การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกิจการการค้าชายแดน

การค้าชายแดนมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมการค้าระหว่างประเทศ

ด้วยพรมแดนที่ติดกับจีน ลาว และกัมพูชา ยาวกว่า 5,000 กิโลเมตร ตั้งอยู่ในศูนย์กลางของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เวียดนามจึงมีข้อได้เปรียบและเงื่อนไขเชิงยุทธศาสตร์มากมายที่คาดว่าจะก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางการค้าในภูมิภาค และกลายเป็นประตูการค้าที่สำคัญที่เชื่อมโยงประเทศเพื่อนบ้านและประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในโลกโดยทั่วไป

เพื่อส่งเสริมการค้าสินค้าและบริการผ่านพรมแดนทางบก รัฐบาลเวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าชายแดนกับรัฐบาลจีน ลาว กัมพูชา ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งเสริมการค้าผ่านประตูชายแดนได้รับการมุ่งเน้นมาโดยตลอดและนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก

Nâng cao hiệu quả của hoạt động thương mại biên giới

เศรษฐกิจประตูชายแดนมีบทบาทสำคัญในการดำเนินกิจกรรมการค้าระหว่างประเทศ ภาพ : VNA

นางสาวเหงียน ถิ มาย ลินห์ หัวหน้าแผนกอำนวยความสะดวกการค้า แผนกนำเข้า-ส่งออก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า การค้าชายแดนกำลังเผชิญกับโอกาสการพัฒนาใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพรมแดนทางบกที่มีระบบประตูชายแดน เส้นทางการจราจร ระเบียงเศรษฐกิจข้ามชาติ เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เขตเศรษฐกิจชายแดน เขตการค้าเสรี และเขตปลอดอากร ได้รับการสร้างและยกระดับ และถือเป็นประตูหลักและสำคัญแห่งหนึ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจ การค้า และความร่วมมือด้านการลงทุนระหว่างเวียดนามและประเทศอาเซียนกับจีน การจัดตั้งเขตการค้าเสรีอาเซียน-จีนก่อให้เกิดพลังขับเคลื่อนที่ยิ่งใหญ่สำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนระหว่างสองตลาดของอาเซียนและจีน...

ตามข้อมูลของกรมศุลกากร ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกทั้งหมดของเวียดนามผ่านด่านทางบกสู่ 3 ตลาด ได้แก่ จีน ลาว และกัมพูชา จะสูงถึง 50,380 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 52.2% เมื่อเทียบกับปี 2565 คิดเป็น 27.68% ของมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกทวิภาคีทั้งหมดของ 3 ตลาด

ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกไปยังตลาดเหล่านี้ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน โดยมีการส่งออกไปจีนมูลค่า 43,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 1 นอกจากนี้ ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกสินค้าไปลาวมีมูลค่า 429.5 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 20.6% การส่งออกไปกัมพูชามีมูลค่า 3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 3.9 จากช่วงเดียวกันของปีก่อน โครงสร้างการส่งออกนี้มีส่วนสำคัญมาจากการค้าชายแดน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว การค้าชายแดนตลอดแนวชายแดนทางบกยังคงเผชิญกับความยากลำบากอีกมากมาย แม้ว่าโครงสร้างพื้นฐานบริเวณด่านชายแดนของจังหวัดชายแดนต่างๆ จะได้รับความสนใจในการลงทุน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง แต่ระบบโลจิสติกส์ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น ความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากทางรถไฟกับจีนเนื่องจากขาดการประสานกันของขนาดราง ระบบแม่น้ำที่มีความลาดชัน มีแนวปะการังจำนวนมากเมื่อนำมาใช้ในการขนส่ง ยังไม่มีศูนย์โลจิสติกส์ที่มีฟังก์ชั่นพื้นฐานครบถ้วน…

ควบคู่กันกับคู่ค้ารายใหญ่อย่างจีน สินค้าที่ส่งออกผ่านด่านชายแดนจังหวัดชายแดนเวียดนาม-จีน ส่วนใหญ่จะเป็นสินค้าเกษตรและผลไม้ จำนวนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและผลไม้ที่ส่งออกยังจำกัดเมื่อเทียบกับศักยภาพในการผลิตและแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและผลไม้ของเวียดนาม นอกจากนี้ สินค้าเกษตรบางชนิดยังไม่ได้ลงนามพิธีการกักกัน ดังนั้น ต้องมีการตรวจสอบสินค้าที่ส่งออก 100% ทางกายภาพ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการดำเนินพิธีการทางศุลกากร ที่บริเวณชายแดนกัมพูชา สินค้าส่งออกของเวียดนามไปยังกัมพูชาจะมีโครงสร้างคล้ายคลึงกับสินค้าของไทยและจีน และเผชิญการแข่งขันที่รุนแรงทั้งในด้านคุณภาพ การออกแบบ และราคา...

การสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดน

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดน ทางการกำลังดำเนินการร่างเอกสารทางกฎหมายและนำเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการค้าชายแดน นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการค้าและเพิ่มช่องทางส่งเสริมการขายให้กับผลิตภัณฑ์และสินค้าของเวียดนาม

ล่าสุด รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2567 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 14/2018/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2561 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าชายแดน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 2 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 14/2018/ND-CP ที่ควบคุมวิธีการชำระเงินในกิจกรรมการค้าชายแดน ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ยังคงกำหนดวิธีการชำระเงินเป็น 3 วิธี คือ การชำระเงินผ่านธนาคาร การเคลียร์ระหว่างสินค้าและบริการส่งออกและสินค้าและบริการนำเข้า (ส่วนต่างชำระผ่านธนาคาร) และชำระเป็นเงินสด อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบใหม่ วิธีการชำระเงินสดใช้ได้เฉพาะกับการซื้อและแลกเปลี่ยนสินค้าโดยผู้อยู่อาศัยชายแดนเท่านั้น

ขณะเดียวกันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP เป็นการเพิ่มเติมมาตรา 4a เกี่ยวกับการควบคุมมาตรฐานสินค้าโภคภัณฑ์ในกิจกรรมการค้าชายแดน

ดังนั้นสินค้าในกิจกรรมการค้าข้ามพรมแดนและการแลกเปลี่ยนของผู้ประกอบการค้าและผู้อยู่อาศัยชายแดนจะต้องเป็นไปตามมาตรฐาน คุณภาพ กฎข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบย้อนกลับ และเงื่อนไขอื่นๆ ตามกฎหมายของประเทศผู้นำเข้าอย่างครบถ้วน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 16 วรรค 1 และวรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกา 14/2018/ND-CP ที่ควบคุมเรื่องการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินค้าในตลาดชายแดน ดังนี้ ผู้ค้าและพลเมืองสัญชาติเวียดนามที่ได้ลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ในพื้นที่ชายแดน

ผู้ประกอบการค้าและพลเมืองของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน โดยมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารที่สามารถใช้แทนหนังสือเดินทางและวีซ่า ยกเว้นกรณีได้รับการยกเว้นวีซ่า ยังคงใช้ได้ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และกฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม เลขที่ 47/2014/QH13 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเสริมด้วยมาตราต่างๆ หลายมาตราภายใต้กฎหมายเลขที่ 51/2019/QH14 และกฎหมายเลขที่ 23/2023/QH15 ผู้ประกอบการค้า ครัวเรือนธุรกิจ และบุคคลที่จดทะเบียนธุรกิจในประเทศที่มีพรมแดนร่วมกันจะได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจตามกฎหมายของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP แก้ไขและเสริมมาตรา 21 วรรค 1 และวรรค 3 ของพระราชกฤษฎีกา 14/2018/ND-CP ที่ควบคุมการเข้าและออกของบุคคลและยานพาหนะของเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าของสินค้าหรือผู้ได้รับอนุญาตจากเจ้าของสินค้า เจ้าของยานพาหนะ คนขับยานพาหนะสินค้า พนักงานบริการบนยานพาหนะ เรือ เรือเล็ก ที่เป็นพลเมืองเวียดนาม จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และกฎหมายว่าด้วยการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม ฉบับที่ 49/2019/QH14 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยบทความจำนวนหนึ่งภายใต้กฎหมายฉบับที่ 23/2023/QH15

นอกจากเอกสารที่กล่าวข้างต้นแล้วผู้ขับขี่รถยังต้องมีใบอนุญาตขับขี่รถให้เหมาะสมกับประเภทรถที่จะขับขี่ด้วย

ยานยนต์ พนักงานขับรถขนส่งสินค้า และนิติบุคคลทางธุรกิจของเวียดนามได้รับอนุญาตให้ผ่านประตูชายแดนและช่องเปิดชายแดนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้เพื่อเข้าหรือออกจากตลาดชายแดนของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน และต้องได้รับการตรวจสอบและควบคุมโดยกองกำลังบริหารจัดการเฉพาะทางที่ประตูชายแดนและช่องเปิดชายแดน

นอกจากนี้ พ.ร.ก.ดังกล่าวยังระบุด้วยว่า ในปี พ.ศ. ๒๕๗๒ กระทรวงการคลังจะรายงานให้รัฐบาลพิจารณาตัดสินใจปรับจำนวนรายการยกเว้นภาษีและจำนวนเงินยกเว้นภาษีสำหรับสินค้าที่นำเข้าในรูปแบบการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินค้าของผู้มีถิ่นพำนักตามชายแดน

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2572 เป็นต้นไป เมื่อทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดน ผู้ที่พำนักอยู่ตามชายแดนจะต้องอยู่เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนนำเข้าและส่งออกให้เสร็จสิ้น

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2573 สินค้าสามารถผ่านขั้นตอนนำเข้า-ส่งออกได้ที่ประตูชายแดนระหว่างประเทศเท่านั้น ประตูชายแดนหลัก (ประตูชายแดนสองฝ่าย); ประตูรอง; พิธีการศุลกากร ทางพิเศษขนส่งสินค้าที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศ ด่านชายแดนหลัก (ด่านชายแดนทวิภาคี); การเปิดพรมแดนได้ดำเนินการตามขั้นตอนการเปิดและยกระดับประตูพรมแดนและช่องทางการเปิดพรมแดนให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันและได้บรรลุข้อตกลงทวิภาคีในการอนุญาตให้ส่งออก นำเข้า และแลกเปลี่ยนสินค้า

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2024 เป็นต้นไป

ที่มา: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html