เสริมสร้างความคิดริเริ่มของรัฐสภาในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรค

Kinhtedothi - ช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤศจิกายน คณะผู้เข้าร่วมประชุมได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างแก้ไขและส่วนเพิ่มเติมของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนแห่งเมือง

ระบุลักษณะเฉพาะของเอกสารผิดกฎหมาย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Minh Duc (คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์) เน้นย้ำว่ารัฐสภามีอำนาจใหญ่ 2 ประการ ได้แก่ การตัดสินใจเรื่องสำคัญของประเทศโดยการตรากฎหมาย และปฏิบัติหน้าที่กำกับดูแลสูงสุด ดังนั้น “เราต้องค้นหาคำตอบที่แท้จริงว่าการเฝ้าระวังได้แสดงให้เห็นถึงอำนาจสูงสุดอย่างแท้จริงหรือไม่”

ผู้แทนชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันที่มีโครงการค้างอยู่จำนวนมากทำให้เกิดความสิ้นเปลืองเนื่องจากอุปสรรคและคอขวดของเอกสารทางกฎหมายที่มีหลายชั้นเกินไป ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ จากสถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องค้นหาสาเหตุและ "ทบทวนหน้าที่กำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับระเบียบการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายที่เป็นผลิตภัณฑ์ที่ออกและอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากนั้นจึงออกพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงและสาขาต่างๆ กำหนดให้นำไปปฏิบัติ" นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์) - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์กล่าวไว้ ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือ รัฐสภา คณะกรรมการถาวรรัฐสภา สภาชาติ คณะกรรมการรัฐสภา... มีสิทธิในการกำกับดูแลเอกสารที่ผิดกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2020/ND-CP ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2016/ND-CP ลงวันที่ 14 พฤษภาคม 2559 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ได้ระบุเนื้อหาของเอกสารที่ผิดกฎหมาย 5 รายการ

ในความเป็นจริงมีเอกสารที่เป็นคำสั่งและหนังสือเวียนที่มีมูลค่าสูงกว่ากฎหมายทำให้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ แล้วเอกสารที่สร้างปัญหาในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายถือผิดกฎหมายหรือไม่? - ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมา

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า สาระสำคัญของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนแห่งเมือง คือ การกำหนดแนวคิดและชี้ให้เห็นลักษณะเฉพาะของเอกสารที่ผิดกฎหมาย เนื้อหาที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 154/2020/ND-CP ไม่เพียงพอและจำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน

ภาพบรรยากาศการหารือของคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ - รูปภาพ: Quochoi.vn

พร้อมกันนี้ เมื่อระบุกฎหมายที่ต้องการแก้ไขให้สอดคล้องกับสาระสำคัญในปัจจุบันแล้ว ให้พยายามแยกแยะระหว่างรัฐสภาที่ออกกฎหมาย รัฐบาล และกระทรวงที่บังคับใช้กฎหมาย จากนั้นรัฐสภาทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายนั้นๆ โดยมอบหมายให้รัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และหน่วยงานในสังกัดรัฐสภา กำกับดูแลคุณภาพเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องกับกฎหมาย คำสั่ง ฯลฯ อย่างจริงจัง

“นั่นคือการลงมือปฏิบัติจริงกับหน่วยงานของรัฐเพื่อขจัดอุปสรรคในการก่อสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจ การรอจนกว่าจะผิดกฎหมายในการติดตามหรือเลือกหัวข้อที่จะติดตามทุกปี ฉันคิดว่านั่นเป็นการกระทำที่ไร้เหตุผล” - ผู้แทนเหงียน มินห์ ดึ๊ก แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อเพิ่มประสิทธิผลในการกำกับดูแลของรัฐสภาผ่านการดำเนินการกำกับดูแลและภายหลังการกำกับดูแล

นาย Tran Thi Nhi Ha รองหัวหน้าคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของรัฐสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวว่า นอกจากจะได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาให้ทำหน้าที่กำกับดูแลการต้อนรับประชาชนในคณะกรรมการพิจารณาคำร้องแล้ว ยังมีหน่วยงานต่างๆ มากมายที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่นี้ แต่กลับไม่มีเอกสารแนวทางในการสังเคราะห์ ทบทวน และประเมินความรับผิดชอบของบุคคล หน่วยงาน และองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ในการต้อนรับประชาชน

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปอย่างทันท่วงทีและถูกต้องแม่นยำ ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลงานต้อนรับประชาชนของคณะกรรมการคำร้องเพื่อสร้างความสอดคล้องในระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแล

พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับบทบาทของการกำกับดูแลองค์กรในการปฏิบัติตามและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย เช่น กฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบเอกสารกฎหมาย

การมีผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในการกำกับดูแลถือเป็นเรื่องเข้มงวด

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Tran Nhat Minh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้สมาชิกรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติ

โดยอ้างอิงเรื่องนี้ ผู้แทนกล่าวว่า ในคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานมีผู้แทนทั้งหมด 13 คน โดยผู้แทนท้องถิ่นที่เหลือ 7 คนเป็นผู้แทนส่วนกลางชั่วคราว ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่พวกเขาจะเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามได้

ดังนั้นการกำหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อย 3 คน ต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามจึงทำได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงว่าขณะนี้มีคณะผู้แทน ส.ส. ที่ถูกโอนไปปฏิบัติหน้าที่อื่น ทำให้ ส.ส. ในท้องถิ่นเหลือเพียง 1-2 คน หากระเบียบเป็นไปตามร่าง พ.ร.บ. ก็ไม่มีสิทธิเข้าร่วมกำกับดูแล ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างควรศึกษาเนื้อหานี้

ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด Bac Giang) - ภาพ: Quochoi.vn

ด้วยความเห็นพ้องดังกล่าว ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง) ได้เสนอว่า การกำกับดูแลคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปัจจุบัน และไม่ควรมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดซึ่งกำหนดให้ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 คนต้องเข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแล

ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางงาย) กล่าวเพิ่มเติมว่า การที่มีผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามจำนวน 3 รายเป็นเรื่องที่เข้มงวดเกินไป เพราะในบางพื้นที่มีผู้แทนเพียง 4 ราย เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน 1 ราย และอีก 2 รายเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนในเวลาเดียวกัน ดังนั้น การจัดการติดตามจึงเป็นเรื่องยาก

“หากเราเชิญผู้แทนจากรัฐบาลกลางมามีส่วนร่วมในการกำกับดูแล ก็จะทำได้ยากเนื่องจากตารางงานยุ่งมาก ไม่ต้องพูดถึงข้อเท็จจริงที่ว่าผู้แทนหลายคนเกษียณอายุแล้วและเข้าร่วมในฐานะผู้แทนรัฐสภาเท่านั้น ดังนั้น การกำหนดให้ผู้แทนรัฐสภา 3 คนเข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแลจึงถือว่าเข้มงวดเกินไป” ผู้แทน Luong Van Hung กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html