อย่าให้ทรัพยากรโครงการเป้าหมายระดับชาติสูญเปล่า (ตอนที่ 1)

บทที่ 1: คาดหวัง "แรงกระตุ้น" จากโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ต้นปี 2564 อัตราความยากจน (ตามเกณฑ์เดิม) ในจังหวัดเดียนเบียนอยู่ที่ 30.35% โดยส่วนใหญ่เป็นกลุ่มชาติพันธุ์น้อย รายได้เฉลี่ยต่อหัวเพียง 38.25 ล้านดองต่อคนต่อปีเท่านั้น ทุกปียังคงมีสถานการณ์ผู้คนอดอาหารเกิดขึ้น โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม การแพทย์และสังคม โดยเฉพาะในหมู่บ้านห่างไกลและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ... โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการนี้เปรียบเสมือน "ลมหายใจแห่งความสดชื่น" ที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะประชาชน คาดหวังให้เปลี่ยนแปลงหน้าตาของชนบทและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน

รัฐบาลและประชาชนคาดหวัง

ปาหมีเป็นตำบลที่มีความยากที่สุดของเขตเมืองเน่ ในปี 2022 การคมนาคมขนส่งถือเป็น อุปสรรคใหญ่ที่สุด เนื่องจากเป็นถนนลูกรังเป็นหลัก มีฝุ่นละอองในฤดูแล้ง มีโคลนในฤดูฝน และดินถล่มทำให้การจราจรติดขัดบ่อยครั้ง สำหรับเส้นทางภายในหมู่บ้าน รถยนต์สามารถไปถึงได้เพียง 4/10 หมู่บ้านเท่านั้น (ช่วงฤดูแล้ง) นอกจากการจราจรจะลำบากแล้ว การพัฒนาเศรษฐกิจในเทศบาลยังเป็นปัญหาที่ยากลำบากมานานหลายปีแล้ว แม้ว่าพื้นที่ดินจะมีขนาดใหญ่ แต่การขาดแคลนน้ำสำหรับการผลิตทำให้ผู้คนทำการเพาะปลูกได้ยาก และผลผลิตพืชผลก็ต่ำ ทั่วทั้งตำบลมีเพียง 6/10 หมู่บ้านเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ส่วนใหญ่ยังไม่ผ่านเกณฑ์การก่อสร้างใหม่ในชนบท... ในปี 2565 อัตราความยากจนจะอยู่ที่เกือบ 90%

นายทราน มี นาม อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลปา มี เปิดเผยว่า ความกังวลใจสูงสุดของผู้นำตำบลหลายชั่วอายุคนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนและการลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดเริ่มต้นที่ต่ำ การจะบรรลุเป้าหมายข้างต้นเป็นเรื่องยากมากหากปราศจากทรัพยากรการลงทุน เมื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปลายปี 2565 เราและประชาชนในชุมชนมีความสุขและมีความคาดหวังเป็นอย่างมาก เพราะผ่านโครงการนี้จะมีรูปแบบการผลิตและการบรรเทาความยากจนมากมาย งานสาธารณะ ถนน และการก่อสร้างใหม่ในชนบทจะถูก ลงทุน เพื่อช่วยให้ผู้คนขจัดความหิวโหยและลดความยากจนได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป

ในปี พ.ศ. 2565 การขนส่งถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่ส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการลดความยากจนของชาวปาไม

เตียดิ่ญเป็นชุมชนที่ห่างไกล และยากลำบาก ที่สุด ของเขตเดียนเบียนดง อัตราความยากจนไม่เพียงสูงเท่านั้น (62% ในปี 2565) แต่อำเภอเตียดิญห์ยังเป็นชุมชนที่ขาดแคลนและอ่อนแอในด้านโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ชนบท เช่น ถนนและโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติอีกด้วย ในปี 2565 หมู่บ้านในตำบล 6/10 แห่งไม่มีไฟฟ้าใช้ 10/10 หมู่บ้านไม่มีถนนเชื่อมสู่ศูนย์กลางชุมชน นี่คือสาเหตุหลักที่ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเทียดิ่ญซึ่งยากลำบากอยู่แล้วยิ่งยากขึ้นไปอีก

นาย Trang A Dia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบล Tia Dinh กล่าวว่า เนื่องจากอัตราครัวเรือนที่มีฐานะยากจนสูง โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าจึงไม่เพียงพอและเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาของตำบล Tia Dinh ดังนั้น คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนจึงคาดหวังว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติจะช่วยให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาและจำลองรูปแบบการครองชีพและลดความยากจนได้อย่างยั่งยืน

ความคาดหวังของนายนามหรือนายเดีย ก็เป็นความคาดหวังจากคณะกรรมการพรรค หน่วยงานในทุกระดับ และประชาชน จากตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านต่างๆ มากมาย เช่น กัน การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติช่วยสร้างความเชื่อมั่นต่อการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ชนบทและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน ตามสถิติ ในช่วงปี 2564 - 2568 ทุนทั้งหมดที่รัฐบาลกลางจัดสรรให้กับจังหวัดเดียนเบียนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการอยู่ที่เกือบ 6,116 พันล้านดอง (ซึ่งเป็นทุนงบประมาณกลางมากกว่า 5,821 พันล้านดอง และทุนงบประมาณท้องถิ่นมากกว่า 294.4 พันล้านดอง) เงินทุนที่ระดมจากทรัพยากร นโยบายบูรณาการ และแหล่งทุน เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ (จนถึงเดือนมิถุนายน 2567) มีจำนวนมากกว่า 13,272 พันล้านดอง

ความพยายามในการดำเนินการ

ในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ จังหวัดเดียนเบียนตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2568 ทั้งจังหวัดจะมีท้องถิ่นระดับอำเภอ 2 แห่งที่ดำเนินการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์ 1 ตำบลที่ตอบสนองมาตรฐานชนบทแบบใหม่ 9 ตำบลได้มาตรฐานชนบทขั้นสูงใหม่ และ 32 ตำบลได้มาตรฐานชนบทใหม่ มุ่งมั่นให้ 2 อำเภอพ้นจากความยากจน สนับสนุนให้อำเภอยากจนลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาค ร้อยละ 100 สนับสนุนการก่อสร้างและการจำลองโครงการและโมเดลการบรรเทาความยากจนมากกว่า 200 โครงการ มีครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในเขตยากจนประมาณ 1,083 ครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนที่อยู่อาศัย 90.27% ของครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนมีน้ำสะอาดใช้ อัตราความยากจนโดยเฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยลดลงร้อยละ 5 ในแต่ละปี 45 ตำบล 478 หมู่บ้าน รอดพ้นจากสถานการณ์ความยากลำบากพิเศษ อัตราหมู่บ้านที่มีถนนลาดยางหรือคอนกรีตถึงศูนย์กลางหมู่บ้าน อยู่ที่ 100 %

โดยดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชนกลุ่มน้อย เราคาดหวังว่าจะมีรูปแบบการผลิตที่มีประสิทธิผล ในภาพ: ชาวบ้านตำบลม่วงเญอดูแลต้นแบบการปลูกกระวาน

เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ จะมีการเน้นความเป็นผู้นำและทิศทางตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าโดยใช้ระบบคำสั่งและคำสั่งที่สมบูรณ์และชัดเจน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือการตอบสนองความต้องการ การดำเนินงานมีจุดเน้น โดยจังหวัดได้จัดตั้งกลุ่มงานตรวจสอบ เร่งรัด และขจัดอุปสรรคให้กับท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ... ภาคส่วนการทำงานและหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้ ปลุกจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมดและสังคมในการดำเนินงานสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน ดูแลและพัฒนาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย

แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่ผลลัพธ์จากการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติจนถึงขณะนี้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ตัวอย่างเช่น ในเขตอำเภอตัวชัว การดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ (เพื่อทุนอาชีพ) ประสบปัญหาหลายประการ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายในระดับท้องถิ่นที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เริ่มต้นระยะเวลาจนถึงปัจจุบัน เขตได้รับการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนมากกว่า 486,600 ล้านดอง และเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะมากกว่า 201,000 ล้านดอง แหล่งทุนใหญ่ แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยเฉพาะแหล่งทุนด้านอาชีพ ผลลัพธ์จากการดำเนินการก่อสร้างใหม่ในชนบทยังคงล่าช้า (ไม่มีตำบลใดที่บรรลุมาตรฐานใหม่ในชนบท โดยเฉลี่ยแล้วบรรลุเกณฑ์ 12/19) อัตราครัวเรือนยากจนและยากจนซ้ำสูง (ภายในสิ้นปี 2566 อัตราครัวเรือนยากจนจะคิดเป็น 35.2%) โครงการสนับสนุนการผลิตที่ล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ...

คณะกรรมการถาวรสภาประชาชนจังหวัดกำกับดูแลการสนับสนุนรูปแบบการเลี้ยงปลากระชังในตำบลห้วยโซ อำเภอตัวชัว

นายเลือง ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอตัวชัว กล่าวว่า นอกเหนือจากเหตุผลด้านกลไกและนโยบายแล้ว บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งก็ไม่สูงนัก การประสานงานในการดำเนินงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานยังไม่ใกล้ชิด ศักยภาพในการบริหารจัดการและดำเนินการของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุนบางหน่วยโดยเฉพาะระดับรากหญ้ายังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามความต้องการ นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงกลัวต่อความผิดพลาดและความรับผิดชอบ ส่งผลต่อความก้าวหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายแผนงาน โครงการ และโครงการย่อยต่างๆ สำหรับโครงการที่ 2 (ส่วนประกอบการกระจายแหล่งทำกิน) ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในปี 2565 เขตได้รับการจัดสรรเงินเกือบ 5.5 พันล้านดอง ในปี 2566 ได้รับเกือบ 8.5 พันล้านดอง แต่ทั้งสองส่วนไม่ได้รับการเบิกจ่ายและได้ถูกโอนไปยังปี 2567

เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เมื่อปลายเดือนกันยายน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดได้กำกับดูแลการดำเนินการของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในจังหวัด จากการติดตามพบว่าผลการดำเนินงานไม่เป็นไปตามคาดหวังและเป้าหมายที่ตั้งไว้

นางสาวเกียง ทิฮัว รองประธานสภาประชาชนจังหวัด เปิดเผยว่า จากการติดตามตรวจสอบ พบว่าการดำเนินชีวิตของประชาชนยังคงมีปัญหาหนักหนาสาหัสหลายประการ อัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่อยู่ในระดับต่ำ (ร้อยละ 20 ของตำบล) และเป็นหนึ่งในสี่จังหวัดที่มีอัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต่ำกว่าร้อยละ 30 การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและนวัตกรรมรูปแบบการผลิตทางการเกษตรยังคงล่าช้า และประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรยังไม่สูง โครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทได้รับการลงทุนแล้วแต่ยังไม่พร้อมเพรียงกัน อัตราการลดความยากจนไม่ยั่งยืน ท้องถิ่นจำนวนมากสับสนในการเลือกรูปแบบในการสนับสนุนการผลิต การขจัดความหิวโหยและการลดความยากจน... ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเป้าหมายของโครงการและผู้รับผลประโยชน์

บทที่ 2: โครงการที่ไม่ยั่งยืนและไม่มีประสิทธิผล

ที่มา: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1