ขยายขอบเขตการลงทุนโครงการ PPP เพิ่มโอกาสให้ภาคเอกชน

นายกินเทโดติ-สมาชิกรัฐสภา มีส่วนร่วมผลักดันร่าง พ.ร.บ.การลงทุนรูปแบบ PPP ว่าด้วยการขยายขอบเขตการลงทุนในโครงการ PPP ทุกด้าน สามารถเพิ่มโอกาสให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมมากขึ้น ลดภาระงบประมาณแผ่นดิน

บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ และกล่าวว่ากฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่งของรัฐบาลและรัฐสภาในการพัฒนากลไกและนโยบาย การปลดล็อกทรัพยากร และการขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการลงทุนและการวางแผน

ผู้แทนรัฐสภา ทัค ฟุ้ก บิ่ญ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่าวิญ) - ภาพ: Quochoi.vn

ลดขนาดโครงการลงทุนเพื่อดึงดูดทรัพยากร

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดตราวินห์ นางทัช เฟือก บิ่ญ (Tra Vinh) จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) ว่า การขยายขอบเขตการลงทุนทั้งหมดของโครงการ PPP จะช่วยเพิ่มโอกาสให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ต้องใช้การประเมินเชิงปฏิบัติจากสถานที่นำร่อง เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ และดานัง เป็นหลัก เพื่อให้แน่ใจว่ามีรากฐานที่มั่นคงสำหรับความมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความท้าทายที่ยังไม่ได้สรุปอย่างครบถ้วนจากการนำ PPP ไปปฏิบัติในพื้นที่เหล่านี้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนกล่าวว่า การลดขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนอาจช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ แต่ลดความเสี่ยงในการควบคุมที่มีประสิทธิภาพและความสามารถในการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงสำหรับรัฐ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาเฉพาะพื้นฐานสำหรับการกำจัดกระบวนการเหล่านี้และประเมินผลกระทบของการกำจัดนี้เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ประเภทสัญญา BT ในบางพื้นที่ยังไม่ได้รับการสรุปอย่างครบถ้วน จำเป็นต้องกำหนดประโยชน์และข้อจำกัดของสัญญา BT ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นก่อนที่จะทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย

ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป) - รูปภาพ: Quochoi.vn

ส่วนเรื่องการเพิ่มอัตราส่วนทุนของรัฐสูงสุดเป็นร้อยละ 70 ในกรณีพิเศษนั้น ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีความสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานและเกณฑ์การสมัครเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่อัตราสูงอาจถูกละเมิดได้ง่าย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป) แสดงความเห็นว่า ในอดีต การระดมทรัพยากรนอกงบประมาณภายใต้แนวทาง PPP ยังคงจำกัดมาก ในทางกลับกัน กรณี ธปท. ที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าผ่านทางยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น ทำให้ผู้ลงทุนประสบความเดือดร้อน จึงขอแนะนำให้รัฐมีกฎระเบียบที่เจาะจงและชัดเจนเพื่อแก้ไขโครงการเหล่านี้ให้สมบูรณ์

ผู้แทนยังเห็นด้วยกับกฎระเบียบที่จะเพิ่มอัตราส่วนทุนของรัฐเป็นสูงสุด 70% และแนะนำให้รัฐบาลพิจารณาโครงการแต่ละโครงการอย่างรอบคอบเพื่อให้มีประสิทธิผล และต้องรักษาความสมดุลของผลประโยชน์ของนักลงทุน

ผู้แทนรัฐสภา Trinh Lam Sinh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง) เน้นย้ำว่ากฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นพื้นที่ที่ภาคธุรกิจสนใจเป็นอย่างมากและมีความต้องการสูงมาก ดังนั้นขนาดของโครงการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนควรลดลงเพื่อดึงดูดแหล่งลงทุนในภาคขนส่งเพิ่มเติม

ภาพการประชุมเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน - รูปภาพ: Quochoi.vn

ยึดมั่นกับความเป็นจริง ปลดปล่อยทรัพยากร เคลียร์คอขวด

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับมุมมองและแนวทางของเลขาธิการ To Lam และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับประกันความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยทรัพยากร เคลียร์คอขวด ยึดมั่นกับความเป็นจริง อย่าเป็นคนสมบูรณ์แบบ อย่าเร่งรีบ และใช้ผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้เกี่ยวกับกฎหมายการประมูลในรูปแบบ PPP เราจะกลับมาใช้สัญญา BT (สร้าง-โอน) แบบมีที่ดิน และ BT แบบมีเงินสด ซึ่งเราเคยทำมาแล้ว แต่ต่อมาก็หยุดแล้วให้ 3 จังหวัดดำเนินการแทน

“ด้วยคำร้องขอจากหน่วยงานในท้องถิ่นต่างๆ ในปัจจุบัน เราต้องการที่จะฟื้นฟู แต่จะใช้แนวทางการบริหารจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุนจะไม่สูญหายไป และมีความโปร่งใส” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวชี้แจงเนื้อหาบางส่วนที่ผู้แทนเสนอ - รูปภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของ BT ช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวไว้ ถือเป็นประเด็นที่ซับซ้อนมาก สถิติเบื้องต้นระบุว่ามีโครงการเกิดขึ้น 160 โครงการ มูลค่าราว 59,000 พันล้านดอง แต่ในความเป็นจริงแล้วมีโครงการอื่นๆ ในท้องถิ่นมากกว่านั้น

ในเรื่องนี้ รัฐบาลได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล โดยมีรองนายกรัฐมนตรีถาวรเป็นหัวหน้าคณะกรรมการ พร้อมทั้งมีตำรวจ ศาล อัยการ และหน่วยงานกิจการภายในทั้งหมดเข้าร่วม ปัญหาดังกล่าวจะถูกนำไปดำเนินการแก้ไขและตรวจสอบทั่วประเทศ โดยจะถูกจัดกลุ่มตามการละเมิดที่แตกต่างกันและมีแนวทางการจัดการสำหรับแต่ละกลุ่ม

“หากเราแก้ปัญหาเหล่านี้ได้ เราก็จะสามารถปลดล็อกแหล่งทรัพยากรมหาศาลสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนา มีส่วนสนับสนุนรายได้งบประมาณและการเติบโตทางเศรษฐกิจทันที ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มากมายขจัดอุปสรรค และสร้างงานมากมาย” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่านี่เป็นปัญหาใหญ่มาก กระทรวงได้รายงานและขออนุญาตต่อรัฐสภาเพื่อออกมติแยกเรื่องนโยบายเป็นกรณีๆ ไปโดยไม่รวมอยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html