สหภาพยุโรปเตรียมมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อรัสเซีย

มีอะไรอยู่ในแพ็คเกจคว่ำบาตรใหม่บ้าง?

ความขัดแย้งทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครนกำลังดำเนินไปในรูปแบบที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ โดยเฉพาะหลังจากกองกำลังติดอาวุธของยูเครนโจมตีภูมิภาคเคิร์สก์ของรัสเซีย และเพื่อที่จะเพิ่มแรงกดดันต่อรัสเซียในด้านเศรษฐกิจต่อไป สหภาพยุโรปได้ตอบสนองต่อความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเช่นเคย โดยการนำมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมมาใช้

ตามรายงานของ Izvestia ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังพัฒนามาตรการคว่ำบาตรใหม่ที่อาจเกิดขึ้นได้ แม้จะไม่ได้ให้รายละเอียดใดๆ เนื่องจาก “อยู่ระหว่างการหารือภายใน” แต่ Tomasz Zdechowsky สมาชิกรัฐสภายุโรป กล่าวกับ Izvestia ว่ามาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นี้อาจมุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมโลหะของรัสเซีย

ภาพประกอบ

ก่อนหน้านี้ในเดือนมีนาคม 2022 ภาคส่วนนี้ตกอยู่ภายใต้ข้อจำกัดจากชาติตะวันตกเป็นครั้งแรกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการคว่ำบาตรรอบที่สี่ ข้อจำกัดเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อผลิตภัณฑ์เหล็กหลายประเภท โดยเฉพาะแผ่นโลหะ ผลิตภัณฑ์ดีบุก อุปกรณ์ประกอบ ลวดเหล็กกล้าไร้สนิม ท่อเหล็กไร้รอยต่อ ผลิตภัณฑ์เหล็ก ฯลฯ

ต่อมาในเดือนตุลาคม 2022 ในชุดมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 8 มาตรการคว่ำบาตรได้ขยายขอบเขตครอบคลุมถึงการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กจากรัสเซียไปยังยุโรป ซึ่งรวมถึงแผ่นเหล็ก ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปที่ใช้ในการผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่น ในเวลาเดียวกัน สหภาพยุโรปยังได้แนะนำโควตาเพื่อให้ประเทศสมาชิกสามารถนำเข้าผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปที่จำเป็นจากรัสเซียต่อไปได้ ตัวอย่างเช่น ตั้งแต่วันที่ 7 ตุลาคม 2022 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2023 ประเทศในสหภาพยุโรปได้รับอนุญาตให้นำเข้าหินดินดานจากรัสเซีย 3.75 ล้านตัน ตัวเลขดังกล่าวจะยังคงขยายต่อไปจนถึงช่วงวันที่ 1 ตุลาคม 2023 ถึง 30 กันยายน 2024

นอกจากนี้ ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า มาตรการคว่ำบาตรใหม่นี้อาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการประมงด้วย ในแพ็คเกจคว่ำบาตรที่นำมาใช้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรปห้ามการนำเข้าสัตว์จำพวกกุ้งและคาเวียร์จากรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ตามที่สิ่งพิมพ์ของเยอรมนี Die Welt รายงานว่า สหภาพยุโรปกำลังหารือเรื่องการห้ามบริโภคปลาสด โดยเฉพาะปลาพอลล็อครัสเซียในยุโรปด้วย โดยเฉพาะประเทศบอลติกและลิทัวเนียกำลังบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้กับรัสเซียอย่างเข้มงวด ตามรายงานของ Die Welt ปลาพอลล็อคที่บริโภคในเยอรมนีถึง 85% มาจากรัสเซีย

เยอรมนีจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายหากไม่สามารถนำเข้าปลาแซลมอนและปลาค็อดจากรัสเซียได้ สเตฟเฟน เมเยอร์ หัวหน้าสมาพันธ์อุตสาหกรรมการประมงแห่งเยอรมนี กล่าว หากมีการคว่ำบาตร ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ในเยอรมนีจะพุ่งสูงขึ้นอย่างมาก จนทำให้คนงานหลายพันคนต้องตกงาน นายสเตฟเฟน เมเยอร์ คาดว่าอุตสาหกรรมแปรรูปปลาในเยอรมนีอาจล่มสลายลงอย่างสิ้นเชิง

การคว่ำบาตรสามารถแก้ไขปัญหาได้หรือไม่?

ที่น่าสังเกตคือหนึ่งเดือนก่อนที่จะมีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 8 บริษัทโลหะวิทยาชั้นนำ 9 แห่งของยุโรปได้เขียนจดหมายถึงคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อขอไม่ห้ามการนำเข้าเหล็กกึ่งสำเร็จรูป เหตุผลที่บริษัทเหล่านี้ให้ไว้คือ 80% ของสินค้านำเข้ามาจากรัสเซียและยูเครน เนื่องจากโรงงานในยูเครนถูกบังคับให้ปิดตัวลงเนื่องจากความขัดแย้งทางทหารที่ทวีความรุนแรงขึ้น ทำให้การจัดหาวัตถุดิบจากรัสเซียกลายมาเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมโลหะของยุโรป

อย่างไรก็ตาม ตามที่อีวาน ติโมฟีฟ ผู้อำนวยการใหญ่สภากิจการระหว่างประเทศของรัสเซีย (RIAC) กล่าว ไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะแสวงหาแหล่งวัตถุดิบทางเลือกจากรัสเซียและลดหรือแม้กระทั่งยกเลิกโควตาการนำเข้าในชุดมาตรการคว่ำบาตรใหม่

“ตัวอย่างทั่วไปเกี่ยวข้องกับภาคพลังงาน ก่อนหน้านี้สื่อและผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าไม่มีทางเลือกอื่นจากยุโรปนอกจากก๊าซของรัสเซีย แต่ในท้ายที่สุด นี่คือภาคส่วนที่ยุโรปกำลังเข้มงวดที่สุด และกำลังเคลื่อนตัวไปสู่การ "ลดการใช้" ก๊าซจากรัสเซียโดยสมบูรณ์ นอกจากนี้ยังมีการเสนอแนะด้วยว่าหากไม่มีเพชรรัสเซีย ธุรกิจในเบลเยียมอาจล่มสลายได้ แต่สินค้าชิ้นนี้ยังคงอยู่ในรายการห้าม” Ivan Timofeev กล่าวกับ Izvestia

ในส่วนของความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการคว่ำบาตร นายอีวาน ติโมฟีฟ กล่าวว่า บริษัท เจ้าของ และผู้บริโภคในยุโรปจะเป็นกลุ่มแรกที่จะได้รับผลกระทบจากราคาที่สูงขึ้น ในส่วนของรัสเซีย อุตสาหกรรมโลหะโดยเฉพาะและเศรษฐกิจรัสเซียโดยรวมย่อมได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เช่นกัน ทางออกเดียวของรัสเซียคือต้องรีบหาพันธมิตรทางเลือกที่สามารถมุ่งเป้าไปที่ตลาดแอฟริกา ท่ามกลางความต้องการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาคที่เพิ่มมากขึ้น

เห็นได้ชัดว่าการคว่ำบาตรเป็นดาบสองคมเสมอ และจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศในสหภาพยุโรปในระดับมากหรือน้อย เนื่องจากผลิตภัณฑ์ของรัสเซียมีการแข่งขันค่อนข้างสูง ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Ivan Timofeev กล่าวไว้ เมื่อใดก็ตามที่มีการใช้มาตรการคว่ำบาตร ก็จะมีทั้งผู้ชนะและผู้แพ้

ในปี 2014 ชาติตะวันตกได้กำหนดข้อจำกัดต่อภาคส่วนพลังงานของรัสเซีย โดยเฉพาะโครงการในอาร์กติก บริษัทอเมริกันหลายแห่งถูกบังคับให้ลดการดำเนินการทางธุรกิจเนื่องจากความสูญเสียที่เกิดจากผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรนี้ ในทางกลับกัน ยังมีผู้ที่ล็อบบี้ให้มีมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้เพื่อแสวงหาผลกำไรอีกด้วย แต่ท้ายที่สุดแล้ว ผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบหนักที่สุดเมื่อราคาสินค้าสูงขึ้นและอัตราเงินเฟ้อสูงขึ้น

ในส่วนของรัสเซีย ได้ชี้ให้ประเทศตะวันตกทราบแล้วหลายครั้งว่าการคว่ำบาตรมอสโกว์นั้นมีผลตรงกันข้าม และไม่ใช่แนวทางแก้ไขปัญหาแต่อย่างใด มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจไม่ได้ส่งผลให้เศรษฐกิจของรัสเซียล่มสลาย แม้จะสูญเสียมหาศาล แต่ประเทศก็ปรับตัวเข้ากับเงื่อนไขใหม่ได้อย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังของรัสเซียกล่าวว่าในเดือนพฤษภาคม 2024 งบประมาณของรัฐบาลกลางบันทึกเกินดุลเป็นครั้งแรกในรอบปี โดยมีรายได้อยู่ที่ 2.6 ล้านล้านรูเบิล (29,000 ล้านดอลลาร์) และรายจ่ายอยู่ที่ 2.1 ล้านล้านรูเบิล ตามรายงานของธนาคารกลางของรัสเซีย (CBR) ในไตรมาสที่ 2 ปี 2024 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศเพิ่มขึ้น 4.4% เมื่อเทียบเป็นรายปี และคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 3.2% ในไตรมาสที่ 3 ปี 2024

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม นายดมิทรี บิริเชฟสกี ผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือทางเศรษฐกิจ กระทรวงต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายประเทศไม่ได้เข้าร่วมการคว่ำบาตรรัสเซีย แต่ถูกบังคับให้จำกัดขอบเขตความร่วมมือ เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับการคว่ำบาตรรองที่สหรัฐฯ กำหนด ตามที่ Dmitry Birichevsky ระบุ จนถึงปัจจุบันมีการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียแล้วมากกว่า 20,000 ฉบับ ซึ่งรวมถึงการจำกัดบุคคลและองค์กร การกำหนดเป้าหมายที่ภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจรัสเซีย รวมถึงการอายัดทรัพย์สินอีกด้วย

ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์ Izvestia อ้างความเห็นของนาย Vladimir Dzhabarov รองประธานคนแรกของคณะกรรมการระหว่างประเทศของสภาสหพันธรัฐ (วุฒิสภา) ของรัสเซีย โดยกล่าวว่าเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ในยุโรปก็ประสบความสูญเสียอย่างหนักนับตั้งแต่เริ่มต้นสงครามคว่ำบาตรกับรัสเซีย “ประเทศต่างๆ ในยุโรปสูญเสียวัตถุดิบราคาถูกและยังคงตัดกิ่งไม้ที่ตนเองเก็บไว้ต่อไป ประเทศเหล่านี้ปฏิเสธที่จะซื้อน้ำมันจากรัสเซีย แต่ถูกบังคับให้ซื้อน้ำมันราคาสูงผ่านทางประเทศที่สาม ต่อมายุโรปก็ "เลิกใช้" ก๊าซของรัสเซียและเริ่มซื้อก๊าซเหลวจากอเมริกาในราคาที่แพงกว่าสองเท่า แต่สหรัฐฯ ก็ยังไม่มีก๊าซสำรองเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของยุโรป ยุโรปจะต้องมองหาซัพพลายเออร์รายใหม่ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากตะวันออกกลาง และในครั้งนี้ หากยุโรปไม่ต้องการซื้อวัตถุดิบโลหะจากรัสเซีย มอสโกว์จะมองหาตลาดทางเลือกอื่น” Vladimir Dzhabarov กล่าว

ตามที่สมาชิกวุฒิสภาท่านนี้กล่าวว่า เมื่อความขัดแย้งทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครนสิ้นสุดลง การคว่ำบาตรก็จะเริ่มผ่อนคลายลง เพราะหากยุโรปตัดสินใจที่จะคงข้อจำกัดดังกล่าวไว้ก็จะก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างยิ่งแก่ประเทศเหล่านี้เนื่องจากจะสูญเสียผลประโยชน์จากการเป็นหุ้นส่วนกับรัสเซียไป

ฮาอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/nhung-dau-hoi-phia-sau-viec-lien-minh-chau-au-lai-chuan-bi-goi-cam-van-nga-post308826.html