คนงานว่างงานสามารถใช้ประกันสังคมเพื่อขอสินเชื่อผู้บริโภคได้หรือไม่?

จากการสำรวจของคณะกรรมการ IV ในกลุ่มคนงานกว่า 8,300 ราย ณ สิ้นเดือนเมษายน พบว่า 31% ของผู้ตอบแบบสอบถามเป็นผู้ว่างงาน

อัตราดังกล่าวลดลงเมื่อเทียบกับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 (62% ในเดือนสิงหาคม 2021 และ 53% ในเดือนตุลาคม 2021) แต่ยังคงค่อนข้างสูง แผงที่ 4 เชื่อว่าบริบทเป็นเรื่องท้าทายสำหรับตลาดแรงงาน

เมื่อจำแนกตามภาคเศรษฐกิจหลัก อสังหาริมทรัพย์ ก่อสร้าง การท่องเที่ยว โรงแรมและภัตตาคาร มีอัตราการว่างงานสูงสุดที่ 53%, 44% และ 43% ตามลำดับ

เมื่อจำแนกตามท้องถิ่น นครโฮจิมินห์ ด่งนาย บิ่ญเซือง และดานัง เป็นท้องถิ่นที่มีอัตราการว่างงานสูงที่สุด โดยสูงกว่า 30% ทั้งหมด

สำหรับสาเหตุของการว่างงานในกลุ่มแรงงานนั้น ผลการสำรวจพบว่าแรงงานที่ว่างงานร้อยละ 32.4 ระบุว่าตนเองสูญเสียงานเนื่องจากสถานประกอบการหรือโรงงานผลิตปิดตัวลง ล้มละลาย หรือระงับการดำเนินการชั่วคราว 27.1% ให้เหตุผลที่สถานประกอบการผลิตและธุรกิจต้องเลิกจ้างพนักงานเพื่อลดต้นทุน เพราะไม่มีคำสั่งซื้อ

แผงที่ 4 คาดการณ์ว่าจะมีการสูญเสียตำแหน่งงานต่อเนื่องในไตรมาสที่เหลือของปี 2566

เรื่องการถอนประกันสังคมครั้งเดียว พบว่าพนักงานที่เข้าร่วมการสำรวจ 14% เคยถอนประกันสังคมไปแล้ว 1 ครั้ง ในจำนวนนี้ 61% ตอบว่าสาเหตุคือไม่มีเงินออมหรือแหล่งรายได้อื่นเพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไปเมื่อว่างงาน ขณะที่ 14% กังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของกรมธรรม์ประกันสังคม

เมื่อถามถึงความเป็นไปได้ในการปิดประกันสังคม พบว่าคนงานที่ถอนประกันสังคมร้อยละ 48 ตอบว่าไม่ต้องการที่จะปิดประกันสังคมอีก

สนับสนุนธุรกิจและคนงาน

เพื่อสร้างงานให้กับคนงานในบริบทที่ท้าทายในปัจจุบัน คณะกรรมการที่ 4 เห็นว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดคือการสนับสนุนให้ธุรกิจสามารถรักษาและฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้

การจัดหาโซลูชันการสนับสนุนให้กับธุรกิจ โดยถือเป็นการสนับสนุนคนงานโดยอ้อม ถือเป็นสิ่งจำเป็น โดยเฉพาะ: การขยายระยะเวลาการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม ขยายเวลา เลื่อนหรือลดค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม กองทุนสหภาพแรงงาน หรือพิจารณาอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาใหม่ให้เหมาะสมกับบริบทใหม่

คนงานส่วนใหญ่ที่ประสบปัญหาต้องถอนประกันสังคมในคราวเดียว (ภาพประกอบ)

นอกจากนี้ ให้ลดอัตราดอกเบี้ยธนาคารและนโยบายเกี่ยวกับการขยายเวลาชำระหนี้ การเลื่อนชำระหนี้ และการยกหนี้ และพิจารณาสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น สินเชื่อสำหรับธุรกิจเพื่อจ่ายเงินเดือนพนักงาน หรือเพื่อฝึกอบรม สนับสนุน พัฒนาทักษะ และรักษาพนักงานไว้...

สำหรับประเด็นประกันสังคมและการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว ผลสำรวจชี้ให้เห็นว่าแนวโน้มดังกล่าวไม่ได้หยุดลง เนื่องจากคนงานยังคงมีความเสี่ยงสูงมากที่จะตกงานในช่วงครึ่งปีหลังของปี 2566 และส่วนใหญ่มีแหล่งเงินทุนไม่เพียงพอที่จะดำรงชีวิตในปัจจุบัน

เพื่อช่วยเหลือคนงานและในขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การถอนประกันสังคมในคราวเดียว คณะกรรมการ IV แนะนำให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม และหน่วยงานวิจัยอื่น ๆ อนุญาตให้คนงานใช้หนังสือประกันสังคมเพื่อขอสินเชื่อผู้บริโภคระยะสั้นในบริบทของรายได้ที่ลดลงหรือการจ้างงานที่ไม่มั่นคง

อนุญาตให้ธุรกิจและพนักงานไม่ต้องเก็บและชำระค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานให้กับหน่วยงานสหภาพแรงงานระดับสูงจนถึงอย่างน้อยสิ้นปี 2567 และเลื่อนการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ เพื่อให้ธุรกิจและพนักงานสามารถเน้นทรัพยากรนี้ไปที่พนักงานเพื่อครอบคลุมความต้องการในการดำรงชีวิตโดยตรง เพื่อลดแรงกดดัน/ความคาดหวังเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ถอนออกจากประกันสังคม

ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานและการจ้างงาน ในบริบทของคนทำงานที่เผชิญกับความยากลำบาก การสูญเสียการงาน หรือการลดตำแหน่งงาน จำเป็นต้องให้คนทำงานใช้หนังสือประกันสังคมเป็นหลักประกันในการกู้ยืมเงิน วิธีดังกล่าวช่วยจำกัดไม่ให้คนงานถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว และป้องกันสถานการณ์การจำนองหนังสือประกันสังคมเพื่อขอยืมสินเชื่อดำจากภายนอก

รักษาระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม

สำหรับหลักเกณฑ์การคำนวณเงินสมทบประกันสังคมในร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมแก้ไขนั้น เสนอให้คงหลักเกณฑ์การคำนวณเงินสมทบประกันสังคมเดิมไว้ ควบคู่กับการจัดทำมาตรการบริหารจัดการอื่นที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของกรมธรรม์อย่างครอบคลุม ขณะเดียวกันก็ลดความกดดันต่อต้นทุนเงินสมทบทั้งของลูกจ้างและสถานประกอบการในบริบทที่เผชิญกับความท้าทายและความยากลำบากต่างๆ มากมาย

แหล่งที่มา