แผนการเพิ่มภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์จำเป็นต้องได้รับการคำนวณจากหลายมุมมอง

หลักการทั่วไปในการกำหนดนโยบายภาษีคือการวิเคราะห์จากหลายมุมมองโดยคำนึงถึงผลประโยชน์โดยรวมของหลายฝ่าย ดังนั้นการปรับขึ้นภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์จึงต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบ รวมถึงต้องมีแผนงานการปรับขึ้นภาษีที่สมเหตุสมผลเพื่อช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคปรับตัวเข้ากับการปรับขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2573

นั่นคือการแบ่งปันของนาย Nguyen Van Phung อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากรขนาดใหญ่ (กรมสรรพากรทั่วไป) ในตอนที่พูดคุยกับผู้สื่อข่าว Kinh te & Do thi เกี่ยวกับเรื่องราวเกี่ยวกับการเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์และแอลกอฮอล์ที่เสนอโดยกระทรวงการคลัง

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากรธุรกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากรทั่วไป)

การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ตามร่าง พ.ร.บ.ภาษีการบริโภคพิเศษ (สปสช.) ที่กระทรวงการคลังพิจารณาอยู่ ระบุว่าการเสนอเพิ่มภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์มีราคาค่อนข้างสูง อัตราภาษีใหม่นี้จะกระทบต่อธุรกิจหรือไม่?

- ขณะนี้กำลังศึกษาร่าง พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ ที่กระทรวงการคลังเสนอให้รัฐบาลอย่างละเอียด ข้อเสนอนี้มีประเด็นใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับร่างก่อนหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีสองทางเลือกในการเพิ่มภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตัวเลือกที่เสนอทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับอัตราภาษีที่ใช้กับรายการนี้ในปัจจุบัน ทั้งนี้ ภายในปี 2573 อัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์และไวน์ที่มีอุณหภูมิเกิน 20 องศาจะเพิ่มเป็น 90 – 100% และต่ำกว่า 20 องศาจะอยู่ที่ 60 – 70%

ฉันคิดว่าด้วยเป้าหมายในการปรับปรุงภาษีตามโครงการที่กำหนดไว้จนถึงปี 2030 ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเกี่ยวกับการเพิ่มภาษี รวมถึงภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณ การประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม และการปรับอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เป็นสิ่งจำเป็น

เนื่องจากภาษีโดยทั่วไปและภาษีการบริโภคเฉพาะนั้น มีหน้าที่หลักในการสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน ในขณะเดียวกันการจัดเก็บภาษีจะส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงในด้านการผลิต การบริโภค และพฤติกรรมรายได้ พร้อมกันนั้นจะส่งผลต่อความสัมพันธ์ด้านอุปสงค์และอุปทานในสังคมอีกด้วย

อย่างไรก็ตามภาษีไม่ใช่ยารักษาโรคทุกชนิด เป้าหมายหลักยังคงเป็นการสร้างแหล่งรายได้ให้กับงบประมาณแผ่นดิน การปรับภาษีก็เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์เชิงระบบของรัฐ โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบัน เราต้องต่อสู้กับการทุจริตอย่างจริงจัง ดังนั้นนโยบายภาษีจะต้องมีความยุติธรรม มีประสิทธิผล และมีการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน

สำหรับทางเลือกทั้งสองที่เสนอมา ความคิดเห็นของธุรกิจก็มีเหตุผลเช่นกัน การปรับตัวกะทันหันยังทำให้ธุรกิจปรับตัวได้ยากทันเวลาอีกด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องค้นคว้าและรวบรวมความเห็นอย่างกว้างขวางและรอบคอบ

การเพิ่มภาษีนั้นเป็นสิ่งที่ดี แต่ในทางกลับกัน คำถามที่ต้องถามก็คือ ถ้าเพิ่มภาษีตอนนี้ จะทำให้ธุรกิจมีการพัฒนาหรือไม่ เราไม่สามารถยืนยันสิ่งนี้ได้อย่างแน่นอน แต่จำเป็นต้องทำการวิจัยเพิ่มเติมโดยอิงจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และแบบจำลองเศรษฐศาสตร์ที่ครอบคลุม ก่อนที่เราจะสามารถแนะนำต่อรัฐสภาว่าจะใช้ตัวเลือกที่ 1 หรือตัวเลือกที่ 2 ได้หรือไม่

การขึ้นภาษีอย่างกะทันหันจะทำให้หลายธุรกิจประสบปัญหา คุณคิดว่าเราควรเลื่อนการขึ้นภาษีออกไปหรือไม่?

- ณ จุดนี้ ฉันยังตอบไม่ได้ว่าสามารถกลับด้านได้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาแผนงานในการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความเสี่ยงจาก "แรงกระแทก" ด้านนโยบายที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจ เนื่องจากภาษีบริโภคพิเศษมีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจและสังคม จึงมีความเสี่ยงที่จะลดรายได้งบประมาณจากภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคล ความเสี่ยงของผลกระทบที่ล้นออกไปต่อธุรกิจในห่วงโซ่อุปทานและผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ทั้งสองทางเลือกจะต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบโดยอาศัยข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ เราขอความเห็นจากรัฐสภาตั้งแต่เดือนตุลาคมปีนี้เท่านั้น และจะไม่ผ่านจนกว่าจะถึงเดือนพฤษภาคมปีหน้า ดังนั้นเรายังมีเวลาที่จะศึกษาอย่างละเอียดโดยเฉพาะสองทางเลือกที่เสนอมา

เราจำเป็นต้องฟังจากหลายฝ่ายอย่างใจเย็นและสอบถามความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญอย่างรอบคอบ ไม่สามารถให้ความเห็นทางอารมณ์ได้ ดังนั้น ณ จุดนี้ ฉันยังไม่สามารถตอบคำถามที่ว่าการขึ้นภาษีจะถูกเลื่อนออกไปได้หรือไม่

ภาพประกอบ ที่มา : อินเตอร์เน็ต.

เครื่องมือภาษีไม่ใช่เครื่องมือวิเศษ

ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพันธ์ปัจจุบันจะคงไว้ แต่ก็มีความเห็นว่าจำเป็นต้องใช้วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมบูรณ์และแบบผสม เช่นเดียวกับในหลายประเทศทั่วโลก แล้วคุณมีความคิดเห็นอย่างไรกับเรื่องนี้?

- จากมุมมองโดยรวม ทั้งจากมุมมองของประชาชนและผู้วิจัย ฉันเห็นว่าร่างฉบับนี้มีความก้าวหน้าบ้างเมื่อเทียบกับฉบับก่อน ประการแรก ต้องยืนยันว่าร่างดังกล่าวได้ดูดซับความคิดเห็นของประชาชน และไม่ได้ใช้แนวทางผสมผสานหรือแนวทางสัมบูรณ์ทันที

ในความเป็นจริง วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพันธ์ แบบสัมบูรณ์ หรือแบบผสม ต่างมีข้อดีข้อเสียแตกต่างกันไป ซึ่งหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องศึกษาเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพออย่างรอบคอบ วิเคราะห์และประเมินปัญหาผลประโยชน์และต้นทุนอย่างชัดเจน... จากนั้นเสนอให้ใช้วิธีการคำนวณภาษีที่เหมาะสมที่สุดในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา

วิธีการคำนวณภาษีแบบใดที่แต่ละประเทศเลือกใช้ให้เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ในเวียดนาม หากเราใช้ทั้งวิธีสัมบูรณ์หรือวิธีผสมผสานทันที อาจก่อให้เกิดความตกใจและสร้างความเสียหายต่อธุรกิจและผู้บริโภค เนื่องจากพวกเราส่วนใหญ่มีรายได้ปานกลาง เราจึงไม่สามารถซื้อไวน์หนึ่งขวดในราคาหลายล้านดอง หรือเบียร์หนึ่งขวดในราคาแสนดอง

เราสามารถบริโภคผลิตภัณฑ์ได้เพียงในระดับพอประมาณเท่านั้น เช่น เบียร์กระป๋องราคา 15,000 - 20,000 ดอง ส่วนไวน์ขวดละประมาณ 100,000 ดอง ถือว่าสมเหตุสมผล อัตราภาษีก็ถือว่าเหมาะสม ผมชื่นชมคณะผู้จัดทำมากที่ยอมรับ

ตลาดเบียร์และไวน์เวียดนามมีช่องว่างระหว่างราคาผลิตภัณฑ์ยอดนิยมกับราคาสูงมาก หากใช้ภาษีอัตราแน่นอนกับจำนวนลิตรของผลิตภัณฑ์แล้ว ราคาของสินค้าระดับไฮเอนด์จะทำกำไรได้มากกว่า ในขณะที่ราคาสินค้าที่เป็นที่นิยม (ส่วนใหญ่เป็นของบริษัทในเวียดนาม) จะเพิ่มขึ้น จึงส่งผลกระทบต่อการผลิตและขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการผลิตเบียร์แบรนด์เวียดนาม

คุณประเมินเป้าหมายในการเพิ่มภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์อย่างไร? และหากเราไม่ใช้นโยบายภาษี คุณคิดว่าควรใช้นโยบายใดในการจำกัดการใช้ผลิตภัณฑ์นี้?

- ในการปรับเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ผู้กำหนดนโยบายมีเป้าหมายสามประการ ได้แก่ การควบคุมการบริโภคและลดผลกระทบด้านลบของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีต่อสุขภาพของมนุษย์ ให้รายได้งบประมาณแผ่นดินมีเสถียรภาพและยั่งยืน ปกป้องอุตสาหกรรมเครื่องดื่มภายในประเทศ

ซึ่งเป้าหมายที่จะเพิ่มภาษีอย่างจริงจังคือเพื่อปรับเปลี่ยนพฤติกรรมอย่างทันที ผมถือว่าเป็นแนวคิดที่ดี อย่างไรก็ตาม ผมรู้สึกกังวลมากเช่นกันเมื่อได้ยินความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคนว่าการประเมินผลกระทบไม่ครอบคลุม ตัวเลขการประเมินผลกระทบนั้นเป็นเพียงตัวเลขสัมพันธ์เท่านั้น ซึ่งตรงกันข้ามกับการประเมินผลกระทบของการวิจัยที่ดำเนินการโดยสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ

หากใช้ตัวเลขบัญชีเป็นสถิติ ในปี 2546 - 2548 การบริโภคต่อคนต่อปีอยู่ที่ 3.8 ลิตร/คน/ปี ในปี 2558 - 2559 อยู่ที่ 8.3 ลิตร ทั้งนี้ ภาษีเบียร์ครั้งก่อนอยู่ที่ 45% ในช่วงปี 2553 - 2555, 50% ในปี 2556, 55% ในปี 2559, 60% ในปี 2560, 65% ตั้งแต่ปี 2561 จนถึงปัจจุบัน และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ภาษีมีการขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แต่เมื่อพิจารณาจากการบริโภคเฉลี่ยต่อหัวที่เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบด้านลบของแอลกอฮอล์ อัตราของผู้ที่ดื่มสุราในทางที่ผิดและก่ออาชญากรรมในปี 2553 มีเพียง 1.4 เปอร์เซ็นต์ของประชากรเท่านั้น แต่ที่น่าตกใจคือในปี 2559 อัตรานี้กลับเพิ่มขึ้นเป็น 14.4 เปอร์เซ็นต์ สูงกว่าถึง 10 เท่า ภาษีเพิ่มขึ้นร้อยละ 5 ทุกปี แต่พฤติกรรมรุนแรงกลับเพิ่มขึ้น 10 เท่า

และฉันเห็นว่าเมื่อรัฐบาลบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100/2562 อย่างเด็ดขาดเท่านั้น พฤติกรรมรุนแรงจึงจะเปลี่ยนแปลงได้ จึงสามารถยืนยันได้ว่าภาษีไม่ใช่ “กุญแจสากล” ประสิทธิผลของมาตรการทางการบริหารแข็งแกร่งกว่าผลกระทบของภาษี

ในความเห็นของฉัน ในความสัมพันธ์ของการประกันรายได้งบประมาณที่สมเหตุสมผลในบริบทของการปรับโครงสร้างแหล่งรายได้ภาษี เราจะต้องปรับปรุงภาษีต่างๆ รวมถึงภาษีบริโภคพิเศษด้วย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการรณรงค์สื่อสารเพื่อให้ผู้บริโภคยอมรับราคา ชักจูงผู้ผลิตให้ปรับปรุงกระบวนการทางเทคโนโลยี คิดค้นสูตรใหม่ๆ และลดการใช้สารพิษ ธุรกิจในปัจจุบันให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการขายมากเกินไป จนไม่ได้ปรับปรุงผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการผลิตเลย

ขอบคุณ!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phuong-an-tang-thue-ruou-bia-can-duoc-tinh-toan-nhieu-chieu.html