ควรจะยกเลิกกองทุนควบคุมราคาน้ำมันหรือไม่?

“บิ๊กออยล์” ต้องการออกจากกองทุน

ในงานแถลงข่าวประจำปลายเดือน พ.ค. ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยอมรับว่ากองทุนควบคุมราคาน้ำมัน (BOG) เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการในช่วงนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแผนงานและส่งรายงานให้กระทรวงการคลังพิจารณาต่อไป ทั้งนี้ยังสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายราคาฉบับใหม่ปี 2023 ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Sinh Nhat Tan กล่าวว่ายังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับว่าจะคงไว้หรือยกเลิกกองทุน BOG ปิโตรเลียมหรือไม่ และกระทรวงยังคงแสวงหาความเห็นต่อไป

ตามความเห็นของกระทรวงฯ เนื้อหาการจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันมีหลายประเด็นที่ต้องปรับปรุงและกำหนดรายละเอียดและรวมไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาการประกอบกิจการปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทบทวน ประเมิน และเสนอแนะว่าจะคงหรือยกเลิกกองทุนบริหารราคาน้ำมัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ในร่างเสนอและพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียมฉบับใหม่ (แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83, 95 และ 80) ที่จะเสนอต่อรัฐบาลในเดือนมิถุนายนนี้

ผู้ประกอบการและผู้เชี่ยวชาญรายใหญ่ เสนอยกเลิกกองทุนรักษาราคาน้ำมัน

ก่อนหน้านี้ เมื่อให้ความเห็นต่อร่างพระราชกฤษฎีกาใหม่ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม บริษัทปิโตรเลียมขนาดใหญ่หลายแห่ง อาทิ Petrolimex และ PVOil ก็ได้เสนอให้ยกเลิกกองทุน BOG ปิโตรเลียม ผู้แทน Petrolimex กล่าวว่าหน่วยงานจัดการควรยกเลิกกองทุน BOG อย่างกล้าหาญ เนื่องจากในอดีตกองทุนนี้ไม่ได้รับการจัดสรรหรือใช้จ่ายมาหลายช่วง แต่ตลาดยังคงมีเสถียรภาพ ปัจจุบันราคาน้ำมันมีการควบคุมทุก 7 วัน ราคาเบนซินในประเทศยังคงติดตามราคาตลาดโลกอย่างใกล้ชิด และระดับความผันผวนระหว่างการปรับราคาพื้นฐานไม่มากนักอีกต่อไป

ในขณะเดียวกัน การบริหารจัดการกองทุน BOG นั้น บริษัทหลักจะต้องพบกับความยากลำบากในการจัดทำบัญชีผลผลิต การรายงาน การตรวจสอบ ฯลฯ ควรมีระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดสรรและการใช้กองทุนเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อเงินทุนของบริษัท หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้คนเข้าใจผิดว่ากองทุน BOG เป็นของบริษัท... บุคคลนี้กล่าวว่า หากจุดประสงค์ในการบำรุงรักษากองทุนคือการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค บริษัทสามารถเสนอให้หน่วยงานบริหารของรัฐจัดการกองทุนโดยตรงได้หรือไม่ จุดประสงค์คือเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้กองทุนน้ำมัน BOG ในทางที่ผิดเหมือนอย่างกรณีของ Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc... ในอดีต

ในทำนองเดียวกัน นาย Cao Hoai Duong ประธานกรรมการบริหารของ PVOil วิเคราะห์ว่าราคาตลาดน้ำมันเบนซินและน้ำมันในปัจจุบันมีการผันผวนอย่างไม่สามารถคาดเดาได้ แต่ในทุกช่วงการปรับราคา ธุรกิจต่างๆ จะต้องคาดเดาอย่างกระวนกระวายว่ากองทุนจะถูกใช้และจัดสรรอย่างไร นอกจากนี้ กองทุนน้ำมัน BOG เป็นทรัพยากรที่ประชาชนเป็นผู้บริจาค ดังนั้นจึงไม่ได้มีเสถียรภาพโดยเนื้อแท้ “ผมขอแนะนำว่าหากเป็นไปได้ ควรยกเลิกกองทุนน้ำมัน BOG หากไม่สามารถยกเลิกได้ด้วยเหตุผลหลายประการ ควรใช้กองทุนเฉพาะเมื่อราคาน้ำมันสูงเกินไปเท่านั้น วิธีนี้จะช่วยให้ธุรกิจกังวลน้อยลง และไม่ต้องเดาการบริหารงานของรัฐบาลก่อนช่วงปรับราคาน้ำมันแต่ละช่วง” นาย Duong แสดงความคิดเห็น

ที่จริงแล้วการยกเลิกกองทุนน้ำมัน BOG ไม่ใช่ข้อเสนอใหม่ ก่อนหน้านี้ในผลสรุปการตรวจสอบ สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้งานของบริษัทสำคัญด้านปิโตรเลียม รวมทั้งสถานการณ์ที่บริษัทสำคัญจัดสรรเงินทุนตั้งแต่หลายร้อยจนถึงหลายพันล้านดอง ตามข้อมูลล่าสุดที่กระทรวงการคลังเปิดเผย ยอดเงินคงเหลือในกองทุนน้ำมัน BOG อยู่ที่เกือบ 6,700 พันล้านดอง

ในงวดการดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการคลังร่วมอุตสาหกรรมและการค้า ยังไม่เคยนำเงินกองทุนมาใช้ โดยบางงวดได้จัดสรรเงินไปใช้จ่ายในกลุ่มผลิตภัณฑ์น้ำมันบางรายการ กองทุนน้ำมัน BOG จะถูกจัดสรรและใช้งานตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 103/2564 ดังนั้น กองทุนนี้จึงใช้ได้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาพื้นฐานของช่วงเวลาที่ประกาศและราคาพื้นฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าช่วงเวลาดำเนินการทันทีเพิ่มขึ้นร้อยละ 7 ขึ้นไปเท่านั้น เมื่อราคาลดลงมากกว่า 5% กองทุนจะถูกจัดสรรเพิ่มนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ 300 บาท/ลิตร ในความเป็นจริง ในช่วงการปรับราคาที่ผ่านมาหลายช่วง การจัดสรรกองทุนค่อนข้างไม่มีหลักเกณฑ์ตายตัว ไม่เป็นไปตามประกาศเลขที่ 103

เลิกใช้ทุนแล้วตั้งฐานซื้อขายน้ำมัน

ดร. หวู่ ดิ่ง อันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาและการตลาด (กระทรวงการคลัง) เน้นย้ำว่า รากฐานของปัญหาคือการสร้างตลาดปิโตรเลียมที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งเรายังไม่มี รัฐสามารถควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงได้โดยนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียม...และต้องสร้างตลาดน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อให้ทุกอย่างดำเนินการและถูกควบคุมตามหลักการแข่งขัน ตลาดปิโตรเลียมที่มีการแข่งขันจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัฐกำหนดโควตาการนำเข้าปิโตรเลียมขั้นต่ำให้กับผู้ค้ารายสำคัญ โดยไม่เข้าไปแทรกแซงในราคานำเข้า ปริมาณการนำเข้า หรือการซื้อจากโรงงานในประเทศ นั่นขึ้นอยู่กับ "พวกพี่ๆ" ที่รับผิดชอบ พวกเขาตัดสินใจว่าราคาสามารถแข่งขันได้เพียงพอและดีเพียงพอหรือไม่

“กองทุนน้ำมัน BOG มีผลบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2552 หากยังคงดำเนินการอยู่ ณ จุดนี้ กองทุนจะไม่เหมาะสมอีกต่อไป และผลกระทบต่อตลาดของกองทุนก็แทบไม่มีนัยสำคัญ นอกจากนี้ ในปัจจุบัน ราคาน้ำมันจะอัปเดตทุกสัปดาห์ตามราคาน้ำมันโลก กองทุนแทบจะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ และการเลิกใช้เงินทั้งหมดที่เก็บล่วงหน้าจากผู้บริโภคถือเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ในความเห็นของฉัน กองทุนนี้ควรจะถูกยกเลิก” นายหวู่ ดิ่ง อันห์ กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า Vu Vinh Phu เสนอให้จัดตั้งพื้นที่ซื้อขายปิโตรเลียม โดยกิจกรรมการค้าจะขึ้นอยู่กับหลักการตลาด การซื้อขายต้องยุติธรรม ไม่มีใครบังคับใคร ซื้อได้ทุกที่ราคาถูกและสะดวก ราคาธุรกรรมขายส่งและขายปลีกจะคำนวณโดยบริษัทเอง ส่วนกำไรและขาดทุนจะตกเป็นภาระของบริษัท

“เราควรหยุดการซื้อขายน้ำมันด้วยเงินของประชาชนโดยสิ้นเชิง เพราะมันไม่มีประสิทธิภาพและยังถูกแสวงหากำไรอีกด้วย ประเทศอื่นๆ ก็ใช้การซื้อขายน้ำมันประเภทนี้ผ่านแพลตฟอร์มการซื้อขายเช่นกัน เวียดนามมีแพลตฟอร์มการซื้อขายกาแฟ ข้าว หุ้น สินค้า... ซึ่งมีประสิทธิภาพมากและป้องกันการขาดทุนทางภาษีได้ ปัญหาคือรัฐควบคุมราคาและควบคุมตลาด คุณภาพ ราคา ราคาขาย หน่วยการซื้อขายน้ำมันต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย ผู้ค้าต้องรู้วิธีคำนวณกำไรและขาดทุนของน้ำมันแต่ละหยดตามตลาด พวกเขาเองต้องรู้ว่าต้องทำอย่างไรเพื่อให้ลูกค้ามาหาพวกเขา รัฐเพียงแค่สร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เท่าเทียม เปิดเผย โปร่งใส ควบคู่ไปกับการใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการตรวจสอบคุณภาพของสินค้า ตรวจสอบเครื่องมือวัด ส่วนที่เหลือเป็นหน้าที่ของธุรกิจในการคำนวณราคา แข่งขัน... หากธุรกิจใดทำผิดพลาด กระทำการฉ้อโกงทางการค้า... จะถูกลงโทษอย่างรุนแรงหรือถูกเพิกถอนใบอนุญาต” นายฟูกล่าว

หากเราต้องการให้ตลาดปิโตรเลียมพัฒนาอย่างยั่งยืน เราไม่อาจทำได้หากไม่มีสำรองแห่งชาติ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ระบุถึงการสำรองเงินของบริษัทสำคัญ เราจำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์เชิงระบบสำหรับสำรองแห่งชาติเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความยั่งยืนของอุตสาหกรรมพลังงาน

ดร. หวู่ ดิงห์ อันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคา

และตลาด(กระทรวงการคลัง)

มีความจำเป็นต้องสร้างสำรองแห่งชาติให้เป็นไปตามระเบียบของรัฐ เงินสำรองต้องมีเพียงพอสำหรับ 3 – 6 เดือน

ผู้เชี่ยวชาญการค้า หวู่ วินห์ ฟู

ที่มา: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm