หนี้สาธารณะปีนี้ราว 4 ล้านล้านดอง

หนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็นร้อยละ 39-40 ของ GDP ตามข้อมูลของ รัฐบาล

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ซึ่งได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานการประเมินระยะกลางเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเงินแห่งชาติ และการกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะในระยะเวลา 5 ปี 2564-2568

ตามที่รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว รัฐบาลได้กู้ยืมเงินเกือบ 1.32 ล้านพันล้านดองใน 3 ปี (2564-2566) ซึ่งคิดเป็นเกือบ 43% ของแผน โดยมีงบประมาณกลางกู้ยืมประมาณ 1.28 ล้านล้านดอง แหล่งเงินกู้หลักมาจากในประเทศ โดยการกู้ยืมพันธบัตรรัฐบาลระยะยาว (เฉลี่ย 12.6-13.92 ปี) โดยมีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ

รัฐบาลกล่าวว่า การระดมหนี้สาธารณะและการชำระหนี้ ตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ วงเงินกู้ยืม การค้ำประกันของรัฐบาล และการกู้ยืมของรัฐบาลท้องถิ่น ล้วนบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้

โดยเฉพาะหนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้ อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง คิดเป็น 39-40% ของ GDP ในปี 2565 หากดูตามตัวเลขจริง จะสูงกว่าหนี้สาธารณะในปี 2564 ประมาณ 4 แสนล้านดอง (ตัวเลข GDP ในปี 2564 อยู่ที่ประมาณ 8.47 ล้านล้านดอง) แต่หากคำนวณตามอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จะต่ำกว่า 2.7-3.7%

ดัชนีหนี้สาธารณะและหนี้ต่างประเทศของเวียดนาม 2018-2023

อัตราส่วนหนี้สิน (%)	2018	2019	2020	2021	2022	*ปี 2023 ()**
หนี้สาธารณะ/จีดีพี	53.3	55	55.9	42.7	37.4	39-40
หนี้สาธารณะ/จีดีพี	58.3	55	55.9	42.7	38	36-37
หนี้ต่างประเทศของประเทศ/จีดีพี	46	47.1	47.9	38.4	36.1	37-38
ภาระหนี้ต่างประเทศ/นำเข้าและส่งออก	7	5.9	5.7	6.2	6.9	7-8
การบริการหนี้/รายได้งบประมาณ	17.1	17.4	21.2	21.5	15.7	20-21

(*) คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในปี 2566

รัฐบาลกล่าวว่าการบริหารหนี้สาธารณะเป็นเรื่องยากเมื่อตลาดพันธบัตรในประเทศยังไม่พัฒนา เงื่อนไขการกู้ยืมเข้มงวดยิ่งขึ้น และแรงกดดันการกู้ยืมสูง การระดมทุน ODA และแรงจูงใจจากต่างประเทศก็ทำได้ยาก และอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าที่ประมาณการไว้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รายงานต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รายงานต่อ รัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ปีนี้รัฐบาลกู้ยืมมากกว่า 604,300 พันล้านดอง (เท่ากับร้อยละ 94 ของแผน) โดยเงินจำนวนนี้ประมาณ 589,000 พันล้านดอง ถูกกู้มาเพื่อชำระเงินต้นงบประมาณกลาง หน่วยงานตรวจสอบบัญชีแสดงความเห็นว่าอัตราส่วนดังกล่าวมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในปี 2567 (ประมาณ 42%) แสดงถึงแนวโน้มในการต้องกู้ยืมเงินเพิ่มขึ้นเพื่อชำระเงินต้น

คาดการณ์ยอดเงินกู้ในปี 2567 อยู่ที่มากกว่า 676,000 พันล้านดอง โดยเกือบ 55% เป็นการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลของงบประมาณกลาง (372,900 พันล้านดอง) เงินกู้เพื่อชำระหนี้ต้นของงบประมาณกลางคือ 287,034 พันล้านดอง และเงินกู้เพื่อการปล่อยกู้ต่อคือ 16,123 พันล้านดอง

ด้วยระดับการกู้ยืมและการชำระหนี้ดังกล่าว คณะกรรมการการคลังและงบประมาณคาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะในปี 2567 จะอยู่ที่ประมาณ 39-40% ของ GDP เมื่อตรวจสอบการคาดการณ์ หากการเติบโตของ GDP เป็นไปในทางบวก

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบบัญชีสังเกตว่าจำนวนแน่นอนและอัตราส่วนของเงินกู้ที่ต้องชำระคืนเงินต้นมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ภาระชำระหนี้ตรงของรัฐบาลเทียบกับรายได้งบประมาณแผ่นดินปีหน้าอยู่ที่ประมาณ 24-25% ซึ่งใกล้ถึงเพดานตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“รัฐบาลจำเป็นต้องจัดสรรรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อชำระคืนเงินต้น จัดการการระดมและใช้เงินกู้อย่างเคร่งครัดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและชำระเงินต้น พันธบัตรรัฐบาลที่ออกมีความเชื่อมโยงกับความสามารถในการเบิกจ่ายและชำระเงินต้นของงบประมาณ” คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอแนะ

ส่วนแผนงบประมาณ 5 ปี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า คาดการณ์ว่ารายรับงบประมาณรวม 5 ปี (2564-2568) จะสูงกว่า 8.4 ล้านล้านดอง โดยอัตราการระดมรายรับงบประมาณอยู่ที่ 16.4% ของ GDP ระดมจากภาษีและค่าธรรมเนียม 13.4% ของ GDP งบประมาณ 5 ปี อยู่ที่ราว 10.14 ล้านล้านดอง ขาดดุล 5 ปี อยู่ที่ประมาณ 3.7% ของ GDP

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่า การระดมเงินกู้ ODA และแรงจูงใจจากต่างประเทศเป็นเรื่องยากเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงต่ำ ในปัจจุบันเวียดนามจำเป็นต้องเข้าถึงสินเชื่อในเงื่อนไขใกล้เคียงกับตลาด และผู้บริจาคยังเสนอสินเชื่อโดยมีเงื่อนไขทางการเงินที่ไม่เอื้ออำนวยเหมือนเมื่อก่อน โดยอัตราดอกเบี้ยส่วนใหญ่จะเป็นแบบลอยตัว

คณะกรรมการแนะนำให้รัฐบาลประเมินแนวโน้มในการกู้ยืมเพื่อชำระหนี้เงินต้นอย่างรอบคอบ อัตราภาระชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาล รายได้งบประมาณในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และระดมทุนพันธบัตรรัฐบาลทุกปี ในขณะที่งบประมาณเกินดุลจำนวนมาก ทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนส่วนเกินก็ไม่สามารถนำไปใช้ได้

หน่วยงานประเมินผลยังได้ขอให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ประเมินความสมเหตุสมผลของแผนการระดมเงินทุน รับผิดชอบในการระดมและจัดสรรทุน ODA และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาระยะยาวให้เกิดขึ้น พร้อมทั้งให้มีการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพ

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา