การมองจากโอกาสและความท้าทาย

ด้วยวาระอันทะเยอทะยาน การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับครั้งที่ 32 ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญที่จะส่งผลกระทบต่อภูมิภาคและโลกในหลายๆ ด้าน

นอกเหนือจากสัญญาณเชิงบวกในจุดวิกฤตบางภูมิภาคแล้ว สันนิบาตอาหรับยังเข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งที่ 32 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคมที่ประเทศซาอุดีอาระเบีย เพื่อหาหนทางในการแก้ไขความตึงเครียดและความขัดแย้งในปัจจุบันและนอกภูมิภาค การปรากฏตัวของประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนยังสร้างความประหลาดใจให้กับหลายคน โดยสร้าง "ปรากฏการณ์" แปลกประหลาดขึ้นในการประชุมครั้งนี้

จากการพัฒนาใหม่ดังกล่าว คำถามก็คือ หลังการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับ สถานการณ์ในภูมิภาคจะเปลี่ยนไปหรือไม่?

การฟื้นฟูซีเรียเริ่มต้นแล้ว

ซีเรียกลับคืนสู่สันนิบาตอาหรับเป็นครั้งแรกในรอบ 12 ปี ในช่วงเวลาที่ประเทศยังคงอยู่ในระหว่างการแก้ไขวิกฤตทางการเมืองและเพิ่งเริ่มแก้ไขวิกฤตด้านมนุษยธรรมหลังจากแผ่นดินไหวที่เกิดขึ้นในช่วงต้นปี 2566 กิจกรรมทางการทูตที่แข็งขันของประธานาธิบดีบาชาร์ อัลอัสซาดและการจัดการเชิงรุกของประเทศที่มีอิทธิพล เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ช่วยให้ซีเรียได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นในการประชุมสุดยอดครั้งนี้

Thái tử Saudi Arabia bắt tay Tổng thống Syria Bashar al-Assad (Nguồn: Reuters)

มกุฎราชกุมารซาอุดีอาระเบียและประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดแห่งซีเรีย (ที่มา: รอยเตอร์)

เกี่ยวกับปัญหาซีเรีย สันนิบาตอาหรับสนับสนุนให้เพิ่มความพยายามในการช่วยเหลือประเทศให้พ้นจากวิกฤตและยุติความทุกข์ทรมานของผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม หนังสือพิมพ์ อัลจาซีรา แสดงความเห็นว่ากระบวนการนี้จะไม่เริ่มต้นขึ้นในระยะสั้น เพราะการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ยังคงเป็นอุปสรรคอยู่ ในบทบรรณาธิการ หนังสือพิมพ์ฉบับนี้กล่าวว่า พระราชบัญญัติซีซาร์ของสหรัฐฯ เป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันที่ขัดขวางไม่ให้ประเทศอาหรับลงทุนในซีเรีย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ปัญหาดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมของรัฐบาลประธานาธิบดีบาชาร์ อัลอัสซาด เมื่อวิกฤตทางการเมืองในซีเรียได้รับการแก้ไขแล้ว จะมีสัญญาณเชิงบวกมากขึ้นจากรัฐบาลวอชิงตันที่จะยกเลิกการคว่ำบาตร ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เชื่อว่าจะถึงเวลาที่พวกเขาสามารถทุ่มเงินเข้าไปในซีเรียและขยายเครือข่ายเพื่อเพิ่มอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์เหนือประเทศนี้

จุดยืนต่อความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

นอกจากการกลับมาของซีเรียแล้ว การเข้าร่วมของยูเครนยังเป็นสัญญาณแปลกประหลาดในการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับครั้งนี้ด้วย ในบริบทของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนที่ยังคงเป็นประเด็นร้อนสำหรับโลก สันนิบาตอาหรับเลือกจุดยืนที่เป็นกลาง โดยรักษาความสัมพันธ์กับรัฐบาลมอสโกว์ไว้

นี่คือผลของนโยบายต่างประเทศที่ซาอุดิอาระเบียดำเนินการมาล่าสุด มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน พยายามไกล่เกลี่ยด้วยจิตวิญญาณเดียวกับที่จีนเคยทำเมื่อครั้งที่สร้างความสมดุลระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับถือเป็นโอกาสที่ดีสำหรับซาอุดีอาระเบียที่จะส่งเสริมบทบาทนี้

Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky có chuyến thăm tới Saudi Arabialần đầu tiên. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนเยือนซาอุดีอาระเบียเป็นครั้งแรก (ที่มา : รอยเตอร์)

อย่างไรก็ตาม การรวมสองประเทศที่มีข้อขัดแย้งอย่างรัสเซียและยูเครนเข้าด้วยกันเป็นเรื่องยากกว่าการปรองดองระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน ซึ่งทั้งสองประเทศต่างก็กำลังมองหาโอกาสอันมีค่าในการเพิ่มการติดต่อในภูมิภาค ดังนั้น การที่ประธานาธิบดีเซเลนสกีเข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้จึงแทบไม่มีประโยชน์ต่อสันนิบาตอาหรับ แต่เป็นประโยชน์ต่อประธานาธิบดีของยูเครนมาก

ขณะนี้เคียฟกำลังอยู่ระหว่างการขอความช่วยเหลือจากชุมชนโลกในการฟื้นฟู ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครนเดินทางเยือนคูเวตในโอกาสที่ทั้งสองประเทศฉลองครบรอบ 30 ปีความสัมพันธ์ทางการทูต โดยมีเนื้อหาหลักอยู่ที่ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่

ประเทศบางประเทศในภูมิภาค เช่น อียิปต์ ซาอุดิอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้เริ่มวิจัยและหาแนวทางเพื่อพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับสถานการณ์โลกและแนวโน้มในอนาคต เศรษฐกิจน้ำมันไม่ได้อยู่ในยุครุ่งเรืองอีกต่อไปแล้ว และนี่ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับภูมิภาคอาหรับโดยทั่วไปและภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียโดยเฉพาะที่จะพิจารณาเรื่องเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

โครงการ Green Middle East Initiative ที่เสนอในปี 2564 เพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคพัฒนาโปรแกรมและแผนงานหลักเพื่อรองรับเศรษฐกิจ ได้เข้าสู่ปีที่สองแล้ว

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมบางอย่างยังไม่ได้ถูกดำเนินการ เนื่องจากผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจโลกที่เพิ่งเกิดขึ้นจากช่วงการระบาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางประเทศ เช่น เลบานอน ภาวะเงินเฟ้อทำให้ราคาสินค้าเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาค รวมถึงชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนเป็นอย่างมาก

Thái tử Saudi Arabia Mohammed bin Salman phát biểu tại một cuộc họp của Sáng kiến Trung Đông Xanh. (Nguồn: Hãng thông tấn Saudi)

เจ้าชายซาอุดีอาระเบีย โมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน ทรงปราศรัยในการประชุมของกลุ่มริเริ่มสีเขียวตะวันออกกลาง (ที่มา: สำนักข่าวซาอุดิอาระเบีย)

ราชีฟ อาร์กาวัล นักวิจัย ของ WIONews กล่าวว่าการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับถือเป็นโอกาสที่ดีสำหรับประเทศต่างๆ เหล่านี้ในการได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมในการพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่เป็นมิตรมากขึ้น โครงการสำคัญต่างๆ หลายโครงการมีแนวโน้มที่จะได้รับการประกาศและดำเนินการหลังจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้

เนื่องจากการประชุม COP28 ที่กำลังจะมีขึ้นในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ถือเป็นโอกาสดีที่ประเทศต่างๆ จะหารือกันในช่วงการประชุมพหุภาคีและการมีส่วนร่วมรายบุคคลถึงสิ่งที่อาจนำมาหารือในงานสำคัญดังกล่าว

ยิ่งมีผู้สังเกตการณ์มาก การมองเห็นก็ยิ่งมากขึ้น

ในภูมิภาคอาหรับ มีหลายประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสันนิบาตอาหรับ รวมถึงประเทศมีอิทธิพลสองประเทศคืออิหร่านและตุรกี ทั้งสองประเทศนี้ ถือว่ามีขนาดใหญ่กว่า โดดเด่นกว่า และแข็งแกร่งกว่า ในแง่ของสถานะ จึงไม่สามารถละเลยได้ในกระบวนการบูรณาการของสันนิบาตอาหรับ

ดังนั้น ความคิดหนึ่งที่อาจเกิดขึ้นจากการประชุมครั้งนี้ก็คือการเริ่มกระบวนการทีละขั้นตอนในการนำอิหร่านและตุรกีเข้ามาอยู่ในลีกในฐานะผู้สังเกตการณ์หรือคู่เจรจา สิ่งนี้จะช่วยลดภัยคุกคามด้านความปลอดภัยจากอิหร่านและตุรกีเอง

ในความเป็นจริง แม้ว่าอิหร่านยังคงเปิดโอกาสให้เริ่มโครงการนิวเคลียร์อีกครั้ง แต่กิจกรรมของกองทัพตุรกีที่ชายแดนซีเรียก็สร้างความกังวลมากมายให้กับสหพันธรัฐเช่นกัน ในปัจจุบัน ประเทศเดียวที่ได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในสหพันธรัฐคือบราซิล เอริเทรีย อินเดีย และเวเนซุเอลา

[Ảnh 4: Hội nghị thượng đỉnh Liên đoàn Arab 2023 diễn ra trong không khí tích cực. (Ảnh: AFP)

การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับปี 2023 จัดขึ้นในบรรยากาศที่เป็นบวก (ที่มา : เอเอฟพี)

การจัดขึ้นในเวลาเดียวกับการประชุมสุดยอด G7 และเอเชียกลางอื่นๆ แสดงให้เห็นว่าสันนิบาตอาหรับไม่ได้ด้อยกว่าในด้านบทบาทบนเวทีระหว่างประเทศ

ในความเป็นจริง ในขณะที่ประเทศใหญ่ๆ ต้องเผชิญกับข้อขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สมาชิกสหพันธรัฐก็ยังคงแสวงหาแนวทางแก้ไขในระดับภูมิภาคอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งและเพื่อประกันความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค ตัวอย่างที่เฉพาะเจาะจงคือหลังจากการสู้รบปะทุขึ้นในซูดาน ซาอุดีอาระเบียมีบทบาทในการบรรเทาทุกข์โดยนำผู้คนจากหลายประเทศออกจากพื้นที่ขัดแย้งไปยังที่ปลอดภัยและส่งพวกเขากลับไปยังประเทศอาหรับหลายแห่งและทั่วโลก

แหล่งที่มา