เราจะพูดเป็นเสียงเดียวกันได้ไหม?

BRICS: สะพานหรือสิ่งกีดขวาง?

นักวิจัย Kester Kenn Klomegah วิเคราะห์เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่ากลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่สามารถไกล่เกลี่ยกระบวนการสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครนได้หรือไม่

ตามที่เขากล่าว การประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี กับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนที่กรุงเคียฟ เน้นย้ำถึงความพยายามของอินเดียและบทบาทที่คาดหวังในกระบวนการปรองดองระหว่างรัสเซียและยูเครน การเยือนอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีโมดีเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ถือเป็นการเยือนเคียฟครั้งแรกของผู้นำรัฐบาลอินเดีย นับตั้งแต่ทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 1992 แม้ว่าความสำคัญของการเยือนครั้งนี้ไม่อาจประเมินต่ำไปได้ แต่ก็ได้ก่อให้เกิดคำถามที่ถกเถียงกันบางประการเช่นกัน

ผู้เชี่ยวชาญบางคนตีความการเยือนอย่างเป็นทางการครั้งนี้ถึงแม้จะมีลักษณะเป็นมิตรและเป็นสัญลักษณ์ แต่ก็เป็นความพยายามร่วมกันในการเสริมสร้างการทูตทางเศรษฐกิจของอินเดียโดยการบรรลุข้อตกลงทางธุรกิจชุดหนึ่งหลังจากการหารือและการเจรจาร่วมกันเพื่อยุติสันติภาพ นายโมดีและนายเซเลนสกีเห็นพ้องกันถึงการประชุมสุดยอดสันติภาพที่ทุกคนต่างเฝ้ารอคอย โดยมีการจัดการประชุมระดับสูงเช่นนี้มาแล้วหลายครั้งนับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครน

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นปัญหาที่ยากลำบากสำหรับกลุ่ม BRICS เนื่องจากสมาชิกทุกรายต่างก็มีผลประโยชน์ของตนเองและต้องพิจารณาที่จะคงจุดยืนที่เป็นกลาง ภาพ: RIA

ด้วยเหตุผลหลายประการ ข้อเสนอของอินเดียที่จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สอง แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญที่อินเดียมอบให้กับเนื้อหาของความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซียตั้งแต่เริ่มต้น อินเดียและรัสเซียมีความสัมพันธ์ฉันมิตรมาตั้งแต่ยุคสหภาพโซเวียต และเมื่อไม่นานนี้ได้รับการขนานนามว่าเป็น "มิตร" และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจได้รับการชื่นชมอย่างมากเนื่องจากตัวเลขการค้าทวิภาคีปรากฏชัดเจนในเอกสารระดับรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีปูตินมีความสัมพันธ์กันมายาวนาน ในปีงบประมาณ 2024 การค้าทวิภาคีระหว่างอินเดียกับรัสเซียคาดว่าจะสูงถึง 65,600 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 33% เมื่อเทียบกับปีก่อน (YoY) และสูงกว่าระดับก่อนเกิดโรคระบาดที่ 10,100 ล้านดอลลาร์เกือบ 6.5 เท่า การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่ พ.ศ. 2565 เนื่องจากผู้นำเข้าเชื้อเพลิงอินเดียซื้อน้ำมันดิบรัสเซียราคาถูก แม้จะได้รับคำวิจารณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากประเทศตะวันตกก็ตาม

สำหรับยูเครน การสนับสนุนของนายโมดีถูกมองว่าเป็นปัจจัยที่สามารถกระตุ้นความพยายามในการเจรจาสันติภาพได้ ในเวลาเดียวกันผู้นำอินเดียใช้โอกาสนี้เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจของประเทศกับยูเครน โดยอาจรวมถึงกับภูมิภาคโดยรวมด้วย ตามที่กระทรวงการต่างประเทศของอินเดีย ระบุว่า ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีเซเลนสกีได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับสูตรสันติภาพของยูเครนที่ให้ความสำคัญกับบูรณภาพแห่งดินแดนและการถอนทหารรัสเซีย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีจึงเน้นย้ำว่า “ อินเดียยืนหยัดเคียงข้างสันติภาพ ในฐานะเพื่อน หากผมสามารถมีบทบาทใดๆ ได้ ผมก็เต็มใจอย่างยิ่งที่จะมีบทบาทในการสร้างสันติภาพ ”

ผู้นำทั้งสองใช้เวลาในการหารือแบบปิดห้องเป็นเวลา 2 ชั่วโมงครึ่งก่อนจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือในสาขาเกษตรกรรม การแพทย์ และวัฒนธรรม แถลงการณ์ร่วมระบุว่าทั้งสองประเทศเห็นพ้องถึงความสำคัญของการเจรจาที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น เพื่อ "ให้เกิดสันติภาพที่ครอบคลุม ยุติธรรม และยั่งยืน"

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเริ่มต้นขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 จีนและอินเดีย (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม BRICS) หลีกเลี่ยงที่จะประณามการรุกรานของรัสเซีย และเรียกร้องให้มอสโกว์และเคียฟแก้ไขความขัดแย้งผ่านการเจรจาและการทูตแทน นักวิเคราะห์เคยโต้แย้งถึงจุดยืนที่เป็นกลางของโมดีมาก่อน เช่นเดียวกับกรณีของบราซิล จีน และแอฟริกาใต้

ผลลัพธ์จากการเยือนครั้งแรกของนายโมดีนั้นเป็นเพียง "จุดเริ่มต้นของการเจรจาที่ซับซ้อนระหว่างอินเดีย ยูเครนและยุโรป" นักวิเคราะห์ชาวยูเครนกล่าว หากอินเดียสนับสนุนแนวทางของยูเครนในการแก้ไขปัญหาอย่างสันติ อินเดียอาจเพิ่มโอกาสที่เคียฟจะได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งอินเดียยังคงเป็นคู่แข่งสำคัญในการมีอิทธิพลของจีน

รายงานการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่กับซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ ตุรกี และสวิตเซอร์แลนด์ เกี่ยวกับการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สอง ได้ถูกแชร์บนโซเชียลมีเดีย นอกเหนือจากอินเดียและแอฟริกาใต้ในฐานะสมาชิกกลุ่ม BRICS แล้ว จีนยังมีความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับรัสเซียมาโดยตลอด

แอฟริกาใต้พยายามหาทางออกโดยสันติ จากนั้นก็จีน เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ลดความสำคัญของแอฟริกาใต้ (ประธานกลุ่ม BRICS ในปี 2023) โดยกล่าวว่าแผนริเริ่มสันติภาพในแอฟริกา ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบ 10 ประการนั้นไม่ได้จัดทำขึ้นอย่างดีบนกระดาษ ในทำนองเดียวกัน ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินกล่าวว่า “ โครงการสันติภาพที่ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเสนอนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติ และยากที่จะแลกเปลี่ยนมุมมอง ”

รากฐานใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า “ฝ่ายจีนสนับสนุนการจัดการประชุมนานาชาติที่สะท้อนผลประโยชน์ของทั้งรัสเซียและยูเครนอย่างเท่าเทียมกัน และจะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของแนวคิดและความคิดริเริ่มที่หลากหลาย” การอภิปรายที่นี่จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบในบริบทของโครงการริเริ่มความมั่นคงระดับโลกของจีน (GSI) ซึ่งอาจมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขวิกฤตรัสเซีย-ยูเครน และอาจรวมถึงวิกฤตอื่นๆ มากมายทั่วโลก

ประการแรก จีนถือว่าความร่วมมือเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่างประเทศ ตามแนวคิดของจีน GSI มีเป้าหมายหลักในการขจัดสาเหตุหลักของความขัดแย้งระหว่างประเทศ ปรับปรุงการกำกับดูแลความมั่นคงระดับโลก สนับสนุนความพยายามร่วมกันระหว่างประเทศเพื่อสร้างเสถียรภาพและความแน่นอนมากขึ้นในยุคของความไม่มั่นคงและการเปลี่ยนแปลง และส่งเสริมสันติภาพและการพัฒนาในระยะยาวในโลก

แนวคิดนี้ขับเคลื่อนโดยความมุ่งมั่น/เสาหลัก 6 ประการ ได้แก่ (1) การแสวงหาความมั่นคงที่ร่วมกันอย่างครอบคลุม ร่วมมือกัน และยั่งยืน (2) เคารพอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกชาติ (3) ยึดมั่นตามวัตถุประสงค์และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ (4) คำนึงถึงข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่ถูกต้องตามกฎหมายของทุกประเทศ (5) แก้ไขข้อขัดแย้งและข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติผ่านการเจรจาและการปรึกษาหารือ (6) รักษาความปลอดภัยทั้งในพื้นที่ดั้งเดิมและพื้นที่ไม่ดั้งเดิม

จากหลักการสำคัญเหล่านี้ เราสามารถกล่าวได้อย่างปลอดภัยว่า GSI สามารถและควรจะกลายเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาให้โลกกำหนดเส้นทางใหม่ในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน GSI ได้รับการเสนอครั้งแรกโดยประธานาธิบดีจิ้นผิงในการประชุมประจำปี Boao Forum for Asia เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2565

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม จีนย้ำเรียกร้องให้สนับสนุนแผนสันติภาพยูเครนที่ตนและบราซิลเสนอมากขึ้น ทั้งคู่ในฐานะสมาชิก BRICS สนับสนุนแผนสันติภาพที่ครอบคลุมสำหรับยูเครน หลังจากการหารือทางการทูตหลายรอบกับอินโดนีเซียและแอฟริกาใต้เพื่อสนับสนุนแผนที่เสนอ สิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้คือจีนและรัสเซียไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งแรกที่จัดขึ้นที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ในเดือนมิถุนายน รัสเซียไม่ได้รับเชิญในขณะที่จีนเลือกที่จะไม่เข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม หลี่ฮุ่ย ผู้แทนพิเศษของจีนด้านกิจการยูเรเซีย ได้เน้นย้ำถึงการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยเสริมว่า “กองกำลังทั่วโลกมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพโลก” และพวกเขามีจุดยืนที่คล้ายคลึงกันในด้านการทูตและการเจรจากับจีน

“ กองกำลังเหล่านี้ยังคงติดต่อกับทั้งรัสเซียและยูเครน และยังคงมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤตทางการเมืองผ่านการเจรจาและการสนทนา ” นายหลี่ ฮุ่ย กล่าว

ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ดำเนินอยู่ ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2566 ที่เมืองแซนด์ตัน ประเทศแอฟริกาใต้ BRICS เน้นย้ำถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มนี้พร้อม “ในฐานะชาติที่มีอำนาจอธิปไตยที่จะร่วมมือกันเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง” และคัดค้านการกระทำ “ที่ขัดแย้งกับหลักการประชาธิปไตยและระบบพหุภาคี” ในโลกยุคใหม่อย่างหนัก

แถลงการณ์ดังกล่าวยังย้ำจุดยืนร่วมกันของประเทศต่างๆ ในกลุ่ม “ในการเสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในกลุ่ม BRICS” และว่า จีน อินเดีย และแอฟริกาใต้ จากความพยายามก่อนหน้านี้ของพวกเขา ไม่สามารถค้นหาผลประโยชน์ร่วมกันในการสร้างสันติภาพที่เกี่ยวข้องและยั่งยืนยิ่งขึ้นระหว่างรัสเซียและยูเครนได้

เรื่องราวทั้งหมดของการแก้ไขปัญหายูเครนขณะนี้ไปถึงจุดวิกฤต เมื่อแม้แต่กลุ่ม BRICS ก็ไม่สามารถหาทางออกที่ยอมรับได้บนแพลตฟอร์ม BRICS ได้ ไม่ว่าจะอย่างไรก็ตาม วิกฤตรัสเซีย-ยูเครนยังคงเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงระดับโลก ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกโดยรวม

ไม่จำเป็นต้องอ้างเหตุผลเพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งที่นี่ แต่ควรจำคำแถลงร่วมของการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของ BRICS เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2023 และการประชุมครั้งที่ 13 ของที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติและผู้แทนระดับสูงของ BRICS ด้านความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2023 ซึ่งระบุว่า (ข้อ 12 ของคำแถลง 94 ข้อ) “ เรากังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่ในหลายส่วนของโลก เราเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเราในการแก้ไขความแตกต่างและข้อพิพาทอย่างสันติผ่านการสนทนาและการปรึกษาหารืออย่างรอบด้านในลักษณะที่ประสานงานกันและให้ความร่วมมือ และสนับสนุนความพยายามทั้งหมดที่เอื้อต่อการแก้ไขวิกฤตอย่างสันติ ”

ที่มา: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html