เช้าวันที่ 13 พ.ค. นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม โดยกล่าวว่า การประชุมครั้งที่ 23 ยังคงเป็นการประชุมต่อเนื่อง โดยคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะเสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างมติลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Do Thanh Trung รองผู้ตรวจการแผ่นดิน Nguyen Tuan Anh และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง
การแก้ไขปัญหา ให้สอดคล้องกับบริบทเศรษฐกิจปัจจุบัน
สรุปมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม เสนอโดย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โห ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวถึงเป้าหมายการสร้างมติเพื่อกระตุ้นการบริโภคให้สอดคล้องกับบริบทเศรษฐกิจปัจจุบัน ส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจให้ฟื้นตัวและพัฒนาในเร็วๆ นี้ เพื่อนำเงินกลับเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน (NSNN) และเศรษฐกิจ เพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564 - 2568 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประจำปี และแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ พ.ศ. 2564 - 2568
มุมมองในการสร้างมติ คือ ปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและทิศทางของพรรค มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคอย่างสม่ำเสมอ ปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ ความสามารถในการแข่งขัน ความเป็นอิสระ ความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวของเศรษฐกิจ ตอบสนองความต้องการในทันทีและในระยะยาวอย่างทันท่วงที เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประจำปี และแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2564-2568
ปฏิบัติตามแนวทางของรัฐสภาอย่างใกล้ชิดตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนช่วยในการลดต้นทุนสินค้าและบริการเพื่อส่งเสริมการผลิตและการประกอบธุรกิจ และสร้างงานให้คนงานมากขึ้น ให้มีความเรียบง่ายและง่ายต่อการปฏิบัติเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้เสียภาษีให้สอดคล้องกับบริบทปัจจุบัน
ส่วนเนื้อหาของร่างมติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในปัจจุบัน กำหนดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มไว้ 2 อัตรา คือ 5% และ 10% (ไม่รวมอัตรา 0% ที่ใช้กับสินค้าและบริการส่งออก หมวดที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม) ภาษีที่ต้องชำระ = ภาษีขาย – ภาษีซื้อ สินค้าและบริการที่ซื้อโดยสถานประกอบการจะต้องเสียภาษีอัตรา 10%, 5% หรือไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้น สำหรับสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกจะน้อยกว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงมักไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับสินค้าและบริการที่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (ภาษีขายมากกว่าภาษีซื้อ)
เพื่อกระตุ้นการบริโภค การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา ในปี 2565 รัฐสภาได้ออกมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงนโยบายลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ในปี 2565 การลดภาษีมูลค่าเพิ่มรวมประมาณ 44 ล้านล้านดอง ช่วยกระตุ้นการบริโภคและส่งเสริมการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ทั้งผู้เสียภาษีและหน่วยงานด้านภาษีก็พบกับความยากลำบากในการกำหนดสินค้าและบริการที่ไม่เข้าเงื่อนไขการลดหย่อนภาษี ข้อบังคับที่ยกเว้นกลุ่มสินค้าและบริการบางกลุ่มตามมติเลขที่ 43/2022/QH15 ทำให้ผู้เสียภาษีมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายเพิ่มขึ้น และหน่วยงานด้านภาษีก็มีต้นทุนในการจัดเก็บภาษีเพิ่มขึ้น ดังนั้นในปี 2566 รัฐบาลจึงได้เสนอให้ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 สำหรับสินค้าและบริการทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ภาษีอัตราร้อยละ 10 (เหลือร้อยละ 8) ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 20% สำหรับสถานประกอบการ (รวมครัวเรือนธุรกิจและธุรกิจบุคคล) เมื่อออกใบแจ้งหนี้สำหรับสินค้าและบริการทั้งหมดที่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% การดำเนินการตามแผนดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการบริโภคให้บรรลุเป้าหมายที่ถูกต้องสอดคล้องกับบริบทเศรษฐกิจในปัจจุบัน ส่งเสริมให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจฟื้นตัวและพัฒนาในเร็วๆ นี้ เพื่อส่งผลตอบแทนกลับเข้าสู่งบประมาณแผ่นดินและเศรษฐกิจ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc คาดการณ์ว่าการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะทำให้รายได้งบประมาณแผ่นดินลดลงประมาณ 5.8 ล้านล้านดองต่อเดือน และหากนำไปใช้ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปีนี้ จะเทียบเท่ากับประมาณ 35 ล้านล้านดอง
เพื่อแก้ไขและชดเชยผลกระทบระยะสั้นต่อรายรับงบประมาณแผ่นดิน ตลอดจนให้ดำเนินการบริหารจัดการประมาณการงบประมาณแผ่นดินเชิงรุก รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อเน้นการกำกับดูแลการบังคับใช้และการใช้กฎหมายภาษีอย่างมีประสิทธิผล ดำเนินการปฏิรูปและปรับปรุงระบบภาษีให้ทันสมัย และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการด้านภาษี พร้อมกันนี้ ให้บริหารจัดการรายรับงบประมาณแผ่นดินอย่างมุ่งมั่น โดยเน้นการดำเนินการตามกลุ่มโซลูชั่นในการบริหารจัดการรายรับ การป้องกันการสูญเสียรายรับ การกำหนดราคาโอน และการหลีกเลี่ยงภาษีให้ทันเวลาและมีประสิทธิผล
เมื่อประเมินผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า การลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดค่าใช้จ่ายสินค้าและบริการ ส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ และสร้างงานให้กับคนงานมากขึ้น ส่งผลให้เศรษฐกิจมหภาคมีความมั่นคงและฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในปี 2566
ประชาชนเป็นผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงจากนโยบายนี้ การลดภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าและบริการที่อยู่ภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% จะช่วยลดราคาขายได้ ส่งผลให้ต้นทุนการบริโภคสินค้าและบริการที่ประชาชนต้องจ่ายเพื่อดำรงชีวิตของประชาชนลดลงโดยตรง
วิสาหกิจผู้ผลิต การค้าสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราภาษีร้อยละ 10 จะได้รับผลประโยชน์เมื่อมีการออกกรมธรรม์ การลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและราคาสินค้า ส่งผลให้ธุรกิจเพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวและขยายการผลิตและธุรกิจได้
เกี่ยวกับผลกระทบต่อพันธกรณีระหว่างประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยืนยันว่า การพิจารณาทบทวนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกนั้น จะทำให้เนื้อหานโยบายที่เสนอไว้ในร่างมติสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม และไม่ขัดแย้งกับพันธกรณีในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วมและเป็นสมาชิก
เสนอให้ รัฐบาลจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบเพิ่มเติม
นายเหงียน วัน ชี รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (FB) นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างมติเกี่ยวกับการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ FB เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกมติเกี่ยวกับการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อช่วยเหลือภาคการผลิตและภาคธุรกิจและประชาชนที่เผชิญความยากลำบากมากมายภายหลังการระบาดของโควิด-19 ในบริบทที่อัตราการเติบโตเริ่มแสดงแนวโน้มลดลงตั้งแต่ไตรมาสที่ 4 ปี 2565 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเดือนแรกของปี 2566
การเสนอมติการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้นั้น ถือเป็นอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้
คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะเพิ่มเนื้อหานี้ลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2023 ในเวลาเดียวกัน เพื่อให้สามารถดำเนินการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มได้อย่างรวดเร็วเพื่อสนับสนุนธุรกิจและบุคคล คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องที่จะส่งมติไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามขั้นตอนที่เรียบง่าย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนในการดำเนินการตามขั้นตอนที่ย่อลง ขอแนะนำให้รัฐบาลเสริมเนื้อหาโดยอธิบายเหตุผลในการเสนอพัฒนาข้อมติตามลำดับและขั้นตอนที่ย่อลงให้ชัดเจนในร่างเอกสารข้อมติที่ส่งไปยังรัฐสภา
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่ากำหนดเวลาที่รัฐบาลต้องยื่นร่างมติและข้อเสนอให้เพิ่มโครงการเข้าในแผนงานในช่วงเวลาใกล้เคียงกับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของมติที่ 50/2022/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ส่งผลให้คุณภาพของเอกสารรายงานและเกิดความเฉื่อยชาต่อหน่วยงานในระหว่างขั้นตอนการประเมิน
นอกจากนี้ รายงานการประเมินผลกระทบนโยบายของรัฐบาลยังขาดการประเมินผลกระทบต่อการกระตุ้นการบริโภคและการส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจตามที่กำหนดไว้ในเป้าหมาย ดังนั้นขอแนะนำให้รัฐบาลจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบเพิ่มเติมต่อไป
ด้วยมุมมองที่จะไม่ขยายขอบเขตการใช้บังคับของมติเมื่อเทียบกับปี 2022 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการรัฐสภาเสนอให้เนื้อหาของการลดภาษีมูลค่าเพิ่มในร่างมติโดยพื้นฐานแล้วปฏิบัติตามมติหมายเลข 43/2022/QH15
ส่วนแนวทางการปฏิบัติตามมติ เนื่องจากเอกสารแนวทางการปฏิบัติตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ในปี 2565 ได้กำหนดไว้ครบถ้วนแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เสนอให้รัฐบาลมีหน้าที่จัดระเบียบการปฏิบัติตามมติในร่างมติและรับผิดชอบในการดูแลภารกิจด้านรายได้และความสามารถในการจัดทำงบประมาณให้สมดุลภายในขอบเขตของงบประมาณขาดดุลปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติ
คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการเศรษฐกิจเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเสนอมติต่อรัฐสภาเพื่อใช้มาตรการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 43/2022/QH15 ระยะเวลาการบังคับใช้นับตั้งแต่เวลาที่มติผ่านไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566
N เรียนรู้อย่างจริงจังจากประสบการณ์การส่งเอกสารและไฟล์ล่าช้า
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เสนอให้รัฐบาลเรียนรู้อย่างจริงจังจากประสบการณ์ในการยื่นเอกสารที่ล่าช้า ซึ่งทำให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่มีปฏิกิริยาใดๆ ในการเตรียมการ ณ ขณะนี้ เนื้อหาที่คาดว่าจะประชุมสภาฯ ยังไม่มีเนื้อหาใดๆ
การวิเคราะห์กระบวนการตรวจสอบเนื้อหาที่ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องผ่านขั้นตอนที่เข้มงวดหลายขั้นตอน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งข้อสังเกตว่าหากส่งเอกสารล่าช้า หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะไม่มีเวลาเพียงพอในการค้นคว้าและตรวจสอบเอกสารเหล่านั้น ในทางกลับกัน การลดหย่อนภาษีถือเป็นนโยบายสำคัญที่ต้องมีการประเมินผลกระทบ การรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ และกระบวนการที่ใช้เวลานาน ดังนั้นประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการสัญชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดำเนินการแก้ไขและเรียนรู้จากประสบการณ์ในประเด็นนี้ต่อไป และเข้มงวดวินัยให้มากขึ้น
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นชอบกับนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยเสนอขอบเขตการใช้ตามมติ 43/2022/QH15 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้แจงเนื้อหาของมติ 43/2022/QH15 ที่ได้คำนวณและประเมินอย่างรอบคอบแล้ว และแนวคิดในการลดภาษีเพื่อกระตุ้นอุปสงค์และเพิ่มรายได้นั้นถูกต้อง อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในปัจจุบันต่างจากช่วงหลังเกิดโรคระบาด สถานการณ์รายได้ปี 2566 ยากมาก ธุรกิจประสบปัญหา ผู้คนเดือดร้อน ดังนั้น ความกังวลคือว่านโยบายดังกล่าวจะกระตุ้นความต้องการได้จริงหรือไม่ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การนำรายได้ที่เพิ่มขึ้นและยอดขายปลีกรวมที่เพิ่มขึ้นมาเพิ่มการชดเชยไม่ใช่การประเมินที่ชัดเจน ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ใช้ขอบเขตตามมติ 43/2022/QH15 โดยยึดถือแนวปฏิบัติที่มีอยู่ในปัจจุบัน
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวควรกำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการให้ทันเวลา คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รายรับงบประมาณไม่ควรลดลงตามประมาณการที่ได้รับการอนุมัติ และไม่ควรเพิ่มการขาดดุลงบประมาณปี 2566 เน้นย้ำความจำเป็นที่ต้องจัดระเบียบการดำเนินการให้เป็นไปได้ทั้งการลดและกระตุ้นอุปสงค์ โดยใช้มาตรการกระตุ้นดังกล่าวเพื่อชดเชยรายรับที่ขาดดุล ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทั้งประชาชนและธุรกิจ แต่ไม่ทำให้รายรับงบประมาณลดลง
ประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานต่าง ๆ พิจารณาจัดเตรียมเนื้อหานี้เพื่อหารือร่วมกับการหารือเกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจ-สังคม การอภิปรายกลุ่ม และการอภิปรายในห้องประชุม และรวมไว้ในบทบัญญัติของมติทั่วไปของสมัยประชุมเพื่อให้เป็นไปตามคำสั่งของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย
ในการสรุปการหารือ รองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะเพิ่มการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มลงในโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับปี 2566 เพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานที่ยื่นคำร้องเรียนรู้จากประสบการณ์ในการส่งเอกสารล่าช้าให้กับกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานจัดทำร่างรับฟังความคิดเห็นของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้แทนในที่ประชุม จัดทำร่างมติให้แล้วเสร็จ เพิ่มข้อมูลเจาะจงมากขึ้นเพื่อสรุปและประเมินกระบวนการดำเนินนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปี 2565 เพิ่มหลักฐานและข้อมูลเจาะจงมากขึ้น ประเมินผลกระทบของการลดภาษีมูลค่าเพิ่มต่อเศรษฐกิจได้เจาะจงมากขึ้น และอธิบายข้อเสนอลดภาษีให้ชัดเจนยิ่งขึ้น...
กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานกับหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อดำเนินการที่จำเป็นเพื่อเพิ่มเนื้อหานี้ลงในแผนการตรากฎหมายและข้อบัญญัติในปี 2566 และพร้อมกันนั้นก็ขอให้รัฐบาลเร่งจัดทำเอกสารและร่างมติเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 ที่จะถึงนี้ให้เสร็จโดยเร็ว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)