การยกเลิกการประมูลถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่?

แพ็คเกจก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณกวางนามถูกยกเลิกแล้ว

ประวัติการเสนอราคา

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2566 กรมอนามัยได้อนุมัติรายชื่อผู้รับจ้างที่ตรงตามข้อกำหนดทางเทคนิคของแพ็คเกจก่อสร้างโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณกวางนาม เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2566 ตามคำร้องขอของฝ่ายเชิญ กรมอนามัยได้อนุมัติรายชื่อผู้รับเหมางานก่อสร้างที่ได้รับการจัดอันดับ

กลุ่มบริษัท Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco อยู่ในอันดับที่ 1 ด้วยราคาประมูลหลังจากส่วนลดมากกว่า 68.6 พันล้านดอง บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มากกว่า 76 พันล้านดอง และบริษัท Phat Dat Company Limited เกือบ 77.3 พันล้านดอง

สมาคม Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ได้รับเลือกแล้ว อย่างไรก็ตาม ผู้รับจ้างรายนี้ไม่ได้จัดเตรียมเอกสารประกวดราคาให้เพียงพอเมื่อทำการเปรียบเทียบ และไม่ได้เข้าร่วมในวันที่ตกลงขอเอกสารเพิ่มเติม (30 มิถุนายน 2566)

คณะผู้เชิญได้มีมติเชิญผู้เสนอราคาที่เหลือทั้ง 2 รายมาที่กรมอนามัย (13 ก.ค. 66) เพื่อลงนามบันทึกการเปรียบเทียบและลงนามบันทึกการเจรจาสัญญา

แต่มีเพียงบริษัทร่วมทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค Phuong Dong เท่านั้นที่เข้าร่วม ผู้เชิญขอประกาศว่า บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ได้ดำเนินการเอกสารครบถ้วนแล้วหลังจากเปรียบเทียบและเจรจาสัญญาสำเร็จ

ปัญหาในการตรวจสอบการเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจนี้เกิดจากสถานการณ์ “ไม่คาดฝัน” ที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการคัดเลือก

นายไม วัน มัวอิ ผู้อำนวยการกรมควบคุมโรค เปิดเผยว่า แพ็คเกจประมูลที่โพสต์บนเครือข่ายประมูลแห่งชาติมีมูลค่ามากกว่า 85,600 ล้านดอง (ค่าก่อสร้างและติดตั้งเกือบ 57,800 ล้านดอง ค่าอุปกรณ์ 11,500 ล้านดอง...) แพ็คเกจประมูลที่อัปเดตล่าสุด ณ วันที่ 7 กันยายน 2565 มีมูลค่ามากกว่า 73,980 ล้านดอง (ก่อสร้างและติดตั้งมากกว่า 60,540 ล้านดอง อุปกรณ์มากกว่า 8,570 ล้านดอง)

แต่ฝ่ายเชิญยังไม่ได้ประกาศราคาอัปเดตของแพ็คเกจประมูลนี้บนเครือข่ายประมูลระดับประเทศ ผู้เชิญไม่ปฏิบัติตามเนื้อหาที่ตกลงกันระหว่างฝ่ายต่างๆ (ผู้ลงทุน ผู้เชิญ ผู้จัดการโครงการ ที่ปรึกษาประเมินราคา) เกี่ยวกับเนื้อหาในการทำงานร่วมกับผู้รับเหมาที่เหลืออีก 2 ราย (เพื่อแจ้งราคาที่อัปเดตของแพ็คเกจการเสนอราคา ไม่ใช่เพื่อเจรจาสัญญา) และการโพสต์คำเชิญไม่รับประกันเวลา ทำให้เกิดความเข้าใจผิดและการร้องเรียนจากผู้รับเหมา กรมอนามัยได้ส่งเอกสารถึงกรมแผนงานและการลงทุน เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์การประมูลแพ็คเกจก่อสร้างนี้

ตามรายงานของทีมตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมประกวดราคาภายใต้กรมแผนงานและการลงทุน ตอบข้อซักถามต่อกรมอนามัย เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2566 ผู้เชิญละเมิดข้อกำหนดการโพสต์ข้อมูลในการประกวดราคาและระยะเวลาในการประเมิน E-HSDT

การจัดการสถานการณ์ของผู้เชิญไม่สอดคล้องกับทิศทางของผู้ลงทุน และระยะเวลาการใช้งาน E-HSDT ของผู้ประมูลได้หมดอายุลงแล้ว กรมการวางแผนและการลงทุนได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้นักลงทุนพิจารณา ตัดสินใจ และดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการเสนอราคา การจัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาในการก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณจังหวัดกวางนาม ในส่วนพื้นที่รักษาผู้ป่วย 100 เตียง พื้นที่เตรียมสมุนไพร และรายการเสริมอื่นๆ ให้เป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ เพื่อให้เกิดการแข่งขัน ความยุติธรรม ความโปร่งใส และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการเสนอราคา

ถูกผิดจะรอการพิจารณาคดีใช่ไหม?

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2567 กรมอนามัยได้มีคำสั่งยกเลิกการเสนอราคา บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ตอบกลับและส่งคำร้องแล้ว ผู้รับจ้างรายนี้เชื่อว่าเหตุการณ์นี้ไม่ถือเป็นเหตุให้ต้องยกเลิกการเสนอราคาแต่อย่างใด เอกสารทางเทคนิคและทางการเงินของผู้รับเหมาได้รับการประเมินว่าเป็นที่น่าพอใจ เชิญผู้รับเหมาเข้าเจรจาสัญญาจนสำเร็จ

อย่างไรก็ตามภายหลังการเจรจาเสร็จสิ้น ผู้รับจ้างได้รอแต่ก็ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง ดังนั้น กรมอนามัยกวางนามจึงยกเลิกการเสนอราคาโดยให้เหตุผลว่า "กำลังจัดการกับสถานการณ์" บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company เชื่อว่าการตัดสินใจยกเลิกการเสนอราคาไม่ถูกต้อง และขอให้ยกเลิกการตัดสินใจนี้

โครงการลงทุนโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณกวางนาม ยังไม่ได้มีการคัดเลือกผู้รับเหมา

นายเหงียน จุง ถัน หัวหน้าแผนกเทคนิคบริษัทร่วมทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค Phuong Dong กล่าวว่านักลงทุนได้ยกเลิกการเสนอราคาอย่างผิดกฎหมายเพราะเขาไม่สามารถให้เหตุผลอันชอบธรรมได้ พวกเขาบอกให้จัดการสถานการณ์ แต่เมื่อต้องจัดการกับสถานการณ์เหตุใดจึงต้องเชิญผู้รับเหมารายอื่นมาเจรจาสัญญาด้วย?

“Phuong Dong ได้ทำการเปรียบเทียบเสร็จเรียบร้อยแล้ว และมีหนังสือแจ้งส่วนลดตามราคาหน่วยที่ปรับแล้ว แต่ทำไมจึงยกเลิกการเสนอราคาโดยฝ่ายเดียว เหตุผลในการยกเลิกการเสนอราคาคือเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้ แต่ไม่ได้ระบุเนื้อหาที่ชัดเจน” นาย Thanh กล่าว

กรมแผนงานและการลงทุน พบว่ากระบวนการจัดการการคัดเลือกผู้รับเหมามีปัญหามากเกินไป ผู้ลงทุนโพสต์แผนการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยไม่ได้กำหนดเวลาที่กำหนด นอกจากนี้ ข้อมูลที่โพสต์บนแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาก็ไม่ถูกต้อง เช่น ชื่อนักลงทุนไม่ถูกต้อง และวันที่อนุมัติไม่ถูกต้อง

เกิดความล้มเหลวในการอัพเดตข้อมูลแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาบนเครือข่ายประมูลระดับชาติเมื่อทำการปรับแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา อย่าอัปเดตราคาแพ็คเกจประมูลบนเครือข่ายประมูลระดับประเทศขณะอนุมัติการอัปเดตราคาแพ็คเกจประมูล

การประเมิน E-HSDT ใช้เวลาเกือบ 8 เดือน ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ผู้เชิญไม่ได้ขอให้ผู้เสนอราคาที่เหลือทั้งสองรายเสนอราคา แต่กลับจัดการเจรจากับบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ซึ่งขัดแย้งกับคำแนะนำของนักลงทุนเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์ในการเสนอราคา และการจัดการของผู้เชิญไม่อยู่ในสถานการณ์ที่ได้รับคำสั่ง

กรมการวางแผนและการลงทุนได้ตอบกลับไปยังผู้รับจ้าง Phuong Dong เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2567 (ลงนามโดยผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุน Nguyen Quang Thu) โดยระบุประเด็นต่างๆ มากมาย ตามที่กรมแผนงานและการลงทุน ระบุว่า ผู้ตรวจสอบของกรมได้จัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครองและออกคำสั่งปรับทางปกครองแก่บริษัท Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (ฝ่ายประมูล) เป็นเงินปรับทั้งสิ้น 50 ล้านดอง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ร้องขอให้กรมอนามัยทบทวนความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้การจัดการในการติดตาม จัดการ และจัดการเสนอราคา ไม่รายงาน จัดการ และแก้ไขความล้มเหลวของผู้เชิญในการปฏิบัติตามระเบียบอย่างทันท่วงที และไม่พิจารณาและแก้ไขคำแนะนำของผู้รับจ้างอย่างทันท่วงที

กรมแผนงานและการลงทุนยอมรับว่าความผิดพลาดและการละเมิดของผู้เสนอราคาและผู้ลงทุนในกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจข้างต้นไม่สามารถแก้ไขได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตกลงที่จะมอบหมายให้กรมอนามัยทำการตรวจสอบ ตัดสินใจ และดำเนินการขั้นตอนการยกเลิกการเสนอราคาและการจัดองค์กรการคัดเลือกผู้รับเหมาให้สอดคล้องกับกฎหมาย เพื่อให้เกิดการแข่งขัน ความยุติธรรม ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการเสนอราคา

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้ผู้ลงทุนและผู้ประมูลต้องรับผิดชอบในการชดเชยค่าเสียหาย (ถ้ามี) แก่บุคคลที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการชดเชยค่าเสียหายและกฎเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากข้อผิดพลาดและการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ตามที่กรมแผนงานและการลงทุน ได้มีประกาศเชิญชวนประกวดราคาและจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาในปี 2566 นั้น กำหนดเวลาในการแก้ไขคำร้องในการประกวดราคาแพ็คเกจข้างต้นได้หมดลงแล้ว และกรมอนามัยได้ยกเลิกการประมูลเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2567 หากพบว่าสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตนได้รับผลกระทบ บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มีสิทธิ์ยื่นฟ้องต่อศาลได้

ผู้ลงทุนบอกว่าการยกเลิกนั้นถูกต้อง ส่วนผู้รับเหมาบอกว่าผิด บางทีคดีนี้อาจต้องรอการพิจารณาคดีเต็มรูปแบบจึงจะมีความชัดเจนยิ่งขึ้น นายเหงียน จุง ทันห์ หัวหน้าแผนกเทคนิคบริษัทร่วมทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค Phuong Dong กล่าวว่า การที่นักลงทุนยกเลิกการเสนอราคาโดยฝ่ายเดียวถือเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายและขัดต่อกฎระเบียบ แม้แต่ฝ่ายประมูลก็ยังบอกว่าไม่มีเหตุผลที่จะยกเลิกการประมูล ผู้รับจ้างกำลังรอให้ทนายความดำเนินการจัดทำเอกสารและดำเนินกระบวนการฟ้องร้องผู้ลงทุน

ที่มา: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html