การกำกับดูแลและคดีที่สำนักพิมพ์การศึกษา

ทุกปีครอบครัวต้องจ่ายเงินจำนวนมากในการซื้อหนังสือเรียนใหม่ โดยเฉพาะครอบครัวที่มีลูกหลายคน ครอบครัวที่ยากจนยิ่งต้องลำบากมากขึ้น - ภาพ: NAM TRAN

คดีนี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมาก เพราะเกี่ยวข้องกับครอบครัวนับล้าน นักเรียนนับล้านคน เพราะเป็นพื้นที่ที่ทางการเฝ้าติดตามและกลั่นแกล้งอย่างใกล้ชิด แต่ก็ยังมีการสมรู้ร่วมคิด การเลือกปฏิบัติ และการติดสินบน...!

ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล แต่สามารถปฏิบัติตามการตัดสินใจแยกต่างหากเกี่ยวกับการจัดหาสินค้าและบริการเพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจจะสามารถดำเนินต่อไปได้

แต่ก่อนปี 2561 สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามยังคงปฏิบัติตามกฎหมายโดยไม่ได้ออกคำตัดสินแยกต่างหาก และเลือกใช้การประมูลแบบแข่งขันแบบย่อเพื่อจัดการการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจ 7 รายการ ซึ่งแต่ละรายการมีมูลค่ากว่า 1 พันล้านดอง การกระทำเช่นนี้ถือว่าละเมิดกฎหมาย ตั้งแต่ปี 2018 หน่วยงานนี้ได้ดำเนินการตามการตัดสินใจที่แยกจากกันเท่านั้น

ความผิดพลาดเกิดขึ้นในช่วงก่อนปี 2560 แต่การกระทำสินบนและรับสินบนยังคงเกิดขึ้นใน 2 ช่วง ประการแรก ต้องยืนยันว่าการเลือกแบบฟอร์มในการคัดเลือกผู้รับเหมาจะไม่ส่งผลต่อการติดสินบน

แต่มีปัญหาในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาของกระบวนการจัดพิมพ์หนังสือเรียนในปัจจุบันที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและกลายมาเป็นข้ออ้างสำหรับพฤติกรรมที่ผิดกฎหมาย

ตามข้อกำหนดที่มีผลผูกพันในการเลือกผู้รับเหมา หน่วยงานการจัดพิมพ์ต้องมีปริมาณการพิมพ์พร้อมด้วยแผนการจัดพิมพ์ ก่อนจะเปิดการเสนอราคา

อย่างไรก็ตาม การอนุมัติและการคัดเลือกหนังสือเรียนในช่วงการดำเนินการของโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่นั้นใช้เวลานานขึ้น ส่งผลให้ระยะเวลาในการดำเนินการขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาสั้นลง

ทุกปีมีความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้าในการมอบหนังสือเรียนให้กับนักเรียน ความไม่เพียงพอนี้คือสาเหตุที่หน่วยงานการพิมพ์จึง "สมคบคิด" และ "ตัดมุม" กับซัพพลายเออร์กระดาษพิมพ์ภายใต้ "ข้ออ้าง" ของการรับประกันการส่งมอบหนังสือเรียนให้กับนักเรียนตรงเวลา

“กลไกพิเศษ” ที่จะสามารถซื้อวัสดุสำหรับพิมพ์หนังสือเรียนเพื่อให้มีหนังสือให้เด็กๆ ทันเปิดเทอมนั้นเป็นสิ่งที่จำเป็นมาก แต่ควบคู่ไปกับการนั้น จำเป็นต้องมีการจัดการพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อปัญหาต่างๆ ไม่ได้รับการแก้ไข สถานการณ์ของ "การทำงานในเวลากลางคืน" และ "การใช้ทางลัด" ก็มีอยู่โดยปริยาย บทบาทของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมก็ไม่ชัดเจน ขาดกฎระเบียบเฉพาะในการควบคุมกิจกรรมการประมูลและการจัดซื้อตามปกติ

นี่เป็นช่องโหว่ให้บุคคลที่บริหารหน่วยงานในสังกัดสามารถทำผิดพลาดได้ ขณะที่ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดหาหนังสือเรียนจะดำเนินไปอย่างคืบหน้ายังไม่ได้รับการแก้ไข

ในประเด็นการจัดพิมพ์หนังสือเรียน นอกเหนือจากการบริหารจัดการแล้ว ก็จำเป็นต้องกล่าวถึงบทบาทของการกำกับดูแลด้วย ควรสังเกตว่านับตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา ปัญหาหนังสือเรียนเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมาก ร้อนระอุบนพื้นรัฐสภา ในเวทีประชุมต่างๆ มากมาย...

มีปัญหาต่างๆ มากมายเกิดขึ้น เช่น หนังสือใหม่มีราคาแพงกว่าหนังสือเก่า 3-4 เท่า เนื้อหามีข้อผิดพลาด วางจำหน่ายล่าช้า...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามคำอธิบายเรื่องราคาหนังสือเรียนของสำนักพิมพ์การศึกษา พบว่าราคากระดาษพิมพ์มีสัดส่วนประมาณ 30 – 40% ของโครงสร้างราคาขายหนังสือเรียน การขาดความโปร่งใสในกระบวนการคัดเลือกผู้จำหน่ายกระดาษพิมพ์มีผลกระทบต่อราคาหนังสือ

อย่างไรก็ตามจากการติดตามตรวจสอบยังไม่พบช่องโหว่หรือความเสี่ยงทั้งหมด ทุกปี กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดให้หน่วยงานจัดพิมพ์หนังสือเรียนต้องพยายามจัดหาหนังสือให้เพียงพอต่อนักเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ แต่ในขณะเดียวกับที่ออกคำสั่งนั้น กระทรวงได้วางมาตรการป้องกันการใช้ “ภารกิจพิเศษ” ในทางที่ผิดด้วยแรงจูงใจเชิงลบหรือไม่?

นอกจากนี้การตรวจสอบยังช่วยป้องกันข้อผิดพลาดจากระยะไกลอีกด้วย บางทีกิจกรรมการตรวจสอบนั้นอาจยังไม่เพียงพอที่จะเตือนผู้จัดการ ในกรณีนี้ก็คือกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ให้ปฏิบัติตามหน้าที่และความรับผิดชอบทั้งหมด โดยต้องขบคิดทั้งวันทั้งคืนเพื่อค้นหาและค้นพบช่องโหว่ในกลไกในการปิดช่องว่างเหล่านี้

การ “ตรวจสอบ” และติดตามไม่เพียงพอที่จะหยุดยั้งหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องในสาขาที่ถูกติดตาม - ในกรณีนี้คือ สำนักพิมพ์การศึกษา ซัพพลายเออร์กระดาษ... - ไม่ให้ทำผิด ถ้าจับตาดูอย่างใกล้ชิดขนาดนี้ ถ้าไม่ซื่อสัตย์ สักวันหนึ่งฉันคงโดนเปิดโปง...

ฉะนั้น บทเรียนที่ได้เรียนรู้จากกรณีนี้คือ จะต้องดำเนินการบางอย่างเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ที่น่ากังวลใจ เช่น เหตุการณ์ที่สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม ซึ่งก็คือ การเสริมสร้างและปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบ สอบ และการควบคุมดูแลในทุกสาขา

ที่มา: https://tuoitre.vn/giam-sat-va-vu-an-o-nha-xuat-ban-giao-duc-20240925080506875.htm