หนังสือเรียนกำลังถูกสิ้นเปลืองหรือเปล่า?

จากการติดต่อกับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ เรามักได้ยินเกี่ยวกับปัญหาหนังสือเรียนอยู่ทั่วไป เพราะผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนต่างเผชิญกับปัญหานี้ทุกวัน นายดิงห์ วัน เบ (อาศัยอยู่ในตำบลเติน ฟู เขตจาว ทานห์) กล่าวว่า “เราพูดอยู่เสมอว่า การศึกษาคือหลักนโยบายระดับชาติสูงสุด และนั่นเป็นความจริงอย่างแน่นอน” แต่ในปัจจุบันนี้การซื้อหนังสือเรียนให้เด็กๆ ในช่วงเปิดภาคเรียนนั้นถือเป็นเรื่องยากอยู่แล้ว ไม่ต้องพูดถึงหลักสูตรที่ไม่เหมาะสมอีกด้วย เราเสนอให้รัฐบาลกลางทบทวนปัญหานี้และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับนักศึกษาในการเข้าถึงความรู้”

นายเหงียน วัน ตุง (อาศัยอยู่ในเมืองวิญบิ่ญ เขตจาวทานห์) ยืนยันว่ากระบวนการแปลงหนังสือเรียนเป็นสิ่งที่น่าสนใจสำหรับประชาชนมาก นักวิจัยและนักวิทยาศาสตร์ “ขบคิด” เพื่อเขียนหนังสือเพื่อถ่ายทอดองค์ความรู้อันเป็นแก่นสารให้กับคนรุ่นใหม่ ซึ่งนับเป็นเรื่องที่น่าชื่นชมและยินดีต้อนรับ “อย่างไรก็ตาม หนังสือเรียนจะถูกรวบรวมไว้เป็นชุดต่างๆ มากมาย ราคาก็ไม่ถูกนัก จึงสร้างภาระให้กับผู้ปกครองและนักเรียน การส่งลูกหลานไปโรงเรียนถือเป็นปัญหาสำหรับคนงานและเกษตรกรที่ยากจน ด้วยเนื้อหาทางปัญญาที่มีจำนวนมากขนาดนี้ หนังสือเรียนควรได้รับการเก็บรักษาและส่งต่อจากรุ่นสู่รุ่น แต่ครอบครัวนี้มีลูก 2 คนที่เรียนห่างกัน 1 ปี คนเล็กไม่สามารถเรียนหนังสือของพี่ชายได้ เป็นการสิ้นเปลืองอะไรเช่นนี้ ฉันเสนอว่าควรจะรวบรวมหนังสือชุดหนึ่งไว้เพื่อใช้ในระยะยาว

ทั้งประเทศเริ่มดำเนินการโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ปีการศึกษา 2020 - 2021 ในปีต่อๆ ไป ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2, 3, 6, 7 และ 10 จะเรียนตามโครงการใหม่ แผนงานการเปลี่ยนหนังสือเรียนแบบ "ต่อเนื่อง" ได้ถูกนำไปปฏิบัติแบบคู่ขนาน โดยปฏิบัติตามนโยบาย "หนึ่งโปรแกรม หลายหนังสือเรียน" เพื่อขจัดการผูกขาดการจัดพิมพ์ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ปัญหาเกิดขึ้นเมื่อท้องถิ่นและโรงเรียนเกิดความสับสน ไม่รู้ว่าจะเลือกหนังสือจากสำนักพิมพ์ไหน และยังต้องคิดถึงปฏิกิริยาของผู้คนและผู้ปกครองเกี่ยวกับราคาหนังสือแต่ละประเภทอีกด้วย

สิ่งที่ถกเถียงกันมากที่สุดคือเมื่อราคาหนังสือเรียนสูงกว่าหนังสือเก่าถึง 2-3 เท่า ตัวอย่างเช่น หนังสือชุดชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 มีราคาเกือบ 200,000 ดอง ในขณะที่หนังสือชุดเก่ามีราคาต่ำกว่า 60,000 ดอง หนังสือชั้น ป.7 ราคา 2 แสนกว่าบาท 8 หมื่นกว่าบาท หนังสือชั้น ป.4 มีราคาสูงถึง 300,000 บาท (ขึ้นอยู่กับการรวมวิชา) ซึ่งสูงกว่าชุดเก่า 140,000 บาท ในรายงานพิเศษเกี่ยวกับการติดตามผลหนังสือเรียนในช่วงปลายปี 2565 ต่อคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด Tran Thi Ngoc Diem ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (DoET) ยืนยันว่า "ราคาหนังสือเรียนสูงขึ้นกว่าเดิม อย่างไรก็ตามจากการตรวจสอบการดำเนินการโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ในสถาบันการศึกษาต่างๆ พบว่าผู้ปกครองส่วนใหญ่สามารถจัดเตรียมหนังสือเรียนให้บุตรหลานของตนได้ศึกษา มีเพียงไม่กี่ครอบครัวในพื้นที่ห่างไกลและบนภูเขาที่บ่นเรื่องราคาหนังสือเรียน ขอแนะนำให้พิจารณานโยบายสนับสนุนราคาหนังสือเรียน โดยเฉพาะหนังสือเรียนระดับประถมศึกษา เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจของผู้คน

แต่ในทางกลับกันจังหวัดก็ประสบปัญหาบางประการ โดยทั่วไป การประกาศผลการคัดเลือกหนังสือเรียนจะค่อนข้างยาว หลังจากการคัดเลือกรายการอุปกรณ์การลงทุน มักจะเข้าสู่ไตรมาสที่สองของปีงบประมาณ (ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่กำหนดงบประมาณปีงบประมาณใหม่) ทำให้ยากต่อการเสริมงบประมาณสำหรับการซื้อและเพิ่มอุปกรณ์เพื่อรองรับโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561

ในทางกลับกัน แต่ละหน่วยจะเลือกหนังสือเรียนที่แตกต่างกัน ทำให้มีภาพประกอบและอุปกรณ์ที่แตกต่างกัน อุปกรณ์ที่ครูสอนนั้นครูแทบไม่ได้ใช้เลย เช่น รูปภาพ วิดีโอ... เพราะมีอุปกรณ์อื่นๆ ให้เลือก (ทีวีต่ออินเตอร์เน็ต) ถ้าซื้อมาแล้วก็ถือว่าเป็นการสิ้นเปลือง สำหรับหนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 10 ปีการศึกษา 2565-2566 โรงเรียนมีชุดวิชาให้เลือกเรียนหลายวิชา นักเรียนจะต้องซื้อหนังสือเรียนตามชุดวิชาที่เลือก ร้านหนังสือไม่สามารถแพ็คหนังสือเรียนทั้งหมดเพื่อขายเป็นชุดเหมือนแต่ก่อนได้ ผู้ปกครองไม่คุ้นเคยกับการซื้อหนังสือตามรายการหนังสือที่โรงเรียนประกาศไว้

ปัญหาเรื่องหนังสือเรียนยังคงเป็นประเด็นร้อน หลังจากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Kim Thuy (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครดานัง) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการอภิปรายเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 ในการประชุมครั้งก่อนๆ คุณเหงียน ถิ คิม ถวี ได้หารือถึงการที่การซื้อหนังสือเรียนกลายเป็นภาระสำหรับผู้ปกครอง สาเหตุหลักคือสำนักพิมพ์หนังสือ (ผ่านทางโรงเรียน) มักจะขายหนังสือเรียนที่มีหนังสืออ้างอิงเป็นจำนวนมาก กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ยอมรับความคิดเห็นข้างต้นและได้ออกคำสั่งกำหนดให้ยุติการปฏิบัติการบรรจุหนังสือเรียนและหนังสืออ้างอิงรวมกัน ไม่มีสถานการณ์บังคับให้นักเรียนซื้อหนังสืออ้างอิงในรูปแบบใดๆ อีกต่อไป

“ในการประชุมครั้งที่ 4 ระหว่างการหารือ ผมได้เสนอให้ร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ควรมีการควบคุมราคาตามหนังสือเรียนในรูปแบบกรอบราคา (รวมราคาสูงสุดและต่ำสุด) เช่นเดียวกับสินค้าอื่น ๆ ที่รัฐกำหนดราคา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง หัวหน้าคณะกรรมาธิการยกร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) โห ดึ๊ก โฟค พูดต่อหน้ารัฐสภาเพื่อยอมรับความคิดเห็นนี้ อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายที่เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในครั้งนี้มิได้สะท้อนความเห็นชอบดังกล่าวข้างต้น “ไม่มีคำอธิบายใดๆ เช่นกัน” – สมาชิกรัฐสภา เหงียน ถิ กิม ถวี ยกประเด็นนี้ขึ้นมา

ในช่วงปลายปี 2565 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับหนังสือเรียนในช่วงปี 2557-2561 หลายกรณี กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกแบบตารางข้อมูลว่างหลายชุดเพื่อให้นักเรียนสามารถเขียนลงในหนังสือเรียนได้ แม้ว่าสถาบันการศึกษาทั่วไปและครูจะขอให้เด็กนักเรียนมีจิตสำนึกในการเก็บรักษาหนังสือและไม่เขียนหรือวาดรูปในนั้นก็ตาม แต่การนำหนังสือเรียนกลับมาใช้ใหม่มีเพียงประมาณร้อยละ 35 เท่านั้น ในช่วงนี้ หนังสือเรียน (ที่นักเรียนเขียนได้) จำนวน 73/193 เล่ม ได้รับการพิมพ์และจัดพิมพ์และมียอดจำหน่ายมากกว่า 303 ล้านเล่ม หากหนังสือเรียน 65% มีหน้ากระดาษที่นักเรียนสามารถเขียนได้แต่ไม่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้ มูลค่าที่สูญเปล่าสำหรับครอบครัวและสังคมของนักเรียนจะอยู่ที่เกือบ 2,400 พันล้านดอง

เมื่อเกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับประสิทธิผลและอายุการใช้งานของหนังสือเรียน รัฐสภา รัฐบาล และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องใส่ใจและหาแนวทางแก้ไขโดยเร็ว เพื่อให้ผู้ปกครองมั่นใจได้ว่าบุตรหลานของตนจะได้ไปโรงเรียน และไม่ต้อง "กังวลใจขณะเรียน" อีกต่อไป

ความสงบ

ลิงค์ที่มา