จังหวัดกวางนิญยังคงก้าวขึ้นสู่อันดับ PAPI ต่อไป

เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2568 ในพิธีประกาศดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการและการบริหารสาธารณะประจำจังหวัด (PAPI) ประจำปี 2567 จังหวัดกวางนิญได้ยืนยันตำแหน่งผู้นำในประเทศอีกครั้งเมื่อได้อันดับหนึ่งด้วยคะแนนรวม 47.82 นี่เป็นปีที่ 3 แล้วที่จังหวัดกวางนิญสามารถบรรลุผลสำเร็จดังกล่าวได้หลังจากปี 2563 และ 2565 ผลงานนี้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงประสิทธิภาพของความสามารถในการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่ลึกซึ้งระหว่างรัฐบาลและประชาชนอีกด้วย โดยความพึงพอใจของประชาชนถือเป็นตัวชี้วัดคุณภาพการปกครองและการบริหารสาธารณะของจังหวัดในระดับสูงสุด

จังหวัดกวางนิญเป็นผู้นำในดัชนี PAPI ในปี 2024

PAPI เป็นดัชนีที่สร้างขึ้นจากความคิดเห็นของผู้คนเกือบ 19,000 คนจาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ซึ่งสะท้อนถึงประสบการณ์จริงเกี่ยวกับประสิทธิภาพของรัฐบาลในการบริหาร จัดการ การให้บริการ และการดำเนินนโยบาย ในปี 2567 จังหวัดกวางนิญเป็นผู้นำของประเทศด้วยคะแนนเฉลี่ย 47.82/80 คะแนน ซึ่งสูงกว่าคะแนนเฉลี่ยของประเทศซึ่งอยู่ที่ 41.43 คะแนนอย่างมาก ที่น่าสังเกตคือ จังหวัดกวางนิญมีแกนเนื้อหา 7/8 แกนในกลุ่มคะแนนสูงสุดของประเทศ ซึ่งได้แก่ การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (5.43 คะแนน) การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส (6.52 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (5.09 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (7.36 คะแนน) ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (7.66 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (8.42 คะแนน สูงที่สุดในประเทศ) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (4.08 คะแนน)

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่นำไปสู่ความสำเร็จ คือ ความสม่ำเสมอในคติพจน์ของจังหวัดที่ว่า “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ยึดผู้ใต้บังคับบัญชา เป็นผู้รับบริการ” ปรัชญาการบริหารจัดการดังกล่าวไม่ได้หยุดอยู่แค่คำขวัญเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นจริงผ่านนโยบายและรูปแบบเฉพาะต่างๆ ที่นำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและต่อเนื่องในทุกระดับของรัฐบาล

ประชาชนในพื้นที่ภูเขาของอำเภอเตี๊ยนเยนมีความชำนาญในการใช้โทรศัพท์มือถือที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตเพื่อชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสดด้วยรหัส QR เมื่อจับจ่ายที่ตลาดห่าเลา *ภาพ: รถรางง็อก*

ประการแรก กวางนิญเป็นผู้บุกเบิกในการปฏิบัติตามประชาธิปไตยระดับรากหญ้าและส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย ด้วยคะแนน 5.43 บนแกน "การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า" จังหวัดได้รับการยกย่องอย่างสูงในการจัดการประชุมกับประชาชนเป็นประจำ การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับแผนการพัฒนา การวางแผนการใช้ที่ดิน และการก่อสร้างชนบทใหม่ ท้องถิ่นหลายแห่ง เช่น อึ๊งบี มงไก และกวางเอียน ได้นำแบบจำลองของ "เวทีประชาชนในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างพรรคและการสร้างรัฐบาล" และ "เทศกาลแห่งความสามัคคีครั้งยิ่งใหญ่" ที่เกี่ยวข้องกับการฟัง การสนทนา และความรับผิดชอบต่อสาธารณะมาใช้ ประชาชนไม่เพียงแต่รู้จักและหารือกันเท่านั้น แต่ยังสะท้อน ตรวจสอบ และมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามโครงการพัฒนาในท้องถิ่นของตนอีกด้วย

เสาหลัก “การเผยแพร่และความโปร่งใส” ได้คะแนน 6.52 คะแนน อยู่ในระดับสูงที่สุดในประเทศ นี่เป็นผลลัพธ์ของกระบวนการต่อเนื่องในการสร้างระบบการเปิดเผยข้อมูลหลายช่องทางตั้งแต่การโพสต์ที่สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวง ไปจนถึงแพลตฟอร์มพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดและช่องทางสื่ออย่างเป็นทางการ เนื้อหาต่างๆ เช่น การประมาณงบประมาณและการตั้งถิ่นฐาน การวางแผนการใช้ที่ดิน รายชื่อครัวเรือนยากจน และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ได้รับการเผยแพร่เป็นระยะและมีการอัปเดตอย่างต่อเนื่อง

โดยทั่วไป ในนครฮาลอง ทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทของเมืองจนถึงปี 2040 รัฐบาลจะจัดการประชุมเพื่อประกาศแผนดังกล่าวไปยังตำบลและเขตทั้งหมดทั้งในรูปแบบตรงและออนไลน์ และในเวลาเดียวกันก็เผยแพร่เอกสารอย่างครบถ้วนในระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อีกด้วย แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ทำให้กระบวนการตัดสินใจมีความโปร่งใสเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ผู้คนเรียนรู้อย่างจริงจัง เสนอความคิดเห็น และวิพากษ์วิจารณ์อีกด้วย

เจ้าหน้าที่สาขาศูนย์บริการการบริหารสาธารณะนครฮาลองให้คำแนะนำประชาชนในการใช้บัญชี VNeID เพื่อดำเนินการบริการสาธารณะทางออนไลน์

ดัชนี “ความรับผิดชอบต่อประชาชน” ของกวางนิญอยู่ที่ 5.09 ซึ่งเป็นหนึ่งในดัชนีที่สูงที่สุดในประเทศ ผลการสำรวจพบว่า 71% ของคนรู้สึกว่าสามารถพบผู้ใหญ่บ้านหรือหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัยได้ง่ายเมื่อเกิดปัญหา 64% สามารถติดต่อเจ้าหน้าที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้ ร้อยละ 55 มีความเชื่อมั่นในความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขข้อพิพาท ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงสะท้อนถึงคุณภาพของพนักงานเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวัฒนธรรมการบริหารที่ใกล้ชิดและเคารพต่อบุคลากร ซึ่งจังหวัดกวางนิญได้ทำงานหนักเพื่อสร้างขึ้น การต้อนรับพลเมืองทั่วไปจะจัดขึ้นอย่างจริงจัง โดยผู้นำคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะรับฟังโดยตรงและมุ่งมั่นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างถี่ถ้วน

ในด้านการปฏิรูปการบริหารงาน ซึ่งเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ กวางนิญยังคงเป็นผู้นำด้วยคะแนน 7.66 ในแกน "ขั้นตอนการบริหารงานสาธารณะ" จังหวัดกวางนิญเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับจังหวัด และนำแบบจำลองนี้ไปใช้ในทุกเขต ตำบล และเทศบาล การแปลงเป็นดิจิทัล การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น และการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ ช่วยลดเวลาและต้นทุนของขั้นตอนการบริหารจัดการได้อย่างมาก ภายในปี 2567 ร้อยละ 94 ของกรณีต่างๆ ได้รับการแก้ไขตรงเวลาหรือเร็วกว่านั้น และร้อยละ 92 ของผู้คนให้คะแนนเจ้าหน้าที่ว่ามีความกระตือรือร้น ให้คำแนะนำที่ครบถ้วนและเป็นมืออาชีพ รูปแบบใหม่และแนวทางปฏิบัติที่ดีหลายประการของจังหวัดกวางนิญในการดำเนินการรับและแก้ไขขั้นตอนการบริหารเพื่อให้บริการประชาชนได้กลายเป็นจุดเด่นที่คุ้นเคย ซึ่งท้องถิ่นอื่นๆ หลายแห่งได้เรียนรู้

หน่วยงานถาวรของภาคอุตสาหกรรมและการค้า และภาคเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม มีหน้าที่รับและดำเนินการขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับประชาชนในระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัด

แกน “การให้บริการสาธารณะ” ที่โดดเด่นที่สุดคือแกนที่จังหวัดกวางนิญอยู่อันดับหนึ่งของประเทศ โดยมีคะแนน 8.42 คะแนน จังหวัดไม่เพียงแต่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงคุณภาพของพนักงาน การทำให้กระบวนการเป็นมาตรฐาน และการเสริมสร้างการกำกับดูแลที่เป็นอิสระอีกด้วย ในด้านการศึกษา ประชาชนร้อยละ 90 พึงพอใจกับโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ โดยนักเรียนส่วนใหญ่ได้เรียนในห้องเรียนที่มีอุปกรณ์ครบครัน จังหวัดได้ออกนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนให้กับนักเรียนระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา 100% ทั้งในโรงเรียนรัฐและเอกชน และได้ดำเนินการกลไกการอุดหนุนสำหรับบุตรของคนงานในนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นนโยบายด้านมนุษยธรรมที่หายากในประเทศ

ในภาคสาธารณสุข ประชาชนร้อยละ 88 ให้คะแนนคุณภาพโรงพยาบาลเขตในเชิงบวก ในปัจจุบันจังหวัดนี้มีแพทย์ 14.85 ราย เภสัชกร 2.6 ราย และเตียงในโรงพยาบาล 55 เตียงต่อประชากร 10,000 คน สูงกว่าจังหวัดและเมืองใหญ่หลายแห่งมาก สถานีอนามัยประจำตำบล 100% มีมาตรฐานระดับประเทศ 80% ของเทคนิคระดับสูงได้รับการฝึกฝนในระดับอำเภอ อัตราการโอนเพียง 0.85% เท่านั้น นี่เป็นผลลัพธ์จากโครงการลงทุนแบบซิงโครนัสด้านโครงสร้างพื้นฐานทางการแพทย์ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และกลไกสร้างแรงจูงใจให้แพทย์รุ่นใหม่ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส

นอกจากนี้คุณภาพบริการสาธารณะยังได้รับการปรับปรุงดีขึ้นอย่างมาก จากดัชนี PAPI ปี 2567 พบว่าประชาชนร้อยละ 76 ให้คะแนนระบบการจราจรในเขตที่อยู่อาศัยว่าดี พึงพอใจกับบริการเก็บขยะ 81% นี่คือผลจากการระดมพลทางสังคม การบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจ และการกำกับดูแลที่โปร่งใสในกิจกรรมการให้บริการ

เจ้าหน้าที่ฝ่ายต้อนรับและผลลัพธ์ของตำบลท่องเญิ๊ต (เมืองฮาลอง) ให้บริการประชาชนอย่างกระตือรือร้นในการแก้ไขขั้นตอนการบริหาร

ดัชนี “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” ของจังหวัดกวางนิญอยู่ที่ 7.36 คะแนน ซึ่งจัดอยู่ในระดับสูงที่สุดในประเทศ อัตราคนที่ต้อง “จ่าย” เมื่อทำนิติกรรมที่ดินมีเพียง 8% เท่านั้น ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 17% มาก จำนวนคนที่คิดว่าจำเป็นต้องมี “คอนเนคชั่นส่วนตัว” เพื่อจะได้งานในภาครัฐมีเพียงร้อยละ 39 เท่านั้น (ค่าเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ร้อยละ 48) ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองของจังหวัดในการสร้างกลไกด้าน "ความซื่อสัตย์และการกระทำ" โดยที่พฤติกรรมเชิงลบทั้งหมดจะถูกตรวจพบและจัดการอย่างเคร่งครัด จังหวัดกวางนิญได้เปิดเผยกระบวนการทั้งหมดในการสรรหาข้าราชการและพนักงานสาธารณะ และรวมการประเมินผลงานไว้ในเกณฑ์สำหรับการเลียนแบบ การให้รางวัล และการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่

แกน “การปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์” บรรลุผลสำเร็จ 4.08 คะแนน สูงกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ (3.51 คะแนน) ตอกย้ำประสิทธิผลของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมที่จังหวัดได้ดำเนินการ อัตราผู้ใช้เว็บพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัดสูงถึง 41% แสดงให้เห็นถึงความเป็นมิตร ประสิทธิภาพ และการเข้าถึงได้ของแพลตฟอร์มดิจิทัล จังหวัดได้บูรณาการข้อมูลประชากร ทรัพยากร การลงทุน และแรงงานเข้าไว้ในระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ ช่วยให้ประมวลผลและเชื่อมโยงขั้นตอนต่าง ๆ ได้อย่างรวดเร็ว

อย่างไรก็ตาม แกน "การจัดการสิ่งแวดล้อม" ยังคงเป็นจุดที่ต้องปรับปรุง โดยได้เพียง 3.26 คะแนน อยู่ในกลุ่มค่าเฉลี่ยสูง แม้ว่าจังหวัดจะมีนโยบายด้านการบำบัดของเสีย การเฝ้าระวังสิ่งแวดล้อม และการปรับปรุงคุณภาพน้ำประปามากมาย แต่ประชากรที่พึงพอใจในน้ำสะอาดมีเพียงร้อยละ 66 เท่านั้น และร้อยละ 59 ไม่จำเป็นต้องสวมหน้ากากอนามัยเพื่อป้องกันมลพิษทางอากาศเป็นประจำ ถือเป็นคำเตือนที่สำคัญให้จังหวัดเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรม พื้นที่เมืองชายฝั่งทะเล และพื้นที่ขุดค้นแร่

ทีมตรวจสอบของกรมกิจการภายในประเทศได้ตรวจสอบกิจกรรมวิชาชีพและจิตวิญญาณและทัศนคติในการให้บริการประชาชนของเจ้าหน้าที่ที่สาขาศูนย์บริการการบริหารสาธารณะเมืองกวางเอียน

จากผลลัพธ์ของ PAPI 2024 กวางนิญระบุกลุ่มโซลูชันหลักสำหรับเฟสต่อไป ประการแรก คือ การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ ประการที่สองคือการดำเนินการเปลี่ยนบริการสาธารณะให้เป็นดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ประชาชนในทุกภูมิภาคเข้าถึงบริการได้อย่างง่ายดาย ประการที่สาม คือ การเสริมสร้างกลไกการติดตาม ข้อเสนอแนะจากประชาชน และสร้างการบริหารที่ให้บริการอย่างแท้จริง ประการที่สี่ คือ มุ่งเน้นการฝึกอบรมทีมงานและข้าราชการให้มีความเป็นมืออาชีพ มีจริยธรรม และเป็นมิตรต่อประชาชน ดัชนี PAPI เป็นเครื่องมือเชิงวัตถุประสงค์ที่สะท้อนเสียงของประชาชนและความคาดหวังต่อรัฐบาลได้อย่างแท้จริง

การรักษาตำแหน่งผู้นำอย่างต่อเนื่องของกวางนิญไม่ได้เป็นเพียงผลลัพธ์จากการกระทำที่รุนแรง สร้างสรรค์ และสม่ำเสมอเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงให้เห็นชัดเจนถึงฉันทามติระหว่างพรรค รัฐบาล และประชาชนอีกด้วย สิ่งนี้จะเป็นรากฐานอันสำคัญให้จังหวัดสามารถเดินหน้าสู่การสร้างรัฐบาลที่สร้างสรรค์และให้บริการ โดยมุ่งหวังที่จะเป็นจังหวัดต้นแบบที่ทันสมัย มีอารยธรรม และน่าอยู่ที่สุดในประเทศ

ซองฮา

แหล่งที่มา