รักษารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 'เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลน'

เมื่อพูดในการต้อนรับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น เมื่อเช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างเห็นด้วยที่จะรักษารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไว้ "เพื่อให้แน่ใจว่าระบบการเมืองทั้งหมดมีเสถียรภาพโดยรวม"

“หากเราปรับเปลี่ยนทันที จะเกิดช่องว่างในการทำงานของทั้งระบบองค์กรและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น รูปแบบจะยังคงเหมือนเดิมในตอนนี้ และเราขอให้ผู้แทนสนับสนุนทางเลือกนี้” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่า การดำเนินการดังกล่าวยังเหมาะสมในบริบทที่ทั้งประเทศกำลังปรับโครงสร้างหน่วยงานของตนด้วย

เธอกล่าวว่ากระทรวงมหาดไทยได้ประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อประเมินและศึกษาโมเดลองค์กรโดยรวม รวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย รัฐบาลเทศบาลยังคงปฏิบัติตามมติของรัฐสภา เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง กานเทอ หรือนครเว้ สามารถเสนอการปรับปรุงได้

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้กล่าวไว้ การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นมีเป้าหมายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่รัดกุม โดยนำหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจและการอนุญาตระหว่างรัฐบาลและท้องถิ่นมาใช้

“รัฐบาลกำลังมุ่งหน้าสู่การปฏิรูปที่สำคัญและครอบคลุม แต่ยังมีประเด็นที่ต้องทำให้มั่นคงทันทีเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะทำงานได้อย่างราบรื่นในการปรับปรุงกลไก” เธอกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การปรับประเด็นนี้หรือประเด็นนั้นจะไม่สามารถรับรองการเชื่อมโยงและความเป็นเอกภาพในการปรับปรุงกลไกได้”

ก่อนหน้านี้ นาย Tran Quoc Tuan หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Tra Vinh กล่าวแสดงความกังวลว่าร่างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น "ไม่มีนวัตกรรมใดๆ ซึ่งขัดกับแนวโน้มปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ"

เขาย้ำว่านโยบายของพรรคผ่านการประชุมใหญ่หลายครั้งได้มุ่งเน้นไปที่การสร้างนวัตกรรมการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับคุณลักษณะของเมือง ชนบท และเกาะ การปฏิบัติยังแสดงให้เห็นอีกว่า หลังจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในปี 2562 นครดานัง นครโฮจิมินห์ และนครไฮฟอง ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ดำเนินการบริหารเมืองระดับเดียวและส่งผลให้มีประสิทธิภาพ

“เรากำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะกับลักษณะของเขตเมืองและเขตชนบท” นายตวนกล่าว โดยโต้แย้งว่าการดำเนินการดังกล่าวไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ผู้แทนจากจังหวัดทราวิญเสนอว่า ถึงแม้จะไม่มีนวัตกรรมการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตชนบท แต่จำเป็นต้องมีนวัตกรรมการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองอย่างเข้มแข็งเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป เห็นด้วยกับรูปแบบการปกครองท้องถิ่นตามร่างกฎหมาย ซึ่งรวมทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ผู้แทนเน้นย้ำว่า “เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่มีสภาประชาชนในระดับตำบล”

อย่างไรก็ตาม รูปแบบการนำร่องของรัฐบาลเมืองประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ศึกษารูปแบบนี้ เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทั่วประเทศ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน ยืนยันก่อนหน้านี้ว่า “ขณะนี้ยังไม่สามารถยกเลิกสภาประชาชนในระดับตำบลได้” ท้องถิ่นบางแห่ง เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ได้มีการนำร่องไม่จัดตั้งสภาประชาชนในเขต ตำบล และตำบล สถานที่ที่มีนโยบายนำร่องควรดำเนินการต่อไป จากนั้นสรุปเพื่อพิจารณาการจำลอง อย่างไรก็ตามหากจะขยายรูปแบบนี้จำเป็นต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

ตามที่นายแมนได้กล่าวไว้ การนำความเชี่ยวชาญของประชาชนไปใช้ในระดับท้องถิ่นนั้นอยู่ในสภาประชาชน “ถ้ายุบสภาราษฎรแล้วประชาชนจะมีอำนาจเหนือใคร” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า ผ่านสภาราษฎร ประชาชนจะแสดงอำนาจเหนือและกำกับดูแลกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาล

ในร่างเมื่อกลางเดือนมกราคม กระทรวงมหาดไทยเสนอไม่ให้จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอและแขวงทั่วประเทศ อย่างไรก็ตามร่างที่เสนอต่อที่ประชุมครั้งนี้ได้ตัดข้อเสนอข้างต้นออกไป โดยยังคงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายปัจจุบันไว้ เว้นแต่ในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ร่างกฎหมายระบุว่าหน่วยงานการบริหารของเวียดนามประกอบด้วยระดับจังหวัด (รวมถึงจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับอำเภอ (เทศมณฑล อำเภอ เมือง เมืองจังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับตำบล (ตำบล ตำบล เมือง) และหน่วยงานบริหาร-เศรษฐกิจพิเศษ

ขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ จำนวนประชากร ความต้องการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง เกาะและหมู่เกาะที่เป็นหน่วยงานการบริหารระดับอำเภออาจไม่จัดตั้งหน่วยงานการบริหารระดับตำบล การปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐสภาทำหน้าที่ควบคุมการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นหน่วยบริหารและเศรษฐกิจพิเศษเมื่อมีการจัดตั้งขึ้น

รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันที่ 19 กุมภาพันธ์

มหาวิทยาลัย (ตามข้อมูลจาก VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html