รับเงินชดเชยนับพันล้าน แต่กังวลว่าจะทำอย่างไรต่อไป? (บทเรียนที่ 1)

หมายเหตุบรรณาธิการ: ในเดือนมิถุนายน 2022 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 – เขตเมืองหลวงฮานอยอย่างเป็นทางการ หนึ่งปีต่อมา ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ได้เริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการในทั้งสามพื้นที่ที่โครงการผ่าน ได้แก่ ฮานอย หุ่งเอียน และบั๊กนิญ

โครงการนี้มีความยาว 112.8 กม. มีการลงทุนเริ่มต้นทั้งหมดกว่า 85,000 พันล้านดอง โดยมีเป้าหมายขั้นพื้นฐานคือแล้วเสร็จในปี 2026 และเปิดให้บริการในปี 2027 คาดว่าถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยบรรเทาปัญหาการจราจรติดขัด เชื่อมโยงจังหวัดต่างๆ และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ให้กับเขตเมืองหลวงทั้งหมด

ดังนั้น พื้นที่ทั้งหมดที่ต้องกู้คืนสำหรับโครงการคือ 1,374 เฮกตาร์ โดยมีผู้ได้รับผลกระทบประมาณ 25,000 หลังคาเรือน โดยส่วนใหญ่อยู่ในกรุงฮานอย (เกือบ 13,000 หลังคาเรือน) จากพื้นที่ที่กู้คืนมาได้ 1,374 เฮกตาร์ 59% เป็นที่ดินเพื่อการเกษตร 19% เป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย 2% และ 20% เป็นที่ดินประเภทอื่นๆ นั่นหมายความว่าหลายครัวเรือนจะสูญเสียหรือมีพื้นที่เกษตรกรรมและที่อยู่อาศัยลดลง

นโยบายก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 ในเขตเมืองหลวงได้รับความเห็นพ้องต้องกันและการสนับสนุนอย่างสูงจากประชาชนรวมถึงผู้ที่มีที่ดินถูกยึดคืน อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่มีที่ดินเหลือให้ผลิตอีกต่อไป เกษตรกรจะต้องทำอย่างไรเพื่อประกันชีวิตของตนเอง? สถานที่ใหม่มีความมั่นคงและลงตัวมากกว่าสถานที่เดิมหรือไม่... เพื่อบันทึกและค้นหาคำตอบสำหรับคำถามข้างต้น หนังสือพิมพ์ NTNN/Dan Viet ขอนำเสนอบทความชุด "เกษตรกรเบื้องหลังโครงการ Ring Road 4 "สุดยอด" - เขตเมืองหลวง" อย่างสุภาพ

เกษตรกรจำนวนมากที่รู้จักเงินมาตลอดชีวิตเพียงล้านหรือสิบล้านดอง ตอนนี้ได้รับเงินชดเชยเป็นเงินก้อนใหญ่หลายร้อยล้านหรือพันล้านดอง และพวกเขาอดไม่ได้ที่จะ "กังวล" ว่าจะใช้เงินนั้นอย่างไรให้มีประสิทธิภาพและสมดุล ทั้งในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าและวางแผนในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะทำอย่างไรเมื่อทุ่งนาและที่ดินว่างเปล่า...

แบ่งปันตามนโยบายรัฐ แต่ยังคิดถึงทุ่งนา...

โครงการ Beltway 4 ผ่านตำบลกิมฮัว (เขตเมลินห์) ระยะทางประมาณ 3.26 กม. เพื่อดำเนินการโครงการนี้ ครอบครัวของนาย Nguyen Manh Hung ในหมู่บ้าน Ngoc Tri ได้ยึดที่ดินทำนาจำนวน 5.2 ซาว (เทียบเท่ากับที่ดินเปล่า 1,872 ตร.ม.) ซึ่งถือเป็นจำนวนที่มากที่สุดในตำบล หลังจากได้รับเงินชดเชย 1.6 พันล้านดอง ทั้งคู่ก็ “เก็บ” เงินจำนวนนี้ไว้แบ่งให้ลูกๆ

นายหุ่งใช้ชีวิตทั้งชีวิตอยู่ที่คิมฮวา ดินแดนที่ถือว่าอยู่ไกลจากใจกลางเมืองฮานอย เขาเพียงแต่เดินเล่นไปรอบๆ หมู่บ้านและทุ่งนาเท่านั้น และไม่ได้คิดถึงอนาคตที่ชุมชนของเขาจะเปลี่ยนชีวิตไปเพราะมีถนนวงแหวนหมายเลข 4 ขนาดใหญ่ผ่าน เพราะเหตุนั้นเขาจึงไม่เคยคิดว่าแทบทุกไร่ของเขาจะถูกยึดเพื่อใช้ในโครงการ นายหุ่งกล่าวว่า ในวันที่เขาได้เห็นการใช้รถบดถนนและรถบรรทุกทรายปรับระดับถนนเป็นครั้งแรก ชาวบ้านและประชาชนในตำบลต่างตื่นเต้นและภาคภูมิใจมากเมื่อได้รับพื้นที่นาและสระน้ำเพื่อใช้ในการก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 ในเขตเมืองหลวง ทุกครัวเรือนในหมู่บ้านของเขาตกลงกันที่จะส่งมอบที่ดินแต่เนิ่นๆ เพื่อใช้สำหรับการสร้างถนน

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 วิ่งผ่านเขตเมลินห์ (ฮานอย) ภาพโดย : เหงียน ไทย

ในเรื่องที่นักข่าวเล่าให้ฟัง นายหุ่งเล่าต่อว่า ก่อนหน้านี้แม้จะมีนาข้าวถึง 5 ซาว หากเก็บเกี่ยวไม่ได้ ครอบครัวของนายหุ่งก็ยังมีข้าวกินพอตลอดทั้งปีโดยไม่ต้องซื้อ และในสภาพอากาศที่เอื้ออำนวย พวกเขายังสามารถขายข้าวเพื่อเพิ่มรายได้อีกด้วย ขณะนี้พื้นที่เกษตรกรรมส่วนใหญ่ถูกยึดคืนแล้ว นายหุ่งกล่าวว่า เขากำลังดิ้นรนเพราะต้องออกไปซื้อข้าวกินทุกเดือน ในขณะที่เขาและภรรยาอายุเกิน 60 ปีแล้ว และไม่มีเงินบำนาญใดๆ นอกจากเก็บเงินทุกบาททุกสตางค์จากงานเก็บเศษโลหะ “ใช้เงินไปเท่าไหร่ก็หมด...ถ้ายังมีที่ดิน ก็ยังมีรายได้ ก็ยังมีรายได้ที่ยั่งยืน” เขามอบความรู้สึกให้ เมื่อพูดถึงเงินชดเชย 1.6 พันล้านดอง นายหุ่งยังกล่าวอีกว่าจำนวนเงินดังกล่าวไม่ได้มากเกินไป แต่ก็ช่วยให้ครอบครัวของเขามีเงินเพียงพอสำหรับความต้องการเร่งด่วนหลายประการ แต่ในระยะยาวเงินจำนวนนั้นก็ไม่ได้มากมายอะไร มันจะหมดไปในที่สุด ฉันก็ไม่รู้จะทำอย่างไรกับมันต่อไป...

นายหุ่งยังกล่าวอีกว่า ถึงแม้เขาจะสูญเสียทุ่งนาไป แต่เขาก็โชคดีที่ยังมีที่ดินที่ไม่ต้องเสียไปมากกว่า 1 ซาวไว้ได้ อย่างไรก็ตามเนื่องจากเขาอายุมากแล้ว เขาจึงให้เช่าต้นพีชเพียงราคาเพียง 800,000 ดองต่อปีเท่านั้น

ครอบครัวของนายเหงียน มานห์ หุ่ง หมู่บ้านหง็อก จิ ตำบลกิมฮวา อำเภอเมลินห์ (ฮานอย) ถูกยึดที่ดินนาข้าว 5.2 เซ้า เพื่อนำไปใช้ในโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 คลิป : มินห์ หง็อก

เมื่อออกจากตำบลกิมฮวา เรามุ่งหน้าไปยังอำเภอดานฟอง ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีถนนวงแหวนหมายเลข 4 ยาวที่สุด แดนฟองเคยโด่งดังด้านทุ่งสหกรณ์และสาวดีๆ ของ "แดนฟอง บ้านเกิดสาวดีๆ ทุ่งสหกรณ์เขียวขจีที่มีการไถพรวนตรง..." ปัจจุบัน ทุ่งเหล่านี้ถูกแทนที่ด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4 ที่วิ่งผ่าน เมื่อเรามาถึงก็พบว่ามีผู้รับเหมาเร่งดำเนินการก่อสร้างถนนคู่ขนานอยู่ ในบรรดาหมู่บ้านที่มีถนนวงแหวนรอบที่ 4 ผ่าน หมู่บ้านเหลียนหงษ์มีพื้นที่ที่ต้องฟื้นฟูอีกค่อนข้างมาก จนถึงปัจจุบันตำบลได้ฟื้นฟูพื้นที่เกษตรกรรม (รวมที่ดินทำนาและที่ดินปลูกพืชยืนต้น) ทั้งหมด 8.45 ไร่ โดยเป็นที่ดินกองทุนที่ 1 จำนวน 7.79 ไร่ ที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนตำบลบริหารจัดการ 0.67 ไร่ จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการมีทั้งหมด 213 ครัวเรือน คิดเป็นพื้นที่ 304 แปลง เทศบาลได้ดำเนินการจัดซื้อที่ดินเสร็จสิ้น 100% แล้ว

Ms. Nguyen Thi Le เป็นลูกสะใภ้ของ Mr. Dang Van Tinh ในหมู่บ้าน Dong Lai พ่อแม่ของเธอมอบเงินชดเชยที่ดินนา 4 เซ้าของปู่ย่าให้เธอและสามีเป็นเงิน 300 ล้านดอง ซึ่งตั้งอยู่ภายในขอบเขตโครงการวงแหวนที่ 4 เมื่อถูกถามว่าเธอจะใช้เงินชดเชยอย่างไร นางเลกล่าวว่าเธอจะตั้งกองทุนสำรองไว้และจ่ายหนี้ค่าบ้านที่เธอสร้างขึ้นเมื่อไม่กี่ปีที่แล้วบางส่วน เพื่อให้ดำรงชีพอยู่ได้ทุกวัน ทั้งคู่จึงต้องทำงานรับจ้างต่อไป

นางสาวเหงียน ถิ เล บ้านด่งไล ตำบลเหลียนหง อำเภอดานฟอง (ฮานอย) รู้สึกยินดีที่โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ผ่าน แต่เธอก็บอกว่าเธอก็รู้สึกกังวลใจเช่นกันเรื่องการสูญเสียที่ดินผลิตของเธอ ภาพโดย : มินห์ หง็อก

ด้วยที่ดินทำนา 1 ซาวที่ปู่ย่ามอบให้เธอ ถึงแม้เธอจะไม่ได้ทำนาโดยตรง แต่เธอยังมีรายได้พิเศษจากการให้คนอื่นยืมนา ตอนนี้ไม่มีที่ดินอีกแล้ว เธอและสามีคงต้องทำงานหนักขึ้นเพื่อหาเลี้ยงชีพ

แต่ก่อนนี้ คุณเล่อ ยังคงให้เช่าพื้นที่นาข้าวเพื่อปลูกข้าว และนอกเหนือจากพืชหลัก 2 ชนิดแล้ว เธอยังให้เช่าพื้นที่ให้คนอื่นปลูกผักบุ้งทะเลอีกด้วย ถึงแม้รายได้จะไม่มากแต่ก็เพียงพอต่อการซื้ออาหารและของกิน ตอนนี้เธอไม่มีที่ดินอีกแล้ว เธอบอกว่าเธอต้องพยายามให้มากขึ้นและทำงานนานขึ้นเพื่อหารายได้เพิ่ม

“พ่อแม่และพี่น้องของฉันเห็นด้วยกับค่าชดเชยของรัฐ เราสนับสนุนเรื่องนี้เสมอและหวังเพียงว่าโครงการวงแหวนรอบ 4 จะแล้วเสร็จและใช้งานได้ในเร็วๆ นี้” นางเลกล่าว

จากการสืบสวนของเรา ครอบครัวของนาย Dang Van Tinh ได้รับเงินชดเชยค่าเวนคืนที่ดินเป็นจำนวน 1.7 พันล้านดอง และจนถึงตอนนี้ครอบครัวของเขาก็ยังได้รับเงินทั้งหมดแล้ว จากการเรียนรู้จากเรื่องราวในอดีตเกี่ยวกับการรับเงินชดเชยที่ดินในหลายๆ พื้นที่ ผู้ที่ได้รับเงินชดเชยได้สร้างบ้าน ซื้อทุกสิ่งทุกอย่าง สูญเสียแหล่งการเงินระยะยาว ครอบครัวของเขาแบ่งเงินเท่าๆ กันให้ลูกๆ "ดูแลเอง" และปู่ย่าตายายก็เก็บเงินไว้ใช้ยามชรา

ครอบครัวของนาย Dang Van Tinh ในหมู่บ้าน Dong Lai ตำบล Lien Hong อำเภอ Dan Phuong (ฮานอย) ได้รับเงินชดเชย 1.7 พันล้านดอง เมื่อที่ดินของพวกเขาถูกกู้คืนเพื่อใช้ในโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ภาพโดย : มินห์ หง็อก

นายเหงียน ชี มู่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเหลียนฮ่อง (เขตดานฟอง) แจ้งต่อผู้สื่อข่าวของตำบลดานเวียดเกี่ยวกับสถานการณ์การฟื้นฟูที่ดินและการรับประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่น โดยยืนยันว่าเมื่อพื้นที่ที่ดินเพื่อการเกษตรในตำบลได้รับการฟื้นฟูแล้ว จะไม่ส่งผลกระทบต่อรายได้และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่น “พื้นที่ปลูกข้าวในหมู่บ้านเหลียนหงส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่กระจัดกระจายและแยกส่วน ทำให้ประสิทธิภาพในการทำเกษตรต่ำ ชาวบ้านในตำบลมีรายได้หลักจากงานช่างไม้และก่อสร้าง หรือทำงานในเขตเมือง” นายหมิวกล่าว

นาย Dan Viet ผู้แทนคณะกรรมการบริหารโครงการก่อสร้างการจราจรของเมืองฮานอย แจ้งว่า จนถึงขณะนี้ พื้นที่ในเมืองที่โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ผ่านได้ยึดคืนพื้นที่ไปแล้ว 771.91/791.21 เฮกตาร์ แบ่งเป็นพื้นที่เกษตรกรรมและที่ดินอื่นๆ ประมาณ 767.85 เฮกตาร์ ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยประมาณ 4.06 เฮกตาร์ มีพื้นที่งานรื้อถอนที่ยังไม่แล้วเสร็จอีก 19.3 ไร่ ประกอบด้วย พื้นที่เกษตรกรรมและที่ดินอื่นๆ 8.67 ไร่ พื้นที่พักอาศัย 10.63 ไร่ (ประมาณ 493 ครัวเรือนเป็นพื้นที่เกษตรกรรม พื้นที่พักอาศัย 865 ครัวเรือน)

ที่ดินไม่ได้คืนก็ถูกทิ้งร้าง

หมู่บ้าน Tren เป็นหมู่บ้านคาทอลิกตั้งอยู่ใกล้ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 21B ในตำบล Bich Hoa (เขต Thanh Oai - ฮานอย) ดังนั้นความเร็วของการขยายตัวของเมืองในหมู่บ้านจึงรวดเร็วมาก ตึกสูงส่วนใหญ่มีหมายเลขและมีป้ายบอกทาง ถนนในหมู่บ้านก็แคบ มีทางโค้งและตรอกซอกซอยมากมาย อย่างไรก็ตามนอกจากการค้าขายเนื่องจากอยู่ใกล้ตลาดแล้ว ชาวบ้านยังคงปลูกข้าวเป็นหลัก ดังนั้นการที่ที่ดินทำการเกษตรส่วนใหญ่ถูกยึดจึงทำให้การดำรงชีวิตของพวกเขายากลำบากมากขึ้น

นายเหงียน วัน เฮียป อายุ 61 ปี มีที่ดิน 4 เซ้า โดย 3 เซ้า จะต้องคืนเพื่อใช้ในโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 “เมื่อผมได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมของชุมชนเกี่ยวกับโครงการนี้ ทุกคนในชุมชนของผมเห็นด้วยและเห็นด้วยอย่างยิ่ง นโยบายของรัฐจะต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่สำคัญและมีขนาดใหญ่เช่นนี้ ผมลุกขึ้นยืนและถามพวกเขา (ผู้นำชุมชน) ว่าเมื่อที่ดินถูกกู้คืนแล้ว จะมีวิธีใดที่จะช่วยให้ชีวิตของเรามั่นคงขึ้นได้บ้าง สำหรับตัวผมเอง ผมไม่มีงาน ไม่มีข้าราชการ ครอบครัวของผมก็กำลังลำบาก... ผมหวังจริงๆ ว่าพวกคุณจะช่วยให้ผู้คนมีรายได้เพิ่มขึ้นหรือมีงานทำเพื่อสร้างรายได้เพิ่มขึ้นได้” นาย Hiep กล่าวกับ Dan Viet

นายเฮียปเองก็ทำงานรับจ้างเป็นหลัก โดยทำทุกอย่างที่ได้รับการว่าจ้าง เขาตั้งเป้าว่าจะปลูกข้าวปีละ 2 ครั้งบนพื้นที่ 1 ซาวที่เหลือ เพื่อ “เอาเงินมาซื้อข้าว” แต่เขาไม่สามารถปลูกข้าว 1 ซาวนั้นได้เต็มที่ เพราะมีพื้นที่ประมาณ 100 ตร.ม. อยู่ใกล้กับพื้นที่ก่อสร้างของโครงการ ดังนั้นจึงยากที่จะปลูกข้าวให้ได้ผล

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 – เขตนครหลวง ผ่านอำเภอถั่นโอย มีความยาว 7.9 กม.

นายเหงียน วัน ซาง หัวหน้าหมู่บ้านเทรน ตำบลบิชฮวา ยอมรับว่ามีสถานการณ์ที่ชาวบ้านทิ้งที่ดินบางส่วนในหมู่บ้านเพราะไม่สามารถทำการเกษตรได้ “ระหว่างก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ระบบคลองชลประทานได้รับผลกระทบ ทำให้ประชาชนไม่สามารถนำน้ำมาสู่ไร่นาเพื่อดำเนินการผลิตได้ ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปีนี้ พื้นที่หลายพื้นที่ต้องถูกปล่อยทิ้งร้าง ครัวเรือนหลายครัวเรือนได้ยื่นคำร้องต่อเทศบาลหลายครั้งเพื่อขอให้พวกเขากลับไปทำไร่นาได้ในเร็วๆ นี้ แต่ยังคงมีปัญหามากมายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ทั้งหมด” นายเกียงกล่าว

ตำบลบิกฮวา (เขตทานห์โอย) เป็นท้องถิ่นที่มีโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ผ่าน และพื้นที่ที่ฟื้นฟูแล้ว 100% เป็นพื้นที่เกษตรกรรม พื้นที่ปลูกข้าวรวมของตำบลมี 281.7 ไร่ พื้นที่ที่กู้คืนสำหรับถนนวงแหวนที่ 4 มี 22.8 ไร่ ขณะนี้การเคลียร์พื้นที่เสร็จเรียบร้อย 100% แล้ว

นายเหงียน วัน เบียน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิชฮัว กล่าวกับนายแดน เวียด ว่า การยึดที่ดินนาข้าว 22.4 เฮกตาร์เพื่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์การผลิตทางการเกษตรในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม “แต่ละครัวเรือนมีสถานการณ์ของตัวเอง ดังนั้น ชุมชนจึงรับฟังและบันทึกความคิดเห็นของผู้คน เพื่อใช้อ้างอิงเป็นคำแนะนำให้ระดับที่สูงกว่าพิจารณาแก้ไขปัญหา”

ส่วนสถานการณ์ที่มีครัวเรือนที่ที่ดินไม่ได้ถูกเวนคืนแต่ไม่สามารถทำการเกษตรได้ เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 นั้น นายเบียน กล่าวว่า ได้รับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและรายงานให้ผู้บังคับบัญชาทราบแล้ว “ในช่วงเริ่มต้นการก่อสร้าง ย่อมส่งผลกระทบต่อการผลิตและชีวิตประจำวันของผู้คนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่จะค่อยๆ กลับมาคงที่อีกครั้ง” นายเบียนยืนยัน

เมื่อผ่านบริเวณโครงการวงแหวนหมายเลข 4 ที่กำลังก่อสร้างอยู่ เราเห็นถนนเริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นเรื่อยๆ พร้อมด้วยอุปกรณ์และเครื่องจักรจำนวนมาก และทีมงานคนงานและวิศวกรที่ทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อติดตามความคืบหน้าของโครงการ ด้านหลังถนนเหล่านั้นเป็นทุ่งนาที่เคยปลูกข้าวและมันฝรั่ง เบื้องหลังทุ่งนาเหล่านั้นคือเกษตรกรผู้อุทิศชีวิตของตนเอง แต่เพื่อประโยชน์ร่วมกันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศพวกเขาจึงไม่ลังเลที่จะแบ่งปันและเสียสละผลประโยชน์ของตนเพื่อยอมสละที่ดินและสถานที่เพื่อโครงการ...

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

แหล่งที่มา: https://danviet.vn/nguoi-nong-dan-phia-sau-sieu-du-an-duong-vanh-dai-4-nhan-tien-ty-boi-thuong-nhung-lo-sau-nay-lam-gi-bai-1-2024041808435269.htm