรมเกษตรประสานงานกับกองกำลังรักษาชายแดน กรมยุติธรรม และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อประเมินว่าการจัดการและการลงโทษตามกลไก "ปรับโดยไม่คิดมูลค่า" เป็นไปตามเงื่อนไขทางกฎหมายหรือไม่ และหากเป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องมีการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง โดยเฉพาะเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อระบบ VMS ศูนย์ติดตามเรือประมงต้องมีข้อสรุปที่ชัดเจนสำหรับแต่ละเหตุการณ์และสาเหตุของการละเมิดเพื่อดำเนินการอย่างทั่วถึง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องโทษผู้ประกอบการเครือข่าย สัญญาณขาดหาย แบตเตอรี่หมด...

ภายใต้ทิศทางที่เข้มแข็งของผู้นำจังหวัด การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของภาคเกษตรและหน่วยงานท้องถิ่น ภายในวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2567 เรือประมงไร้คนขับมากกว่า 2,500 ลำในจังหวัดจะมีประวัติทางกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการ ซึ่งถือเป็นการช่วยให้ท้องถิ่นสามารถแก้ไขอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการเอาชนะ IUU ได้

สำหรับการฝ่าฝืนข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการและการใช้งานเครื่องติดตามเรือประมง เช่น การรื้อถอน จัดเก็บ และขนส่งเครื่องติดตามเรือประมง 2 เครื่องขึ้นไป; ปิดใช้งานอุปกรณ์นำทางด้วยดาวเทียมหรืออุปกรณ์ VMS การหยุดชะงัก การระงับการทำงาน การป้องกันการถ่ายโอนข้อมูลจากอุปกรณ์ VMS ไปยังระบบติดตามเรือประมงโดยผิดกฎหมาย ตามมติ 04 ของสภาผู้พิพากษาศาลฎีกา จะถูกดำเนินคดีตามมาตรา 287 แห่งประมวลกฎหมายอาญา มติจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/vi-chu-quyen-an-ninh-an-toan-bien-dao-siet-chat-cong-tac-quan-ly-hoat-dong-tau-ca-o-dia-phuong-123084.html