ประธานาธิบดีทรัมป์ออกกฎหมายภาษีที่เข้มงวด
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดอัตราภาษี 25 เปอร์เซ็นต์จากเหล็กกล้าและอลูมิเนียมทั้งหมดที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ อัตราภาษีนำเข้าอลูมิเนียมจะเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 10 ที่กำหนดในปี 2561 เป็นร้อยละ 25
ภาษีที่สูงกว่าภาษีปัจจุบันสำหรับโลหะที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ ถือเป็นการยกระดับนโยบายการค้าของประธานาธิบดีทรัมป์อีกครั้งหนึ่ง ประเทศที่ได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าอลูมิเนียมและเหล็กในปัจจุบันจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์นี้อีกต่อไป
ภาษีใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม ประธานาธิบดีทรัมป์ให้คำมั่นว่าความพยายามดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นการผลิตและนำงานกลับสู่สหรัฐฯ อีกครั้ง ขณะเดียวกันก็เตือนว่าภาษีอาจเพิ่มขึ้นอีก
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ถือคำสั่งฝ่ายบริหารเพิ่มภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก (ภาพ: รอยเตอร์)
ประธานาธิบดีทรัมป์ยังเพิ่มกฎระเบียบใหม่ โดยกำหนดให้เหล็กที่นำเข้าจะต้อง "หลอมและหล่อ" ในอเมริกาเหนือ เพื่อจำกัดการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมจากจีนเข้าสู่สหรัฐอเมริกา
ปีเตอร์ นาวาร์โร ที่ปรึกษาการค้าทำเนียบขาว ยืนยันว่านี่ไม่ใช่การเคลื่อนไหว “เชิงพาณิชย์อย่างแท้จริง” เขาอธิบายว่าความพยายามนี้จะทำให้สหรัฐฯ ไม่ต้องพึ่งพาประเทศอื่นในอุตสาหกรรมที่สำคัญ เช่น อะลูมิเนียมและเหล็กกล้า อีกต่อไป หยุดการทุ่มตลาดสินค้าราคาถูกจากต่างประเทศเข้าสู่สหรัฐอเมริกา และส่งเสริมการผลิตในประเทศ และปกป้องอุตสาหกรรมที่สำคัญต่อความมั่นคงของชาติ
ประเทศใดส่งออกอลูมิเนียมและเหล็กกล้าไปยังสหรัฐอเมริกามากที่สุด?
ในปัจจุบันเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ไม่เน้นการผลิตเหมือนในอดีตอีกต่อไป แต่ยังคงมีการบริโภคเหล็กหลายสิบล้านตันต่อปี ดังนั้นประเทศมหาอำนาจอันดับหนึ่งของโลกจึงยังคงนำเข้าเหล็กกล้าอย่างสม่ำเสมอทุกปี
เหล็กนำเข้าส่วนใหญ่ใช้ในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ยานยนต์ อวกาศ ปิโตรเลียม และก่อสร้าง ภาษีศุลกากรจะเพิ่มต้นทุนการผลิตในอุตสาหกรรมเหล่านี้ เนื่องจากโลหะนำเข้าจะมีราคาแพงขึ้น ในขณะเดียวกัน ผู้ผลิตเหล็กกล้าของสหรัฐฯ ก็มีแนวโน้มที่จะปรับเพิ่มราคาขายเช่นกัน เนื่องจากแรงกดดันการแข่งขันจากผลิตภัณฑ์นำเข้าราคาถูกลดลง ตามรายงานของ CNN
ตามสถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งอเมริกา (AISI) แคนาดาจะเป็นซัพพลายเออร์เหล็กกล้ารายใหญ่ที่สุดให้กับสหรัฐอเมริกาจนถึงปี 2024 แคนาดาส่งออกเหล็กกล้าไปยังสหรัฐฯ 5.95 ล้านตัน ลดลงร้อยละ 5 จากปีก่อน ถัดไปคือบราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้
ที่น่าสังเกตคือ เวียดนามยังเป็นหนึ่งใน 5 ซัพพลายเออร์เหล็กกล้ารายใหญ่ของสหรัฐฯ ในปี 2024 และมีอัตราการเติบโตสูงสุดในตลาด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามมีปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กเข้าสู่สหรัฐฯ เพิ่มขึ้นสูงสุดในปีที่แล้ว โดยเพิ่มขึ้น 143% หรือเทียบเท่า 1.3 ล้านตัน การเพิ่มขึ้นนี้หมายถึงเวียดนามขยับจากแหล่งนำเข้าเหล็กกล้าของสหรัฐฯ ที่ใหญ่เป็นอันดับ 9 ขึ้นมาอยู่อันดับที่ 5
นอกจากนี้ ในปัจจุบัน สหรัฐฯ ยังต้องพึ่งพาการนำเข้าอะลูมิเนียมเป็นหลักจากแคนาดา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และจีน เพื่อตอบสนองความต้องการการผลิตส่วนใหญ่ของตน ตามรายงานของ Bloomberg
ข้อมูลอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าแคนาดายังเป็นซัพพลายเออร์อะลูมิเนียมรายใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยคิดเป็น 56% และ 58% ของการนำเข้าอะลูมิเนียมเข้าสู่สหรัฐฯ ในปี 2566 และ 2567 ตามลำดับ
ในปี 2567 ประเทศรองลงมาอีก 4 ประเทศที่จัดหาอะลูมิเนียมให้สหรัฐฯ มากที่สุดคือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ จีน เกาหลีใต้ และบาห์เรน ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าแคนาดามีความเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบหนักที่สุดเมื่อมีการกำหนดภาษีนำเข้าโลหะใหม่ของสหรัฐฯ
ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก นายทรัมป์ได้กำหนดภาษีนำเข้าเหล็กร้อยละ 25 และภาษีนำเข้าอลูมิเนียมร้อยละ 10 แต่ต่อมาก็ได้ยกเว้นคู่ค้าบางราย เช่น แคนาดา เม็กซิโก และบราซิล
เวียดนามจะได้รับผลกระทบมั้ย?
นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาด้านการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนาม (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ประจำสหรัฐอเมริกา กล่าวกับผู้สื่อข่าว เมืองดาน ตรี ว่านับตั้งแต่ปี 2561 การส่งออกเหล็กกล้าของเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาส่วนใหญ่ต้องเสียภาษีเหล็กกล้า 25% และอะลูมิเนียม 10%
“อย่างไรก็ตาม ในช่วงวาระแรกของนายทรัมป์ ประเทศสำคัญหลายประเทศ เช่น แคนาดา เม็กซิโก บราซิล ญี่ปุ่น เกาหลีใต้... ได้รับการยกเว้นภาษีนี้ ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมในสภาพแวดล้อมการแข่งขันสำหรับผู้ส่งออกที่ไม่ยกเว้น ซึ่งรวมถึงเวียดนามด้วย” นายหุ่งยอมรับ
ตามที่เขากล่าว เวียดนามไม่ได้อยู่ในรายชื่อยกเว้นตั้งแต่ปี 2561 ดังนั้นเหล็กกล้าที่ส่งออกจากเวียดนามไปยังสหรัฐฯ จะยังคงต้องเสียภาษีในอัตรา 25% ในช่วงเวลาข้างหน้านี้
หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ประเมินว่าการที่สหรัฐฯ เก็บภาษีเพิ่มเติม 25% สำหรับอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าที่นำเข้าจะมีผลกระทบเชิงลบต่อประเทศที่ส่งออกอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าไปยังสหรัฐฯ ในอนาคต ปัจจุบันสหรัฐอเมริกาพึ่งพาการนำเข้าเหล็กกล้า (คิดเป็น 12-15%) และอลูมิเนียม (คิดเป็น 40-45%)
“อย่างไรก็ตาม หากสหรัฐฯ นำไปใช้กับสินค้านำเข้าทั้งหมด เวียดนามยังมีโอกาสอีกมากที่จะส่งออกต่อไปได้ เพราะในความเป็นจริง กำลังการผลิตของผู้ผลิตเหล็กและอลูมิเนียมของสหรัฐฯ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในประเทศได้ทันที อย่างไรก็ตาม อัตรากำไรของ บริษัท ส่งออกจะลดลง” นายหุ่งกล่าว
ตามที่บุคคลนี้กล่าวไว้ ความยากในการส่งออกไปสหรัฐฯ ก็จะส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานด้วย โดยเหล็กและอลูมิเนียมจากประเทศที่ส่งออกไปสหรัฐฯ ได้ยาก ก็จะหาทางส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ รวมถึงเวียดนามด้วย
ขดลวดเหล็กที่โรงงาน Hyundai Steel ในเกาหลีใต้ (ภาพ: Reuters)
นอกจากนี้ การกำหนดภาษีนำเข้าที่สูงสำหรับการส่งออกจะผลักดันให้บริษัทเหล็กหันเข้าสู่ตลาดในประเทศอีกครั้ง และทำให้ประเทศต่างๆ เพิ่มการกีดกันการค้าเหล็กและอลูมิเนียมมากขึ้น ซึ่งจะทำให้ประเทศผู้ส่งออกเหล็กอย่างเวียดนามประสบความยากลำบากในการแข่งขันในตลาดอื่นนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกา
นอกจากนี้ นายหุ่งยังกล่าวอีกว่า การใช้อัตราภาษีร่วมนี้อาจสร้างโอกาสให้กับบริษัทเหล็กของเวียดนามได้ เมื่อไม่มีการแบ่งแยกระหว่างประเทศที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ อีกต่อไป บริษัทต่างๆ ของเวียดนามจะไม่ต้องเผชิญกับการแข่งขันด้านราคาจากประเทศที่มีภาษีศุลกากรต่ำกว่า เช่น แคนาดา เม็กซิโก หรือบราซิลอีกต่อไป
“สิ่งนี้ช่วยให้ธุรกิจของเวียดนามลดแรงกดดันในการแข่งขันด้านราคาได้ หากสามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบได้ อย่างไรก็ตาม การปรับเปลี่ยนนโยบายภาษีใดๆ ก็จะส่งผลกระทบต่อตลาดส่งออกด้วยเช่นกัน” เขากล่าว
ดังนั้น หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวว่า วิสาหกิจเวียดนามจำเป็นต้องประเมินสถานการณ์เพื่อกำหนดกลยุทธ์ ทางธุรกิจ ที่เหมาะสม ขยายการส่งออกไปยังตลาดที่มี FTA กับเวียดนาม และหลีกเลี่ยงการพึ่งพาตลาดใดตลาดหนึ่ง
“ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า และพร้อมเสมอที่จะเข้าร่วมกระบวนการชี้แจงของหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ในกรณีการค้าและการป้องกันประเทศ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ) และคณะผู้แทนทางการทูตในต่างประเทศ เพื่อติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด เพื่อดำเนินการตอบสนองอย่างเหมาะสม” นายหุ่งกล่าว
จากมุมมองทางธุรกิจ นาย Nghiem Xuan Da ประธานสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม กล่าวว่า แท้จริงแล้ว ตั้งแต่ปี 2018 เหล็กกล้าและอลูมิเนียมของเวียดนามที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ต้องจ่ายภาษี 25% และภาษีอลูมิเนียม 10% “ดังนั้น ธุรกิจที่ส่งออกสินค้าเหล่านี้ไปยังสหรัฐฯ จะไม่ได้รับผลกระทบเพิ่มเติมภายหลังการประกาศใหม่ของนายทรัมป์” นายดา กล่าว
ผู้นำสมาคมเหล็กกล้าเวียดนามกล่าวว่าในระยะสั้นภาษีนี้จะทำให้เหล็กกล้าของเวียดนามแข่งขันในตลาดอื่นนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกาได้ยากขึ้น “ในอนาคตอันใกล้นี้ สมาคมจะมีการประเมินผลกระทบจากการที่สหรัฐฯ กำหนดภาษีนำเข้าสินค้ารายการนี้โดยเฉพาะ” นายดาเปิดเผย
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวไว้ การตัดสินใจของนายทรัมป์ที่จะจัดเก็บภาษีโดยไม่ยกเว้นประเทศใด ๆ จะเปิดโอกาสใหม่ ๆ โดยสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับผู้ส่งออกเหล็กกล้าทั้งหมดไปยังสหรัฐฯ “บริษัทเหล็กของเวียดนามจะไม่ต้องเผชิญกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในด้านความแตกต่างด้านภาษีและโควตาภาษีจากประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา เม็กซิโก และบราซิล อีกต่อไป” ผู้เชี่ยวชาญด้านอุตสาหกรรมเหล็กกล่าว
ตามข้อมูลจากสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) ในปี 2024 เวียดนามส่งออกเหล็กกล้าประมาณ 12.62 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 13.47% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023 มูลค่าการส่งออกอยู่ที่ 9.08 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 8.78% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023
ซึ่งปริมาณการส่งออกเหล็กไปสหรัฐฯ ในปีที่แล้วอยู่ที่เกือบ 1.7 ล้านตัน มูลค่า 1.3 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ สัดส่วนการส่งออกเหล็กของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็น 13% เพิ่มขึ้นกว่า 3% เมื่อเทียบกับปี 2566
ในปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกเหล็กรายใหญ่เป็นอันดับ 3 ของเวียดนาม รองจากสหภาพยุโรป (23%) และอาเซียน (26%) ตลาดอื่นๆ เช่น อินเดียมีสัดส่วน 6%, ไต้หวัน 4%, บราซิล 3%, ตุรกี 3%...
ก่อนหน้านี้ ในงานแถลงข่าวประจำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าที่จัดขึ้นเมื่อเดือนมกราคม นายทราน ทันห์ ไห รองอธิบดีกรมนำเข้า-ส่งออก กล่าวว่าปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ในปี 2567 เวียดนามจะเป็นพันธมิตรรายใหญ่อันดับที่ 8 ของสหรัฐฯ คิดเป็น 4.13% ของการส่งออกทั้งหมดไปยังตลาดนี้
“ก่อนหน้านี้ ผลกระทบของสินค้าเวียดนามจากภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ไม่มากนัก ในปีนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สรุปสถานการณ์ไว้ 2 สถานการณ์ สถานการณ์ที่มองโลกในแง่ดีคือ สหรัฐฯ ยังคงนโยบายภาษีต่อสินค้าเวียดนามในปัจจุบัน ในแนวโน้มของห่วงโซ่อุปทานที่เปลี่ยนแปลง เวียดนามสามารถต้อนรับกระแสการลงทุนอย่างเต็มที่เพื่อเพิ่มการส่งออก” นายไห่กล่าว
สถานการณ์ที่ 2 หัวหน้ากรมนำเข้า-ส่งออก กล่าวว่า หากผลกระทบของภาษีศุลกากรมีความรุนแรงและเข้มงวดมากขึ้น อาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลก ส่งผลให้การส่งออกสินค้าของเวียดนามได้รับผลกระทบมากหรือน้อย
“ตลาดจีนซึ่งเป็นพันธมิตรหลักของสหรัฐฯ หากเผชิญกับความยากลำบากจากภาษีศุลกากร ก็จะสร้างแรงกดดันในสหรัฐฯ และกดดันประเทศของเราเช่นกัน สำหรับสถานการณ์นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะพิจารณารายงานต่อรัฐบาลเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการด้านการผลิตและการส่งออกกระจายตลาดในเวลาอันใกล้นี้” นายไห่กล่าว
Dantri.com.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)