หลายประเทศเพิ่มการคุ้มครองการผลิตเหล็ก
ล่าสุดประเทศต่างๆ ได้มีนโยบายจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น การทุ่มตลาด การอุดหนุน การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า หรือการจำกัดปริมาณการนำเข้าในแต่ละปี...
บริษัทเหล็กในประเทศขาดทุนและลดการผลิต
ล่าสุดในช่วงปลายปี 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้พิจารณามาตรการต่อต้านการอุดหนุนการนำเข้าเหล็กจากผู้ผลิตในอินเดีย แอลจีเรีย ตุรกี และเวียดนาม สาเหตุคือโรงงานเหล็กในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดียเป็นซัพพลายเออร์เหล็กม้วนรีดร้อน (HRC) รายใหญ่ที่สุดให้กับสหภาพยุโรปในปีที่แล้ว โดยส่วนแบ่งตลาดการนำเข้าเหล็กม้วนรีดร้อนของกลุ่มเพิ่มขึ้นเป็น 46% จาก 38% ในปี 2564
ส่งผลให้โรงงานเหล็กในญี่ปุ่นและเอเชียมีความระมัดระวังมากขึ้นในการส่งออก HRC ไปยังสหภาพยุโรป เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะนำเสนอมาตรการป้องกันการค้า ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปยังรวมเวียดนามไว้ในกลุ่มประเทศที่ใช้โควตาการนำเข้าเหล็กชุบสังกะสีจุ่มร้อน HDG จำนวน 2.1 ล้านตัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2021 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2022 และเพิ่มขึ้น 4% ในอีก 2 ปีข้างหน้า เช่น เหล็กกล้ารีดเย็นจากเวียดนาม หากใช้เหล็กกล้ารีดร้อนที่นำเข้าจากไต้หวันและเกาหลีใต้ เมื่อส่งออกไปตลาดสหรัฐฯ จะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษีต่อต้านการอุดหนุนรวมกว่า 450% ในทำนองเดียวกันผลิตภัณฑ์เหล็กอาบสังกะสีจะต้องเสียภาษีสองประเภทรวมเกือบ 240%
ไม่เพียงแต่สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป แคนาดา เม็กซิโก... ที่มีการจัดเก็บภาษีสูงมากสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กที่นำเข้า แต่รวมไปถึงประเทศในภูมิภาคอาเซียนหรือเอเชียด้วยเช่นกัน นอกเหนือจากการใช้มาตรการภาษีแล้ว หลายประเทศยังได้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคที่เข้มงวดเพื่อจำกัดปริมาณเหล็กที่นำเข้าสู่ตลาดภายในประเทศ
ตัวอย่างเช่น หากต้องการส่งออกเหล็กไปยังอินโดนีเซีย ผลิตภัณฑ์จะต้องได้รับการรับรองจาก SNI ซึ่งเป็นมาตรฐานแห่งชาติของอินโดนีเซีย ผู้ผลิตต่างประเทศที่สมัคร SNI จะต้องลงทะเบียนผ่านตัวแทน (บริษัทหรือบุคคล) ในอินโดนีเซีย ตัวแทนนี้จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการในนามของผู้ผลิตต่างประเทศในกระบวนการสมัครรับรอง SNI การรับรอง SNI ได้รับการอนุมัติผ่านกระบวนการผลิต การตรวจสอบระบบการจัดการที่เกี่ยวข้อง และการควบคุมดูแลการทดสอบที่โรงงานหรือในตลาด…
นอกจากนี้หลังจากได้รับใบรับรอง SNI แล้ว บริษัทต่างๆ จะต้องสมัครขอใบอนุญาตเพื่อใช้ฉลาก SNI ถัดมาสินค้าที่นำเข้าซึ่งจำเป็นต้องมีการรับรอง SNI ตามระเบียบข้อบังคับนั้น จะต้องได้รับการควบคุมผ่านรหัส NPB - โดยการขอใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยองค์กรประเมินความสอดคล้องที่เฉพาะเจาะจง...
หลายธุรกิจกล่าวว่าการขอเอกสารเพื่อส่งออกเหล็กไปยังหลายประเทศเป็นกระบวนการที่ยากลำบากและมีเกณฑ์และข้อบังคับที่เข้มงวดมากมาย ขณะเดียวกัน ในประเทศเวียดนาม ข้อมูลที่เผยแพร่โดยกระทรวงการคลังระบุว่า สถิติจากกรมศุลกากรระบุว่า คอยล์เหล็กกล้ารีดร้อนในกลุ่ม 72.08 ในปี 2561 มีจำนวนถึง 5.3 ล้านตัน โดยมีมูลค่านำเข้ารวมประมาณ 3.09 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดย 88% ของมูลค่านำเข้าทั้งหมดอยู่ภายใต้ภาษีนำเข้าอัตราปกติ (MFN) 0% เช่น ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากจีน
ในประเทศเวียดนาม ในปี 2019 กระทรวงการคลังได้เสนอร่างกฎหมายเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ HRC (ในกลุ่ม 72.08) เป็น 5% แทนที่จะเป็น 0% ในปัจจุบัน เหตุผลที่กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มภาษีรายการนี้เป็นเพราะสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนทำให้เกิดความกังวลว่าเหล็กกล้าราคาถูกจากจีนอาจไหลเข้าสู่เวียดนาม ส่งผลให้ราคาเหล็กกล้าในตลาดลดลงอย่างรวดเร็ว
โดยอ้างรายงานของสมาคมเหล็ก กระทรวงการคลังระบุว่า ความต้องการเหล็กม้วนรีดร้อนภายในประเทศอยู่ที่ประมาณกว่า 10 ล้านตันต่อปี กำลังการผลิตในประเทศปี 2561 ตอบสนองได้เพียง 50% เท่านั้น (คาดว่าจะตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้ประมาณ 70% ภายในสิ้นปี 2562) เนื่องจากประเทศได้ผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนไปแล้วจำนวนหนึ่ง และกำลังการผลิตภายในประเทศได้ตอบสนองความต้องการในประเทศและส่งออกได้เกือบ 50% กระทรวงการคลังจึงได้เสนอให้เพิ่มภาษีนำเข้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ MFN สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กม้วนรีดร้อนในกลุ่ม 72.08 จาก 0% เป็น 5% ผลิตภัณฑ์เหล็กกล้ารีดร้อนเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตเหล็กกล้ารีดเย็นและผลิตภัณฑ์เหล็กเคลือบสี โดยมีอัตราภาษีขั้นพื้นฐานอยู่ระหว่าง 5% - 25% ซึ่งสอดคล้องกับหลักการเพิ่มภาษีนำเข้าจากวัตถุดิบจนถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป อย่างไรก็ตามข้อเสนอนี้ไม่ได้รับการดำเนินการ และเหล็กนำเข้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะเหล็กจากจีนยังคงไหลเข้าสู่ตลาดภายในประเทศ
ใช้โซลูชันที่เหมาะสมหลากหลาย
เวียดนามยังเริ่มพิจารณาใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้าบางประเภท เช่น เหล็กแท่ง เหล็กม้วน และลวดเหล็ก ที่นำเข้าจากหลายประเทศและดินแดน ในทำนองเดียวกัน เวียดนามยังเพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กเส้นและเหล็กเส้นอัลลอยด์จาก 0% เป็น 10% อีกด้วย สาเหตุคือมีสถานการณ์ที่เหล็กม้วนที่มีส่วนผสมของโบรอน (เพื่อทำให้เหล็กแข็งขึ้น) จากจีนถูกประกาศว่าเป็นเหล็กอัลลอยด์ เพื่อที่จะได้เสียภาษีนำเข้า 0% แทนที่จะเป็นอัตราภาษี 12% ตามปกติสำหรับเหล็กม้วนที่ใช้ในงานก่อสร้าง...
ธุรกิจหลายแห่งกล่าวว่านโยบายภาษีดังกล่าวข้างต้นช่วยลดการไหลเข้าของเหล็กกล้าจากต่างประเทศเข้าสู่เวียดนาม ลดการฉ้อโกงการค้า และปกป้องผู้บริโภคในประเทศไม่ให้สับสนกับสินค้าคุณภาพต่ำ ดังนั้นนโยบายด้านภาษีและอุปสรรคทางเทคนิคจะต้องยังคงบังคับใช้ต่อไป และอาจเข้มงวดมากขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Dinh Trong Thinh เปิดเผยว่าข้อเสนอครั้งก่อนของกระทรวงการคลังมีความเหมาะสม เนื่องจากจำนวนผลิตภัณฑ์นำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมการผลิตในประเทศ ข้อเสนอแนะคือเพื่อปกป้องวิสาหกิจการผลิตในประเทศและให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผลิตภัณฑ์นำเข้า ในส่วนของการจัดเก็บภาษีการค้าป้องกันสินค้าจากสินค้าที่มาจากแต่ละประเทศนั้น จำเป็นต้องมีการสืบสวนโดยเฉพาะเพื่อพิจารณาว่าปริมาณสินค้าที่นำเข้านั้นก่อให้เกิดภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศมากเพียงใด นอกเหนือจากมาตรการทางภาษีแล้ว อุปสรรคทางเทคนิคยังเป็นแนวทางแก้ไขที่สามารถนำมาพิจารณาได้หากเห็นว่าจำเป็น เพื่อปกป้องทั้งผู้ประกอบการด้านการผลิตและผู้บริโภค หลีกเลี่ยงการล้นทะลักของผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำสู่ท้องตลาด
ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายเวียดนาม (VEPR) มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่า การพิจารณาแนวทางแก้ปัญหาด้านภาษีจะต้องให้สอดคล้องกับข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามได้เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม หน่วยงานบริหารของรัฐต้องใส่ใจหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่เวียดนามมีความเสี่ยงในการกลายเป็นจุดผ่านแดนสำหรับสินค้าของประเทศอื่นผ่านแหล่งกำเนิดสินค้าฉ้อโกงเพื่อส่งออกไปยังประเทศที่สาม ต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อควบคุมการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับสินค้าจากเวียดนาม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง แต่ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือการนำไปปฏิบัติและการกำกับดูแล ตามที่เขากล่าวไว้ เวียดนามยังคงประสบกับปรากฏการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม” อยู่บ่อยครั้ง ทำให้สินค้าที่นำเข้าจากต่างประเทศจำนวนมากไม่สามารถรับประกันคุณภาพได้ ก่อให้เกิดการฉ้อโกงทางการค้า... แม้จะมีกฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคที่ครบถ้วนและเป็นไปตามมาตรฐานโลกก็ตาม
ข้อมูลจากกลุ่ม SUMEC (จีน) ระบุว่าเวียดนามเป็นตลาดที่ใหญ่เป็นอันดับสองในการซื้อเหล็กทุกประเภทจากจีนในปี 2565 โดยเหล็กม้วนรีดร้อนเป็นผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของจีนไปยังเวียดนาม โดยมีปริมาณ 3 ล้านตัน คิดเป็น 25% ของผลผลิต HRC ส่งออกทั้งหมดของประเทศ ส่วนต่างราคาเฉลี่ยระหว่างผลิตภัณฑ์ HRC ของจีนกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ 25 เหรียญสหรัฐต่อตัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงกำไรจากการส่งออกที่สูงกว่ายอดขายในประเทศ ในขณะเดียวกัน เนื่องจากความต้องการบริโภคเหล็กในจีนที่อ่อนแอ การส่งออกจึงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นในปี 2566 ดังนั้น ปริมาณ HRC ที่นำเข้าจากจีนมายังเวียดนามโดยมีอัตราภาษี 0% อาจยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)