อย่าปล่อยให้ธุรกิจต้องใช้เวลาและเงินมากขึ้น

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้ากำลังอยู่ระหว่างการร่างโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568)

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้ากำลังอยู่ระหว่างการร่างโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568)

การประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า จัดโดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม

เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงมากมาย

นาย Truong Van Cam รองประธานและเลขาธิการสมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม (VITAS) เปิดเผยเรื่องนี้เมื่อเขาเริ่มพูดในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า (ร่าง) ซึ่งจัดโดยสหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่า “ผู้ประกอบการมักกลัวในสิ่งที่ไม่ชัดเจน”

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการมาตรฐานและการวัดคุณภาพแห่งชาติ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เป็นผู้ส่งเนื้อหาใหม่ของร่างฯ ให้กับสถานประกอบการ ปัญหาสำคัญที่ธุรกิจต้องกังวลคือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขนโยบาย

ตามร่างข้อเสนอ กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า (2007) ไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศในข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วมอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น การแก้ไขจะทำให้มีระบบเอกสารทางกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันเกี่ยวกับคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า สร้างกรอบกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรมการจัดการของรัฐเกี่ยวกับคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า สร้างหลักประกันความสอดคล้องกันในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า มีส่วนสนับสนุนในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่แข็งแรง สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ตามความตกลงว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (ความตกลง TBT) ขององค์การการค้าโลก (WTO) และบทเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้าของความตกลงการค้าเสรียุคใหม่ (CPTPP, EVFTA, RCEP...)

โดยมุมมองดังกล่าวจะมีกลุ่มนโยบาย 4 กลุ่มที่จะต้องได้รับการแก้ไข

ประการแรกคือสร้างนวัตกรรมการระบุผลิตภัณฑ์และสินค้าที่มีแนวโน้มจะไม่ปลอดภัย (ผลิตภัณฑ์และสินค้ากลุ่มที่ 2)

ประการที่สอง การนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการคุณภาพและการตรวจสอบย้อนกลับของสินค้าและสินค้า

ประการที่สาม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพแห่งชาติช่วยให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและการบูรณาการระดับนานาชาติ

ประการที่สี่ เพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมการบริหารคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า ส่งเสริมการมอบหมายและการกระจายอำนาจการบริหารให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวได้ทบทวนกลุ่มขั้นตอนทางการบริหาร 8 กลุ่ม โดยมีขั้นตอนทางการบริหาร 3 กลุ่มที่ถูกยกเลิก ได้แก่ การประกาศรับรองและการลงทะเบียนตรวจสอบคุณภาพสำหรับสินค้ากลุ่ม 2 ที่นำเข้าบางรายการ การลงทะเบียนกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง; แก้ไขเพิ่มเติมกระบวนการทางการบริหาร 5 ประการ (การลงทะเบียนตรวจสอบคุณภาพสินค้าที่นำเข้าบางประเภทในกลุ่มที่ 2; การลงทะเบียนยกเว้นการตรวจสอบคุณภาพสินค้าที่นำเข้า; การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้รหัสและบาร์โค้ด; การลงทะเบียนกำหนดมาตรฐานการประเมินความสอดคล้อง; การลงทะเบียนเพื่อดำเนินกิจกรรมฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมิน)

แต่เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่าง ธุรกิจจึงต้องให้เนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายมีความชัดเจน โปร่งใส และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินธุรกิจ “อย่าปล่อยให้ธุรกิจต้องเสียเวลาและเงินไปมากกว่านี้” นายแคมส่งถึงคณะกรรมการร่าง

ปัญหาไม่ได้เล็กเลย

นางสาว เดา ทิ ทู เฮวียน รองผู้อำนวยการ ฝ่ายกิจการต่างประเทศ (Canon Vietnam) นำเสนอการเปรียบเทียบแนวปฏิบัติระดับสากลในด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้ากับกฎระเบียบของเวียดนามในงานสัมมนา ซึ่งมีการ “เรียกชื่อ” กฎเกณฑ์ 10 ประการ เช่น การตัดสินใจและการประกาศระดับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยวิสาหกิจ; ตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการควบคุมภายในเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ เลือกองค์กรการประเมินความสอดคล้องเพื่อทดสอบ ตรวจสอบ ประเมิน และรับรองคุณภาพของผลิตภัณฑ์และสินค้า... เปรียบเทียบกับตลาดระหว่างประเทศ 5 แห่ง ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลี ยุโรป และสหรัฐอเมริกา

“ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดเหมือนเวียดนาม” นางฮวนแบ่งปันข้อมูลที่ได้รับจากการเปรียบเทียบ

มีขั้นตอนใหม่ๆ เกิดขึ้น ส่งผลให้ทรัพยากรบุคคลและต้นทุนเพิ่มมากขึ้น

- นางสาวดาว ทิ ทู ฮิวเยน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการต่างประเทศ (Canon Vietnam)

ขั้นตอนการผลิตและการส่งออกสินค้าในปัจจุบันใช้เวลา 1 ถึง 2 เดือน ในขณะที่ตามร่างพระราชบัญญัติคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า ใช้เวลา 3 ถึง 8 เดือน ตัวอย่างเช่น ในเรื่องความรับผิดชอบในการตัดสินใจและประกาศระดับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตและจัดหา ธุรกิจต่างๆ จะต้องผ่านกระบวนการหลายขั้นตอนในการขอประกาศคุณภาพผลิตภัณฑ์ ตั้งแต่การเตรียมการ การส่งเอกสาร การประเมิน และการรับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร

ตามร่างฯ ระบุว่า เมื่อเกิดขั้นตอนใหม่ขึ้น ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 1 เดือนตั้งแต่ขั้นตอนเตรียมการจนถึงการอนุมัติ ส่งผลให้มีทรัพยากรบุคคลและต้นทุนที่เพิ่มมากขึ้น และมีความเสี่ยงที่จะไม่สามารถส่งออกคำสั่งซื้อได้ทันเวลา

ในทำนองเดียวกัน กฎระเบียบของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้านำเข้าและส่งออกยังเข้มงวดกว่ากฎระเบียบของประเทศที่เปรียบเทียบกันบางประเทศอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นางฮุ่ยเอน กล่าวว่า ประเทศที่พัฒนาแล้วไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบมากนักต่อสินค้าส่งออก แต่เพียงแต่เข้มงวดกฎระเบียบต่อสินค้าที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ เช่น อาหาร ยา เป็นต้น

แต่ประเด็นที่ทำให้ น.ส. ฮุ่ยเยน รู้สึกกังวลมากที่สุด ก็คือ กฎระเบียบในปัจจุบันมีความเข้มงวดมาก เข้มงวดกว่าประเทศพัฒนาแล้วหลายๆ ประเทศในโลกเสียอีก แต่ร่างกฎหมายที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังยื่นขอความเห็นอยู่นี้กลับเข้มงวดยิ่งกว่า

“ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เปลี่ยนแปลงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้รหัสตรวจสอบย้อนกลับและฉลากอิเล็กทรอนิกส์จากทางเลือกเป็นข้อบังคับ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนเพิ่มเติมเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ซึ่งหมายความว่าทรัพยากรบุคคล เวลา และต้นทุนการดำเนินการจะเพิ่มขึ้นด้วย” นางฮุ่ยเอินวิเคราะห์

แน่นอนว่าผลที่ตามมาก็คือราคาสินค้าจะสูงขึ้น ส่งผลเสียต่อกำลังซื้อของผู้บริโภค ส่งผลให้รายได้จากธุรกิจลดลง...

“เราขอแนะนำให้แก้ไขร่างกฎหมายเพื่อลดขั้นตอนการบริหารที่มีอยู่ และไม่เพิ่มขั้นตอนการบริหารให้มากขึ้นเมื่อเทียบกับกฎระเบียบของประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี ยุโรป และสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกัน การตรวจสอบสินค้าที่หมุนเวียนในตลาดก็จำเป็นต้องเข้มงวดยิ่งขึ้น” นางฮุ่ยเอินแนะนำ

เกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้แทนของบริษัท WinCommerce General Trading Services Joint Stock กล่าวว่า บริษัทเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายของพรรคและรัฐในการนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อจัดการคุณภาพของผลิตภัณฑ์และสินค้า รวมถึงการใช้รหัส บาร์โค้ด และการติดฉลากอิเล็กทรอนิกส์ ช่วยเหลือฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในห่วงโซ่อุปทานเพื่อติดตามแหล่งที่มา เรียกคืนผลิตภัณฑ์ จัดการการผลิต การขนส่ง และการขายได้ง่ายยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดใหม่นี้ยังก่อให้เกิดปัญหาต่อธุรกิจในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่เหมาะสมเพื่อจัดการข้อมูลที่สมบูรณ์ ซึ่งรวมข้อมูลจากแผนกต่างๆ ตั้งแต่การผลิต การควบคุมคุณภาพ การจัดเก็บ และการจัดจำหน่าย

“ด้วยความท้าทายครั้งใหญ่ในการปรับใช้เทคโนโลยี ต้นทุนการลงทุนที่เพิ่มขึ้นจะสร้างแรงกดดันทางการเงินและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม นอกจากนี้ยังนำไปสู่ผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของราคาผลิตภัณฑ์ที่สูงขึ้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภคในประเทศ นอกจากนี้ การระบุรายละเอียดการติดตาม เช่น การรวมข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บ ถนอมรักษา และขนส่ง ยังจะสร้างความยากลำบากในการติดฉลากสินค้าและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจอีกด้วย” ตัวแทนธุรกิจกล่าว

ดังนั้นธุรกิจจึงเสนอให้หน่วยงานภาครัฐดำเนินการตามแผนงานที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของธุรกิจ พร้อมให้การสนับสนุนและคำแนะนำอย่างละเอียดเพื่อให้ธุรกิจนำไปปฏิบัติได้อย่างสะดวกที่สุด และลดต้นทุนที่เกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด

ที่มา: https://baodautu.vn/khong-de-doanh-nghiep-chiu-ton-them-thoi-gian-tien-bac-d250870.html