ประเด็นการพัฒนาคุณภาพชีวิตอย่างยั่งยืนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากพรรคและรัฐเสมอมา ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 บทความนี้มีพื้นฐานอยู่บนทฤษฎีของกรอบการดำรงชีพที่ยั่งยืนของกรมพัฒนาการระหว่างประเทศของสหราชอาณาจักร (DFID) (1999) ซึ่งระบุว่า ทุนหมายถึงประเภทของทุนที่ผู้คนใช้ในการดำรงชีพ ซึ่งประกอบด้วย 05 ประเภทดังนี้: (i) ทุนทางกายภาพ (ii) ทุนทางการเงิน (iii) ทุนทางสังคม (iv) ทุนมนุษย์ และ (v) ทุนธรรมชาติ จากนั้นให้ประเมินสถานะปัจจุบันของเมืองหลวงเพื่อการยังชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางตรี พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในพื้นที่นี้สามารถดำรงชีพได้อย่างยั่งยืน
สถานการณ์ปัจจุบันของเมืองหลวงเพื่อการยังชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางตรีจากมุมมองของกรอบการดำรงชีพที่ยั่งยืนของ DFID
พื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาของจังหวัดกวางตรีในปัจจุบันมีพื้นที่ธรรมชาติ 313,675 เฮกตาร์ คิดเป็นร้อยละ 68 ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดของจังหวัด มีตำบลและเมืองบนภูเขาจำนวน 44 แห่ง โดย 38 ตำบลและเมืองมีผู้อยู่อาศัยเป็นชนกลุ่มน้อย โดยส่วนใหญ่เป็นกลุ่มชาติพันธุ์ Van Kieu และ Pa Co ประชากรบนภูเขา ณ วันที่ 1 มกราคม 2566 มีจำนวน 46,003 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยทั้งหมดมีจำนวน 21,374 ครัวเรือน (คิดเป็นร้อยละ 13.4 ของประชากรทั้งจังหวัด)
ด้านทุนทางกายภาพ: โครงสร้างพื้นฐานได้รับการดำเนินการค่อนข้างสอดคล้องกัน ทั่วทั้งภูมิภาคมีตำบลและหมู่บ้านที่มีไฟฟ้าจากโครงข่ายหลักแห่งชาติ 100% ร้อยละ 98.7 ของครัวเรือนใช้ไฟฟ้า; 100% ของตำบลมีการถ่ายทอดโทรทัศน์ 100% ของตำบลมีถนนลาดยางถึงศูนย์กลางตำบลแล้ว ร้อยละ 77 ของหมู่บ้านและชุมชนมีถนนลาดยางเข้าสู่ศูนย์กลางตำบล ร้อยละ 100 ของตำบลมีสถานีอนามัยที่มีมาตรฐานระดับชาติ การสร้างมาตรฐาน โดยมีโรงเรียนประถมศึกษา 100% ของตำบล โรงเรียนมัธยมศึกษา 75% มีโรงเรียนที่ได้มาตรฐานระดับชาติ 38 แห่ง อัตราการมีชุมชนที่มีบ้านวัฒนธรรมอยู่ที่ 40.4% อัตราหมู่บ้านที่มีบ้านชุมชนถึง 82% มีบ้านเรือนแบบดั้งเดิมของชาววันเกี่ยว-ปาโก อยู่ในเขตชายแดนภูเขา 2 แห่ง (เฮืองฮัว และดากร็อง) เพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัตถุที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของชนกลุ่มน้อย ปัจจุบัน พื้นที่ชนกลุ่มน้อยมี 2 ตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ คือ ตำบลวินห์ฮา (เขตวินห์ลินห์) และตำบลเตินลับ (เขตเฮืองฮัว)
การดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและเงินทุนในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตให้กับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยยากจนและครัวเรือนยากจนในตำบลของภาคที่ 3 โดยเฉพาะหมู่บ้านและหมู่บ้านด้อยโอกาสในจังหวัดกวางตรี ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2565 โดยมีงบประมาณอนุมัติรวม 8,627 ล้านดอง โครงสร้างพื้นฐาน “แบบอ่อน” โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศมุ่งเน้นการจัดสรรเงินทุนสำหรับการใช้งานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ
ด้านทุนทางการเงิน: การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2021-2025 ในจังหวัดกวางตรีจะเริ่มต้นในปี 2022 โดยทั่วไปแล้วในปี 2022 มีความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ดังนั้นมูลค่าการเบิกจ่ายแหล่งทุนจะอยู่ที่ 55,239 ล้านดอง/216,314 ล้านดองเท่านั้น ซึ่งคิดเป็น 25.5% ของแผนทุนที่รัฐบาลกลางกำหนด
ปี 2566 ผลการเบิกจ่ายตามแผนจัดสรรเงินทุนปี 2566 และแหล่งเงินทุนที่โอนมาจากปี 2565 อยู่ที่ 312,654.3 ล้านดอง / 561,923.5 ล้านดอง คิดเป็นอัตรา 55.6% สรุปผลการดำเนินงานหลังดำเนินการ 2 ปี พบว่ามีเงินทุนเบิกจ่าย 364,010.7 ล้านดอง / 613,280.0 ล้านดอง คิดเป็น 59.3%
ด้านทุนทางสังคม: จัดการเจรจาด้านนโยบายในระดับตำบลและหมู่บ้านในหมู่บ้านที่มีปัญหาเป็นพิเศษ หลักสูตรอบรมเรื่องการรวบรวมข้อมูลเพื่อระบบการติดตามและประเมินผลความเสมอภาคทางเพศ สำหรับข้าราชการระดับตำบลและหมู่บ้าน หลักสูตรอบรมเรื่องข้าราชการระดับจังหวัดและอำเภอเกี่ยวกับการสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูลการติดตามและประเมินผลความเสมอภาคทางเพศ
ปัจจุบันมีกลุ่มสื่อชุมชนจำนวน 105 กลุ่ม และมีสมาชิกจัดตั้งและดำเนินการอยู่ 910 ราย ความมั่นคงด้านชายแดน การเมือง และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมได้รับการรักษาไว้ ไม่มีการร้องเรียนรวมและข้อพิพาทเรื่องที่ดินในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา
ด้านทุนมนุษย์ : ดำเนินโครงการด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาสุขภาพอย่างมีประสิทธิภาพ อัตราของนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่อยู่ในวัยที่เหมาะสมในระดับประถมศึกษาคือร้อยละ 95 และในระดับมัธยมศึกษาคือร้อยละ 96 สถานีอนามัยประจำตำบลมีแพทย์ 100% ทุกหมู่บ้านมีสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน จัดประชุมเพื่อเชิดชูเกียรติบุคคลผู้ทรงเกียรติตัวอย่าง; กำกับดูแลและตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายของบุคคลผู้ทรงเกียรติ อนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมประเพณีอันดีงามของชนกลุ่มน้อยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยว อัตราความยากจนในพื้นที่ภูเขาในปี 2566 ลดลง 3.25% เมื่อเทียบกับปีก่อน
ด้านทุนธรรมชาติ ได้นำศักยภาพและข้อได้เปรียบมาใช้ประโยชน์ ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาค ทั้งภูมิภาคกำลังปรับโครงสร้างภาคการเกษตรควบคู่ไปกับการก่อสร้างชนบทใหม่ โดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจเกษตรและป่าไม้ให้ยั่งยืนควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ป่าไม้และเพิ่มรายได้ของประชาชน จัดระเบียบการทำงานสนับสนุนการสร้างแบบจำลองการค้าสองทางเพื่อส่งเสริมการบริโภคผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาให้ดี โดยใช้ประโยชน์จากทุนธรรมชาติอย่างมีประสิทธิผล
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการด้านทุนเพื่อการยังชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางตรี ยังคงประสบปัญหาบางประการ เช่น รายได้เฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยต่ำกว่ารายได้เฉลี่ยของทั้งจังหวัดกวางตรีมาก สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยคิดเป็นร้อยละ 13.10 ของประชากร แต่จำนวนครัวเรือนที่ยากจนคิดเป็นร้อยละ 80.55 ของประชากรทั้งจังหวัด อัตราครัวเรือนยากจนของกลุ่มชาติพันธุ์น้อยคิดเป็นร้อยละ 68.94 ของจำนวนครัวเรือนยากจนทั้งหมดในจังหวัด ประชาชนยังคงขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและการผลิต
วิธีแก้ปัญหาบางประการ
ประการแรก การสร้างประสิทธิภาพทุนทางกายภาพ คือ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชน โดยให้ความสำคัญต่อการเชื่อมต่อเส้นทางคมนาคมจากศูนย์กลางชุมชนไปสู่หมู่บ้าน และเส้นทางเชื่อมโยงกับพื้นที่การผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ แก้ไขปัญหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย ที่ดินการผลิตของราษฎรได้อย่างมีประสิทธิภาพ; จัดเตรียมและคงเสถียรภาพของประชากรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ประสบภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ป่าประโยชน์พิเศษ และป่าอนุรักษ์; ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพ การสร้างงานให้กับคนงานในชนบท
ประการที่สอง การสร้างทุนทางการเงินที่มีประสิทธิผล: เพิ่มแหล่งระดมเงินทุน ส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางกฎหมายจากธุรกิจ และแหล่งเงินทุนจากองค์กรและบุคคลในและต่างประเทศ ทุนคู่ขนาน การมีส่วนร่วม การมีส่วนสนับสนุนของผู้คน ผู้รับผลประโยชน์จากโครงการ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินการตามมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนและบริหารรายจ่ายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของทุนทางการเงินสำหรับการดำรงชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพิ่มความโปร่งใสของรัฐบาลท้องถิ่นในการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน
ประการที่สาม ในการสร้างทุนทางสังคมที่มีประสิทธิผล: ปรับปรุงคุณภาพของการเคลื่อนไหวเลียนแบบและแคมเปญในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างชนบทใหม่ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การสร้างระบบการเมืองระดับรากหญ้าที่เข้มแข็ง การรักษาความมั่นคงทางการเมือง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยทางสังคม เสริมสร้างความสามัคคีระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ให้เข้มแข็ง และสร้างความไว้วางใจให้กับประชาชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์ในพรรคและรัฐ
ประการที่สี่ การสร้างทุนมนุษย์ที่มีประสิทธิผล: การพัฒนาด้านการศึกษา การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ และวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนอย่างมีนัยสำคัญ ปรับปรุงปริมาณและคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานที่เป็นชนกลุ่มน้อย ดำเนินการส่งเสริมบทบาทบุคคลที่มีเกียรติในชุมชนชนกลุ่มน้อยต่อไป เพิ่มประสิทธิภาพการโฆษณาชวนเชื่อ การระดม และการดำเนินการสร้างวิถีชีวิตทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนบท อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์และคุณค่าทางวัฒนธรรมทั้งแบบจับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท
ประการที่ห้า การสร้างประสิทธิภาพทุนธรรมชาติ: การส่งเสริมความรู้พื้นเมืองของชุมชนชนกลุ่มน้อยในการดำเนินการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพิ่มพูนผลประโยชน์จากป่าไม้; การประยุกต์ใช้แบบจำลองการจัดการป่าโดยชุมชน (CBFM) ได้อย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมความได้เปรียบของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางตรี มีเขตชายแดน 2 แห่ง คือ เฮืองฮัวและดากรง ในการสร้างรูปแบบการค้าสองทางซึ่งเป็นทั้งจุดขายที่สำคัญและจุดซื้อและบริโภคผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา
ไทย ติ๋ ฮ่อง มินห์
ที่มา: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-xien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)