ที่ดินทำกินมีไม่มาก
เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) ลงนามและออกคำสั่งเลขที่ 3411/QD-BTNMT อนุมัติและประกาศผลสถิติพื้นที่ดินทั้งประเทศประจำปี 2566
ตามมติฉบับนี้ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 พื้นที่รวมที่ดินเพื่อการเกษตร (เรียกอีกอย่างว่าที่ดินเพาะปลูก) มีจำนวน 27,976,827 เฮกตาร์ (รวมที่ดินเกษตร ที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และที่ดินเกษตรกรรมอื่นๆ)
ทั้งนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับปี 2562 พื้นที่เพาะปลูกของประเทศลดลงประมาณ 9,163 เฮกตาร์ เมื่อ 5 ปีก่อน ตามข้อมูลการสำรวจพื้นที่ดินปี 2562 ที่ประกาศในมติเลขที่ 1435/QD-BTNMT ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประเทศทั้งประเทศมีพื้นที่เพาะปลูก 27,986,390 เฮกตาร์
ภูมิภาคมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขาเป็นภูมิภาคที่มีพื้นที่เกษตรกรรมใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ (รองจากภาคกลางตอนเหนือและภาคกลางโคสต์) โดยมีพื้นที่ 8,061,999 เฮกตาร์ ซึ่งมีพื้นที่เกษตรกรรมเพียง 2,275,463 ไร่ ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่ป่าไม้
ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา จากผลการสำรวจและรวบรวมข้อมูลสถานภาพทางสังคมเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่า ครั้งที่ 3 ในปี 2562 มีพื้นที่รวม 7,389,000 เฮกตาร์ ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ชนบท มีพื้นที่ 6,855,200 ไร่
ดังนั้นแม้จะเป็นพื้นที่ที่มีพื้นที่ธรรมชาติขนาดใหญ่ (คิดเป็น ¾ ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ) แต่พื้นที่เพาะปลูกในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกลับคิดเป็นเพียงประมาณ ¼ ของพื้นที่เพาะปลูกของประเทศเท่านั้น
หลังจาก 5 ปี (2562 - 2567) พื้นที่เพาะปลูกในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะลดลงอย่างแน่นอน สาเหตุคือพื้นที่ชนกลุ่มน้อยลดน้อยลง ในปี 2562 ตามมติหมายเลข 582/QD-TTg ทั้งภูมิภาคมี 5,256 ตำบล โดยรวม 1,935 ตำบล ในเขต 3 2,018 ตำบลในเขต 2 และ 1,313 ตำบลในเขต 1
ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 ตามมติหมายเลข 861/QD-TTg ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามี 3,434 ตำบล โดยรวม 1,673 ตำบลในเขต 1 210 ตำบลในเขต 2 และ 1,551 ตำบลในเขต 3
นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) โดยได้จัดสรรพื้นที่เพาะปลูกจำนวนมากเพื่อก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมเพื่อใช้ในการผลิตและดำรงชีวิตประจำวัน
ส่งผลให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาซึ่งไม่มีพื้นที่เพาะปลูกมากนักลดลงอย่างต่อเนื่อง พื้นที่เพาะปลูกในพื้นที่นี้รวบรวมจากการสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคม ครั้งที่ 4 ของกลุ่มชาติพันธุ์ 53 กลุ่ม ในปี 2567 คาดว่าจะประกาศผลภายในเดือนกรกฎาคม 2568
การรวบรวมข้อมูลพื้นที่เพาะปลูกของตำบล/แขวง/ตำบล ณ วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ได้ดำเนินการใน 51 จังหวัดที่มีตำบลที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตามคำสั่งเลขที่ 861/QD-TTg และ 03 จังหวัดและเมืองที่มีตำบล/แขวง/ตำบลที่มีคนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่จำนวนมาก ได้แก่ เมือง. โฮจิมินห์ ลองอัน และห่าติ๋ญ
ให้มีการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมาย
เพื่อสร้างสถาบันตามมติ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและปรับปรุงสถาบันและนโยบาย การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง กฎหมายที่ดินปี 2024 (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ระบุชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐต่อที่ดินของชนกลุ่มน้อย กฎหมายกำหนดนโยบายโดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าชีวิตชุมชน การจัดสรรที่ดินและให้เช่าแก่ชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิต
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2567 (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดนโยบายสร้างเงื่อนไขให้ชนกลุ่มน้อยที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรงในพื้นที่ชนบทมีที่ดินทำการเกษตร คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะพัฒนานโยบายการสนับสนุนที่ดินในท้องถิ่นสำหรับชนกลุ่มน้อยและส่งไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อประกาศใช้และจัดระเบียบการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว
นอกจากการรวบรวมข้อมูลพื้นที่เพาะปลูกแล้ว การสำรวจเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 53 กลุ่มในปี 2567 ยังรวบรวมข้อมูลพื้นที่เพาะปลูกชลประทานด้วย นี่เป็นข้อมูลจำเป็นในการดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการผลิตภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ในช่วงเวลาข้างหน้านี้
ในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมาย ท้องถิ่นหลายแห่งได้ออกมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย เช่น มติหมายเลข 19/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2024 ของสภาประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน มติที่ 21/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2024 ของสภาประชาชนจังหวัดลาวไก มติที่ 87/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2024 ของสภาประชาชนจังหวัดกาวบาง;…
นโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่เพิ่งออกโดยท้องถิ่นทั้งหมดล้วนยึดตามเงื่อนไขจริงในแต่ละท้องถิ่น แต่โดยพื้นฐานแล้วปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการรับประกันนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะการรับประกันที่ดินเพื่อการเพาะปลูก
แม้ว่าท้องถิ่นหลายแห่งได้มีมติให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยในทางปฏิบัติแล้วก็ตาม แต่การจะนำไปปฏิบัติจริงอย่างไรนั้นขึ้นอยู่กับแผนปฏิบัติของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นเป็นหลัก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการรับประกันที่ดินทำกินของชนกลุ่มน้อยนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ตัวอย่างเช่น จังหวัดกาวบางเป็นจังหวัดชายแดนบนภูเขา ภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นเนินเขาและภูเขา และไม่มีพื้นที่เพาะปลูกมากนัก
ดังนั้น เป็นเวลานานที่กาวบางประสบความยากลำบากในการดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ไม่มี (หรือขาดแคลน) ที่ดินสำหรับการผลิต แม้จะมีโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 แต่การดำเนินนโยบายสนับสนุนโดยตรงสำหรับที่ดินการผลิตภายใต้โครงการ 1 ก็บังคับให้จังหวัดส่วนใหญ่ต้องเปลี่ยนไปสนับสนุนการแปลงงานแทน
ดังนั้น เพื่อปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 87/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2567 คณะกรรมการคณะรัฐมนตรีและท้องถิ่นในพื้นที่ จะต้องทบทวนกองทุนที่ดิน โดยเฉพาะกองทุนที่ดินเพาะปลูก ให้สมดุลอย่างเหมาะสม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ จังหวัดกาวบั่ง รวมทั้งท้องถิ่นอื่นๆ จะต้องอ้างอิงข้อมูลจากการสำรวจ รวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อข้อมูลดังกล่าวได้รับการรวบรวมโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ วิเคราะห์โดยคณะกรรมการชาติพันธุ์และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง และคาดว่าจะประกาศผลในเดือนกรกฎาคม 2568
การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจชุมชน : ย้อนรอยการฝึกอาชีพ (ตอนที่ 6)
การแสดงความคิดเห็น (0)