สู่การพัฒนานโยบายและระบอบการปกครองที่ดีขึ้นสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

ในสถานการณ์ใหม่ กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติต้องตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นมากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ เนื่องมาจากสภาพแวดล้อมการทำงานในสถานที่ที่ยากลำบากที่สุดในโลกในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค

เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม การประชุมเพื่อทบทวนการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 162/2016/ND-CP ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2016 ซึ่งกำหนดระบอบและนโยบายต่างๆ สำหรับบุคคลและงานรักษาความปลอดภัยสำหรับองค์กรชาวเวียดนามที่เข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (UNPKO) จัดขึ้นที่กรุงฮานอย

พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เป็นประธานการประชุม (ภาพ : ตรอง ดึ๊ก)

พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม หัวหน้าคณะทำงานระหว่างภาคส่วน หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลการมีส่วนร่วมในกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ กระทรวงกลาโหม เป็นประธานการประชุม

การประชุมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินผลการดำเนินการและผลลัพธ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 162/2016/ND-CP อย่างครอบคลุม ความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติตามพระราชกำหนดฯ ฉบับที่ 162/2016/ND-CP ความไม่เพียงพอในระบอบการปกครองและนโยบายสำหรับบุคคลและงานด้านความมั่นใจสำหรับองค์กรชาวเวียดนามที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

จากที่นี่ ให้ระบุคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเป็นพื้นฐานให้กระทรวงกลาโหมเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 162/2016/ND-CP เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายสำหรับบุคคลและงานด้านความปลอดภัยสำหรับหน่วยงานที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

รายงานในการประชุม พันเอก Pham Manh Thang อธิบดีกรมรักษาสันติภาพเวียดนาม (กระทรวงกลาโหม) กล่าวว่า ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2557 ถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ส่งเจ้าหน้าที่และทหารอาชีพจำนวน 533 นาย เพื่อปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติทั้งในรูปแบบรายบุคคลและหน่วย

นับตั้งแต่มีการส่งกำลังไปปฏิบัติ ผู้นำทุกระดับได้ให้ความสำคัญ ติดตามอย่างสม่ำเสมอ สร้างเงื่อนไข และออกนโยบายต่างๆ มากมาย รวมถึงนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่กำลังที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

ด้วยเหตุนี้ การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 162/2016/ND-CP ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2016 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดระบอบและนโยบายต่างๆ สำหรับบุคคลและงานรักษาความปลอดภัยให้แก่องค์กรชาวเวียดนามที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ จึงได้ส่งเสริมกองกำลังนี้ในเวลาที่เหมาะสม และมีส่วนสนับสนุนให้กองกำลังเวียดนามปฏิบัติภารกิจที่พรรค รัฐ และสหประชาชาติมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงได้

อย่างไรก็ตาม รายงานยังชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัด ความยากลำบาก และข้อบกพร่องบางประการ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาไม่ได้ครอบคลุมหัวข้อที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเนื่องจากขาดความสม่ำเสมอในระบบเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ยังคงมีข้อบกพร่องในระบอบการจ่ายเงินเบี้ยเลี้ยงตามเปอร์เซ็นต์ที่คำนวณจากระดับการจ่ายเงินเฉลี่ยของสหประชาชาติสำหรับบุคคลที่เข้าร่วมในรูปแบบของหน่วยงานตามความรับผิดชอบในแต่ละตำแหน่ง โดยเฉพาะตำแหน่งผู้บังคับบัญชาของหน่วย

นอกจากนี้ นโยบายและระเบียบที่ให้สิทธิพิเศษแก่แรงงานหญิงยังไม่ครอบคลุมและไม่น่าสนับสนุนมากนัก งานรักษาความปลอดภัยให้แก่องค์กรและหน่วยงานต่างๆ ไม่สมดุลและไม่เหมาะสมกับหน่วยงานแต่ละประเภทตามกฎหมายกำหนด ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะในการกำหนดแนวทางการชดเชยและส่งกองกำลังเวียดนามกลับประเทศในกรณีที่มีการละเมิดวินัยที่ภารกิจ

พันเอก Pham Manh Thang ผู้อำนวยการกรมสันติภาพเวียดนาม นำเสนอรายงานในงานประชุม (ภาพ : ตรอง ดึ๊ก)

พระราชกฤษฎีกายังไม่มีกฎเกณฑ์และคำแนะนำเกี่ยวกับระบบเงินอุดหนุนในระดับภูมิภาคสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ไม่มีกฎระเบียบหรือคำแนะนำใดๆ เพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นเมื่อมีการยกเลิกการลาเนื่องจากสถานการณ์ด้านความปลอดภัย ดูแลค่าใช้จ่ายธุรกิจในช่วงลาพักและเดินทางเพื่อธุรกิจนอกหน่วยงาน

พลโท Trinh Van Quyet รองอธิบดีกรมการเมืองกองทัพประชาชนเวียดนาม กล่าวในงานประชุมว่า ในสถานการณ์ใหม่ กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติจำเป็นต้องตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นกว่าเดิมมากเนื่องจากสภาพแวดล้อมการทำงานในสถานที่ที่ยากลำบากที่สุดในโลกในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค วิถีชีวิตของคนในพื้นที่มีความยากลำบาก สภาพแวดล้อมมีความซับซ้อน และมีความเสี่ยงต่อการติดต่อโรคได้...

ตามที่พลโท Trinh Van Quyet กล่าว ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด ความต้องการงานจะสูงขึ้นมาก โดยกฤษฎีกา 162 จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมเพื่อให้เป็นไปตามความต้องการ แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการรวมกองกำลังภายในประเทศที่เข้าร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติให้มีความรับผิดชอบทางการเมืองสูงสุด

ในการประชุม ผู้แทนจากหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ได้ร่วมแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ เช่น นโยบายสำหรับกองกำลังหญิงที่เข้าร่วมในกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ การสนับสนุนด้านการเงินและโลจิสติกส์ ความยากลำบากและข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกา 162…; เสนอแนวทางให้มีการกำหนดระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมกิจกรรมรักษาสันติภาพในอนาคตอันใกล้นี้

ผู้แทนทุกคนเห็นพ้องกันว่าควรมีนโยบายสนับสนุนกองกำลังที่เข้าร่วมในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติที่ดีขึ้น โดยสอดคล้องกับสถานการณ์ทางปฏิบัติและปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติภารกิจ

ในการกล่าวสรุปในงานประชุม พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน เห็นด้วยและชื่นชมรายงานสรุปและความคิดเห็นอย่างยิ่ง รายงานได้ระบุข้อดีและข้อจำกัดในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 162 อย่างชัดเจน รองรัฐมนตรี Hoang Xuan Chien ก็เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 162 ในทิศทางที่เหมาะสมกับภารกิจในสถานการณ์ใหม่ด้วย

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานที่เข้าร่วมโดยตรงในกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติยังคงหวังว่าจะได้รับความสนใจ การสนับสนุน และการประสานงานอย่างใกล้ชิดจากกรม กระทรวง และสาขาต่าง ๆ ในกระบวนการเตรียมการส่งกองกำลัง ตลอดจนกระบวนการรับประกันระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังที่ปฏิบัติภารกิจ

พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน และคณะได้พบกันในงานประชุม (ภาพ : ตรอง ดึ๊ก)

พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน มอบหมายภารกิจให้หน่วยงานและหน่วยงานที่ส่งกำลังไปร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติทั้งในรูปแบบบุคคลและหน่วยเป็นประจำ จำเป็นต้องเข้าใจและปฏิบัติตามระเบียบของกระทรวงอย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับระบอบการปกครองและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกา 162 เพื่อให้เข้าใจเจ้าหน้าที่และทหารอย่างถ่องแท้ เพื่อที่พวกเขาจะได้รู้สึกปลอดภัยและตื่นเต้นที่จะรับหน้าที่ของตน

ส่วนเรื่องการร้องขอความเห็นเพื่อส่งให้รัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 162 ตามขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย 2015 นั้น กรมนโยบาย กรมการเมือง และกรมสันติภาพเวียดนามจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรม กระทรวง สาขา และหน่วยงาน หน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนให้ครบถ้วน คัดเลือกประเด็นที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติม เพื่อศึกษาและจัดเตรียมเอกสารเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ตามความต้องการในทางปฏิบัติ

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/huong-den-che-do-chinh-sach-tot-hon-cho-luc-luong-tham-gia-hoat-dong-gin-giu-hoa-binh-lien-hop-quoc-228233.html