แก้ปัญหาค้างการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเรียกความไว้วางใจจากประชาชนกลับคืนมา

เนื่องจากต้องเผชิญกับการคั่งค้างของใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ทำให้เกิดความโกรธแค้นในหมู่ประชาชน เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2022 คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่ออธิบายสถานการณ์ของการให้ใบรับรอง LURC สิทธิการเป็นเจ้าของบ้านและทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินในจังหวัด หลังจากได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนแล้ว คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้ออกข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2022 โดยร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรม สาขา คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล เทศบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้ไขโดยด่วน เพื่อให้ประชาชนกลับคืนมาไว้วางใจอีกครั้ง

สหาย ดินห์ ง็อก ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณ สภาประชาชนจังหวัด นำเสนอรายงานในการ ประชุม

การมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานและรับผิดชอบ

ตามรายงานผลการติดตามที่นำเสนอโดยรองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัด Dinh Ngoc Thuy ในการประชุมสมัยที่ 24 ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 18 การดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ของคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับสถานการณ์การอนุมัติใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินในจังหวัดได้รับความสนใจ การมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบอย่างสอดประสานกันจากทุกระดับและทุกภาคส่วนมาโดยตลอด

เพื่อให้ข้อสรุปที่ 251/KL-HDND มีประสิทธิภาพสูงสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกแผนและมอบหมายงานเฉพาะให้กับกรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตามแนวทาง “กำหนดบุคลากรให้ชัดเจน กำหนดงานให้ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน และกำหนดเวลาในการแก้ไขให้ชัดเจน”

คณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ภาพ: Quoc Huong)

ไทย นอกเหนือจากการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนหลายกรณีอย่างถี่ถ้วนในตำบลเทียวซาง (Thieu Hoa) ตำบลโห๊ตซาง (Ha Trung) หมู่บ้านเยนบ๊าย ตำบลเต๋อลอย (Nong Cong)...แล้ว ผู้นำของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) สำนักงานทะเบียนที่ดินThanh Hoa ยังทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของ 16 อำเภอ ตำบลและเทศบาลในการดำเนินการตรวจสอบ นับจำนวน และจำแนกประเภทบันทึกการจดทะเบียนที่ดินในท้องถิ่นอีกด้วย คอยชี้แนะ เร่งรัด และตรวจสอบการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต อบต เทศบาล และสาขาของสำนักงานที่ดินอย่างสม่ำเสมอ

27/27 เขต ตำบล และเทศบาล ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลหรือกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อกำกับดูแลการทำงานในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และพัฒนาแผนเพื่อแก้ไขกรณีคั่งค้าง จัดประชุมกับเจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบลเป็นประจำทุกไตรมาสและทุก 6 เดือน เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการออกใบรับรองครั้งแรกให้กับครัวเรือนและบุคคล

การเคลื่อนไหวในการแก้ไขคดีค้าง

จากการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท พบว่ามีบันทึกค้างอยู่เกี่ยวกับการจดทะเบียนการเปลี่ยนแปลง การออกและการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ภายใต้เขตอำนาจศาลของสำนักงานทะเบียนที่ดิน Thanh Hoa ทั้งสิ้น 11,159 บันทึก สำหรับระดับอำเภอ ปี 2565 มีผู้ป่วย 67,773 ราย ปี 2566 มีผู้ป่วย 75,068 ราย ปี 2024 มีผู้ป่วย 55,623 ราย

คณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ในเขต Yen Dinh (ภาพ: Quoc Huong)

เพื่อแก้ไขปัญหาคดีค้างจำนวนมากนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อชี้แนะ เร่งรัด และแนะนำให้สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนอำเภอพัฒนาระบบการแก้ไขปัญหา จนถึงปัจจุบัน มี 17 เขต ตำบล และเทศบาล ที่พัฒนาแผนงานเพื่อแก้ไขคดีค้างอยู่ภายในระยะเวลาที่กำหนด

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร (AP) มุ่งเน้นการดำเนินการในรูปแบบต่างๆ เช่น การนำชุด AP ลงในการลงทะเบียนและการให้ใบรับรอง โดยมุ่งเน้นที่ความโปร่งใสและประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับประชาชน ติดตั้งกล้องวงจรปิดและประชาสัมพันธ์เบอร์สายด่วนฝ่ายต้อนรับและประกาศผล; เผยแพร่และทำให้ส่วนประกอบของโปรไฟล์มีความโปร่งใส และทำให้กระบวนการชำระเงินง่ายขึ้น จัดการกับข้อเสนอแนะและคำถามของผู้คนอย่างทันท่วงที เสริมสร้างความเข้มแข็งในการตรวจสอบ ควบคุม และการปฏิบัติอย่างเคร่งครัดต่อข้าราชการ ลูกจ้างราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ก่อความเดือดร้อนรำคาญและคุกคามในการดำเนินการทางปกครอง ปัจจุบันบันทึกที่ได้รับและประมวลผลแล้ว 100% ได้รับการติดตามสถานะการประมวลผลบนระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารของจังหวัด ในกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีขั้นตอนการบริหารจัดการในภาคที่ดินภายใต้เขตอำนาจศาล 5 ขั้นตอน ที่มีระยะเวลาในการดำเนินการลดลง 20-40% เมื่อเทียบกับกฎหมายกำหนด

การรับและดำเนินการทางปกครองด้านที่ดิน ณ สำนักบริหารพื้นที่จุดเดียวอำเภอหนองกอง

ในปีที่ผ่านมา เรื่องของ “การจารบี” หรือ “การติดสินบน” ในการแก้ปัญหากระบวนการทางปกครองในภาคที่ดินได้กลายมาเป็น “เรื่องธรรมดา” เพื่อจัดการสถานการณ์ดังกล่าวอย่างเคร่งครัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดตั้งทีมงานขึ้นเพื่อตรวจสอบ กำกับดูแล และสนับสนุนการจดทะเบียนและการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และสินทรัพย์อื่นๆ ที่ยึดติดมากับที่ดินของสำนักงานทะเบียนที่ดินถันฮหว่า และดำเนินการตรวจสอบที่สำนักงานทะเบียนที่ดินระดับอำเภอจำนวน 7 แห่ง คณะกรรมการประชาชนระดับเขต เทศบาล และเทศบาลเมือง ดำเนินการตรวจสอบ สอบสวน ควบคุมดูแล และดำเนินการแก้ไขคำร้องทุกข์ของประชาชนอย่างจริงจัง นอกจากการรับประชาชนตามกฎข้อบังคับแล้ว ผู้นำเขตยังเพิ่มการสนทนาโดยตรงกับประชาชนเพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานและมีความรับผิดชอบ ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2567 ทั้งจังหวัดได้รับใบสมัครขอออกใบรับรองให้กับครัวเรือนและบุคคลรวม 488,784 ใบ จากผลการดำเนินการ พบว่ามีเอกสารที่แก้ไขสำเร็จแล้ว 435,587 รายการ (89.1%) โดยมีเอกสารที่ค้างชำระ 4,667 รายการ (คิดเป็น 1.07% ของจำนวนเอกสารที่แก้ไขทั้งหมด) ถึงแม้ว่าสถานการณ์เอกสารค้างชำระยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ด้วยสาเหตุหลายประการ แต่ตัวเลขดังกล่าวก็ลดลงจากกว่า 2.4% ในช่วงปี 2562-2564 เหลือ 1.07% ในช่วงปี 2565-2567 แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของสำนักงานที่ดินตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า รวมถึงคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ นี่แสดงให้เห็นว่าความไว้วางใจของผู้คนกำลังได้รับการสร้างขึ้นเรื่อยๆ

ส่งเสริมความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะให้มากยิ่งขึ้น

ตื่นเต้นกับจำนวนการเปลี่ยนแปลงที่น่าประทับใจ แต่ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมายเนื่องจากความขัดแย้ง การทับซ้อน ความไม่สอดคล้อง และการขาดการประสานงานระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการประมูล กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย ฯลฯ การตรวจสอบและจำแนกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินค้างอยู่ยังคงดำเนินการด้วยตนเอง และการรวบรวมและอัปเดตข้อมูลไม่ตรงเวลา ทำให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลบ่อยครั้ง ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน บันทึกแผนที่ทะเบียนที่ดินไม่สมบูรณ์และไม่เป็นความจริง การจัดการที่ดินในช่วงก่อนๆไม่เข้มงวดมากนัก การจัดการและการเก็บรักษาบันทึกที่ดินและบันทึกการออกหนังสือรับรองไม่ได้รับการเอาใจใส่ ทำให้บันทึกต่างๆ มากมายได้รับความเสียหายหรือสูญหาย...

การประมวลผลบันทึกสำหรับองค์กรและบุคคลที่สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดทัญฮว้า

นอกจากสาเหตุเชิงวัตถุที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องเน้นถึงสาเหตุเชิงอัตนัยด้วย ได้แก่ ความเป็นผู้นำ ทิศทาง การจัดองค์กร และการดำเนินการของหน่วยงานเฉพาะทาง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานที่ดิน คณะกรรมการประชาชนอำเภอและตำบล ไม่ได้ดำเนินการอะไรจริงจัง ความเป็นผู้นำ ทิศทาง การจัดการ และการดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบลและอำเภอบางครั้งและบางพื้นที่ขาดความเข้มงวด คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอบางแห่งล่าช้าในการพัฒนาแผนเพื่อแก้ไขปัญหาค้างอยู่หรือพัฒนาแผนโดยไม่ได้อิงตามผลการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท เนื้อหาของแผนนั้นคลุมเครือ แผนงานไม่ชัดเจน ไม่มีการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจง และไม่สามารถทำได้จริง งานตรวจสอบ รวบรวมและจำแนกข้อมูลเฉพาะของแต่ละแปลงที่ดินยังคงล่าช้าและไม่แม่นยำ

ผลลัพธ์ของการออกใบรับรองเบื้องต้นสำหรับคดีค้างอยู่ยังคงช้ามาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และเนื้อหาหลายอย่างมีการบรรลุผลที่ต่ำมาก ยังมีบางกรณีที่ประชาชนต้องจัดเตรียมเอกสารเพิ่มเติมนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด การยุติเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหาเรื่องที่ดินของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นยังคงล่าช้า และยังมีสถานการณ์ที่ประชาชนส่งเรื่องร้องเรียนไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าบ่อยครั้ง ข้าราชการและพนักงานรัฐบางส่วนยังคงมีทัศนคติหยิ่งยโส คุกคาม ก่อให้เกิดความคิดเห็นเสียหายในหมู่ประชาชน มีสัญญาณของการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบในการแก้ไขขั้นตอนทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน งานตรวจสอบเอกสารออกใบรับรองยังมีข้อผิดพลาด เอกสารถูกส่งคืนมากกว่าหนึ่งครั้ง และระยะเวลาในการประมวลผลเอกสารก็นานขึ้น มีข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐบางรายละเมิดกฎหมายจนต้องถูกดำเนินคดีทางอาญา

ความล่าช้าในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไม่ใช่ปัญหาใหม่ แต่ยังคงเป็นปัญหาสำคัญที่มักได้รับความสนใจจากคนส่วนใหญ่ หลังจากดำเนินการตามมติหมายเลข 251/KL-HDND ของคณะกรรมการถาวรสภาประชาชนจังหวัดมาเป็นเวลา 2 ปี มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการแก้ไขคดีค้าง เพื่อสร้างจิตสำนึกในการบริการที่มั่นคงในหมู่คณะเจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกระดับ แต่ละภาคส่วน และแต่ละบุคคล จำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเพื่อสร้างความไว้วางใจจากประชาชนและภาคธุรกิจให้มากยิ่งขึ้น

ทู ฟอง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm