สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขทรัพยากรน้ำ

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ด้วยผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ 468 ราย (คิดเป็น 94.74%) รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ

ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความเห็นในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

ทันทีหลังการประชุม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานสรุปการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการพิจารณาแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ออกรายงานเลขที่ 699 เพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้กับสมาชิกรัฐสภา

ส่วนเรื่องการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ (บทที่ 3) นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับด้านเทคนิค เช่น การป้องกันและควบคุมมลพิษน้ำทะเล ในมาตรา 33

การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อใช้ในครัวเรือน ตามมาตรา 43; การรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การแสวงหาแร่และการแปรรูป ตามมาตรา 47 การป้องกันและควบคุมการรุกล้ำของน้ำเค็ม ตามมาตรา 64; การป้องกันและควบคุมการทรุดตัวของดิน ตามมาตรา 65; การป้องกันและควบคุมดินถล่มบนฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาด ตามมาตรา 66

ส่วนความเห็นของผู้แทนที่ขอให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการกำหนดค่าน้ำขั้นต่ำให้ชัดเจนนั้น คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา กล่าวว่า การกำหนดค่าน้ำขั้นต่ำในร่างกฎหมายดังกล่าวสืบทอดมาจาก พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการการวางแผน การลงทุนก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการพลังงานน้ำ ได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว ดังนั้นจึงมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติเพียงพอสำหรับการควบคุมการไหลขั้นต่ำ

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย ยืนยันว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงเพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนในการค้นหา สำรวจ ใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำ และกักเก็บน้ำ

ผู้แทนลงมติเห็นชอบกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน (ภาพ: Quochoi.vn)

มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนด้านน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะ (มาตรา 4 ข้อ 2)

ส่งเสริมให้หน่วยงานและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม (มาตรา 39 ข้อ 1) พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดวิธีการเติมน้ำใต้ดินเทียม (มาตรา 39 ข้อ 3)

การรับและชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการแจ้ง ขึ้นทะเบียน และออกใบอนุญาตทรัพยากรน้ำ (หมวด 3 บทที่ 4) การรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 53 วรรค 5 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนในการแจ้ง ขึ้นทะเบียน และออกใบอนุญาตการสำรวจ ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างละเอียด

ขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการดำเนินการให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนการลงทะเบียนและการอนุญาตการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อการชลประทาน จะต้องมีผลใช้บังคับไม่เกินวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2570 ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 วรรค 6 แห่งร่างกฎหมาย

ในเรื่องการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ (หมวด 4 บทที่ 4) มีความเห็นว่า จำเป็นต้องกำหนดสัดส่วนน้ำที่ต้องหมุนเวียนและใช้ซ้ำในแต่ละโครงการ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบแก่เจ้าของโครงการในการเลือกใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและบำบัดน้ำเสีย คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพบว่าเพื่อให้เหมาะสมกับเงื่อนไขการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม มาตรา 59 ของร่างกฎหมายกำหนดการใช้น้ำหมุนเวียนและการใช้ซ้ำน้ำใน 3 ระดับ

มาตรา 59 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีแผนงานและแนวทางในการกำหนดประเภทโครงการที่ต้องมีแผนการใช้น้ำซ้ำสำหรับพื้นที่ที่ประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้งและรูปแบบการให้สิทธิพิเศษตามที่กฎหมายบัญญัติ ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณากำหนดอัตราน้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำกลับมาใช้ใหม่ในแต่ละโครงการ ดังนั้นหน่วยงานผู้จัดทำร่างจึงขอให้คงร่างพระราชบัญญัติฯ ไว้ดัง...

นอกจากประเด็นดังกล่าวแล้ว กรรมาธิการถาวรของรัฐสภายังได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานที่รับผิดชอบการจัดทำร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณา ปรับปรุง แก้ไข และปรับปรุงรูปแบบและเอกสารด้านเทคนิคของร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ร่าง พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 10 บท 86 มาตรา เพิ่มขึ้น 7 มาตรา ตัด 4 มาตรา และเพิ่ม 3 มาตรา จากร่าง พ.ร.บ. ที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา