หนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็นร้อยละ 39-40 ของ GDP ตามที่รัฐบาลระบุ
บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานการประเมินระยะกลางเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเงินแห่งชาติ และการกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะในระยะเวลา 5 ปี 2564-2568
ตามที่รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว รัฐบาลได้กู้ยืมเงินเกือบ 1.32 ล้านพันล้านดองใน 3 ปี (2564-2566) ซึ่งคิดเป็นเกือบ 43% ของแผน โดยมีงบประมาณกลางกู้ยืมประมาณ 1.28 ล้านล้านดอง แหล่งเงินกู้หลักมาจากในประเทศ โดยออกพันธบัตรรัฐบาลระยะยาว (เฉลี่ย 12.6-13.92 ปี) อัตราดอกเบี้ยพิเศษ
รัฐบาลกล่าวว่า การระดมหนี้สาธารณะและการชำระหนี้ ตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ วงเงินกู้ยืม การค้ำประกันของรัฐบาล และการกู้ยืมของรัฐบาลท้องถิ่น ล้วนบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้
โดยเฉพาะหนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้ อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง คิดเป็น 39-40% ของ GDP ในปี 2565 หากดูตามตัวเลขจริง จะสูงกว่าหนี้สาธารณะในปี 2564 ประมาณ 4 แสนล้านดอง (สเกล GDP ในปี 2564 อยู่ที่ประมาณ 8.47 ล้านล้านดอง) แต่หากคำนวณตามอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จะต่ำกว่า 2.7-3.7%
ดัชนีหนี้สาธารณะและหนี้ต่างประเทศของเวียดนาม 2018-2023
| อัตราส่วนหนี้สิน (%) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ปี 2023 (*) |
| หนี้สาธารณะ/จีดีพี | 53.3 | 55 | 55.9 | 42.7 | 37.4 | 39-40 |
| หนี้สาธารณะ/จีดีพี | 58.3 | 55 | 55.9 | 42.7 | 38 | 36-37 |
| หนี้ต่างประเทศของประเทศ/จีดีพี | 46 | 47.1 | 47.9 | 38.4 | 36.1 | 37-38 |
| ภาระหนี้ต่างประเทศ/นำเข้าและส่งออก | 7 | 5.9 | 5.7 | 6.2 | 6.9 | 7-8 |
| การบริการหนี้/รายได้งบประมาณ | 17.1 | 17.4 | 21.2 | 21.5 | 15.7 | 20-21 |
(*) คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในปี 2566
รัฐบาลกล่าวว่าการบริหารหนี้สาธารณะเป็นเรื่องยากเมื่อตลาดพันธบัตรในประเทศยังไม่พัฒนา เงื่อนไขการกู้ยืมเข้มงวดยิ่งขึ้น ขณะที่แรงกดดันในการกู้ยืมมีสูง การระดมทุน ODA และแรงจูงใจจากต่างประเทศก็ทำได้ยาก และอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าที่ประมาณการไว้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โห ดึ๊ก ฟุค รายงานต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย : ฮวง ฟอง
ปีนี้รัฐบาลกู้ยืมมากกว่า 604,300 พันล้านดอง (เท่ากับร้อยละ 94 ของแผน) โดยเงินจำนวนนี้ประมาณ 589,000 พันล้านดอง ถูกกู้มาเพื่อชำระเงินต้นงบประมาณกลาง หน่วยงานตรวจสอบบัญชีแสดงความเห็นว่าอัตราส่วนดังกล่าวมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในปี 2567 (ประมาณ 42%) แสดงถึงแนวโน้มในการต้องกู้ยืมเงินเพิ่มขึ้นเพื่อชำระเงินต้น
คาดการณ์ยอดเงินกู้ในปี 2567 อยู่ที่มากกว่า 676,000 พันล้านดอง โดยเกือบ 55% เป็นการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลของงบประมาณกลาง (372,900 พันล้านดอง) เงินกู้เพื่อชำระหนี้ต้นของงบประมาณกลางคือ 287,034 พันล้านดอง และเงินกู้เพื่อการปล่อยกู้ต่อคือ 16,123 พันล้านดอง
ด้วยระดับการกู้ยืมและการชำระหนี้ดังกล่าว คณะกรรมการการคลังและงบประมาณคาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะในปี 2567 จะอยู่ที่ประมาณ 39-40% ของ GDP หากการเติบโตของ GDP เป็นไปในทางบวก เมื่อตรวจสอบการคาดการณ์
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบบัญชีสังเกตว่าจำนวนแน่นอนและอัตราส่วนของเงินกู้ที่ต้องชำระคืนเงินต้นมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ภาระชำระหนี้ตรงของรัฐบาลเทียบกับรายได้งบประมาณแผ่นดินปีหน้าอยู่ที่ประมาณ 24-25% ซึ่งใกล้ถึงเพดานตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
“รัฐบาลจำเป็นต้องจัดสรรรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อชำระคืนเงินต้น จัดการการระดมและใช้เงินกู้อย่างเคร่งครัดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและชำระเงินต้น พันธบัตรรัฐบาลที่ออกมีความเชื่อมโยงกับความสามารถในการเบิกจ่ายและชำระเงินต้นของงบประมาณ” คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอแนะ
ส่วนแผนงบประมาณ 5 ปี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า คาดการณ์ว่ารายรับงบประมาณรวม 5 ปี (2564-2568) จะสูงกว่า 8.4 ล้านล้านดอง โดยมีอัตราการระดมงบประมาณอยู่ที่ 16.4% ของ GDP ระดมจากภาษีและค่าธรรมเนียม 13.4% ของ GDP งบประมาณ 5 ปี อยู่ที่ราว 10.14 ล้านล้านดอง ขาดดุล 5 ปี อยู่ที่ประมาณ 3.7% ของ GDP
เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่า การระดมเงินกู้ ODA และแรงจูงใจจากต่างประเทศเป็นเรื่องยากเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงต่ำ ในปัจจุบันเวียดนามจำเป็นต้องเข้าถึงสินเชื่อในเงื่อนไขใกล้เคียงกับตลาด และผู้บริจาคยังเสนอสินเชื่อโดยมีเงื่อนไขทางการเงินที่ไม่เอื้ออำนวยเหมือนเมื่อก่อน โดยอัตราดอกเบี้ยส่วนใหญ่จะเป็นแบบลอยตัว
คณะกรรมการแนะนำให้รัฐบาลประเมินแนวโน้มของการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้นอย่างรอบคอบ อัตราภาระชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาล รายได้งบประมาณในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และระดมเงินทุนจากพันธบัตรรัฐบาลทุกปี ในขณะที่งบประมาณเกินดุลจำนวนมาก และทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนส่วนเกินไม่สามารถนำไปใช้ได้
หน่วยงานประเมินผลยังได้ขอให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ประเมินความสมเหตุสมผลของแผนการระดมเงินทุน รับผิดชอบในการระดมและจัดสรรทุน ODA และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาระยะยาวให้เกิดขึ้น พร้อมทั้งให้มีการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)