ลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% กทปส. ว่าอย่างไร ?

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณพิจารณาการดำเนินนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% อย่างต่อเนื่อง โดยแสดงความเห็นเห็นด้วย แต่ระบุว่า ความเห็นบางประการในคณะกรรมการชุดนี้ยังคงมีข้อกังวลเกี่ยวกับคำอธิบายของรัฐบาลเมื่อเสนอลดภาษีมูลค่าเพิ่มในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2566

การประเมินผลการดำเนินงานนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม ปี 2565 เพื่อเป็นฐานในการเสนอออกนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มตามรายงานการประเมินผลกระทบของรัฐฉบับที่ 226/พ.ศ.-ค.ศ. อาจไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างแท้จริง

รัฐบาลมองว่าแนวทางการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43/2565/QH15 จะช่วยกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศให้เพิ่มขึ้นโดยอ้อม โดยยอดขายปลีกสินค้าและบริการผู้บริโภครวมในปี 2565 เพิ่มขึ้นร้อยละ 19.8 จากปีก่อน ส่งผลให้เศรษฐกิจมหภาคมีความมั่นคง โดยมีจุดเด่นหลายประการในตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจในปี 2565

การลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยสนับสนุนประชาชนและธุรกิจ ภาพ : หลวงบาง

อย่างไรก็ตาม อำนาจซื้อและการบริโภคในช่วงปัจจุบันนั้นแตกต่างจากบริบทของปี 2022 โดยในปี 2022 อำนาจซื้อและการบริโภคของประชาชนได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งหลังจากที่ถูกกดทับโดยการระบาดใหญ่ ในระยะนี้ ทั้งประชาชนและธุรกิจต่างเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ดังนั้น ความเห็นบางส่วนในคณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเชื่อว่านโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มในช่วงครึ่งปีหลังของปี 2566 ไม่น่าจะมีผลในการกระตุ้นอุปสงค์และส่งเสริมการเติบโตได้เหมือนในปี 2565 ดังนั้น จึงขอแนะนำให้มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจในปี 2566 มุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคเพื่อเพิ่มการเบิกจ่ายและส่งเสริมประสิทธิผลของรายจ่ายการลงทุนสาธารณะในแพ็คเกจฟื้นฟูเศรษฐกิจ มากกว่าการดำเนินนโยบายต่อเนื่องเพื่อลดรายรับจากงบประมาณ

ยังมีความเห็นว่านโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติที่ 43/2022/QH15 จะสิ้นสุดลงตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2565 อีกด้วย ตั้งแต่ต้นปี 2566 เป็นต้นไป อัตราภาษี 10% จะถูกนำไปใช้กับกลุ่มสินค้าอีกครั้งตามบทบัญญัติของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ในช่วงปลายปี 2565 สมาคมและหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้ยื่นคำร้องขอให้ขยายเวลามติหมายเลข 43/2022/QH15 ต่อไป

หากยังคงนำโซลูชันนี้ไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 จะก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคการผลิตและธุรกิจมากยิ่งขึ้น ข้อเสนอของรัฐบาลในการลดภาษีมูลค่าเพิ่มตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถือว่าค่อนข้างล่าช้า และการลดหย่อนภาษีไม่ได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น นโยบายดังกล่าวจึงไม่มีผลกระทบกับธุรกิจมากนัก

“การหยุดชะงักในการดำเนินนโยบายยังนำไปสู่ข้อจำกัดและต้นทุนอื่นๆ ในการบริหารจัดการและการดำเนินการ ความซับซ้อนในการจัดการการเปลี่ยนแปลงสำหรับธุรกิจ และส่งผลกระทบต่อการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า” คณะกรรมการการเงินและงบประมาณเปิดเผย

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเห็นด้วยว่านโยบายการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะนำไปใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่า การบังคับใช้นโยบายในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2566 อาจไม่ใช่เวลาเพียงพอให้นโยบายมีผลใช้บังคับ จึงทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายที่กำหนด จึงขอแนะนำให้พิจารณาขยายระยะเวลาการบังคับใช้นโยบายให้มากกว่าข้อเสนอของรัฐบาล เพื่อให้เกิดเสถียรภาพ การดำเนินการเชิงรุก และมีเวลาเพียงพอที่นโยบายจะมีผลใช้บังคับ

การขยายเวลาออกไปเกินช่วงเทศกาลตรุษจีนจะกระตุ้นความต้องการได้ดีขึ้น

จากการพูดคุยกับ PV.VietNamNet พบว่าธุรกิจและสมาคมหลายแห่งยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องคำนวณรอบการใช้งานใหม่

นายเหงียน ชาน ฟอง รองประธานสมาคมหัตถกรรมและการแปรรูปไม้นครโฮจิมินห์ (ฮาวา) ประเมินว่าการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% เป็นเรื่องดีมาก แต่จำเป็นต้องมีการดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ

ตามที่เขากล่าวไว้ ตั้งแต่เดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2565 สมาคมและบริษัทขนาดใหญ่ต่างๆ ได้เสนอประเด็นนี้และพร้อมที่จะลดภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% ในเวลานั้น

“เราพลาดโอกาสกระตุ้นอุปสงค์ในสองช่วงที่มีการบริโภคสูง คือ ช่วงตรุษจีน 2566 และช่วงวันหยุดยาววันที่ 30 เมษายนและ 1 พฤษภาคม” รองประธานาธิบดีฮาวา กล่าว พร้อมเสริมว่า หากข้อเสนอลดภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% ได้รับการอนุมัติ วงจรที่สมเหตุสมผลมากกว่าจะเป็นระหว่างวันที่ 1 กันยายน 2566 ถึงวันที่ 1 มีนาคม 2567 ซึ่งจะครอบคลุมช่วงการบริโภคช่วงตรุษจีนทั้งปี 2567

ตามที่เขากล่าว อาจมีกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ต้องมีการปรับภาษีทุกครึ่งปีสำหรับปีงบประมาณ แต่วงจรการลดภาษีมูลค่าเพิ่มที่สมเหตุสมผลซึ่งรองรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรเป็นการตัดสินใจที่กล้าหาญที่ต้องนำมาพิจารณา ความต้องการควรได้รับการกระตุ้นในช่วงเวลาที่ผู้คนมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมการช้อปปิ้ง

นายฟองยกตัวอย่างว่า ในเศรษฐกิจเปิดบางแห่ง หน่วยงานต่างๆ อนุญาตให้ธุรกิจจัดเตรียมรอบการลดหย่อนภาษีเพื่อให้เหมาะกับสายธุรกิจของตนได้ อุตสาหกรรมสินค้าอุปโภคบริโภคบางส่วนมุ่งเน้นในช่วงเทศกาลตรุษจีน ในขณะที่บางส่วนก็มุ่งเน้นในโอกาสอื่นๆ การบัญชีขึ้นอยู่กับองค์กร ซึ่งองค์กรจะบริหารจัดการรอบนั้นๆ เอง และหน่วยงานด้านภาษีจะตรวจสอบเวลารวมของรอบนั้น

นายเหงียน หง็อก ฮัว ประธานสมาคมนักธุรกิจนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ควรขยายรอบการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ออกไปเพื่อเพิ่มการใช้นโยบายให้แพร่หลายมากขึ้น นโยบายดังกล่าวออกล่าช้าและต้องใช้เวลาในการเจาะลึกถึงต้นทุนผลิตภัณฑ์และราคาขายสินค้า หากเป็นไปได้ ควรขยายนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 10% เหลือ 8% ออกไปเกินช่วงตรุษจีน 2567 ซึ่งเป็นช่วงที่ความต้องการบริโภคภายในประเทศจะเพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการยังต้องพิจารณาภาษีอื่นๆ ที่สามารถยกเว้นหรือลดหย่อนได้ในช่วงนี้ด้วย เช่น การลดหย่อนภาษีการจดทะเบียน เศรษฐกิจลำบากแต่ก็ยังมีกลุ่มลูกค้าที่มีกำลังทรัพย์สามารถซื้อบ้านและรถได้ ดังนั้นเราจึงต้องกระตุ้นการใช้จ่ายของพวกเขา

นายเหงียน วัน คานห์ รองประธานสมาคมเครื่องหนังและรองเท้านครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นโยบายดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคได้ในระดับหนึ่ง แต่วงจรการใช้นโยบายดังกล่าวจำเป็นต้องยาวนานขึ้น และหากใช้เฉพาะช่วงสิ้นปีก็ถือว่าสั้นเกินไป

รัฐบาลเสนอให้ดำเนินนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ต่อไป ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภา เรื่อง นโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

โดยเฉพาะ : ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ให้แก่กลุ่มสินค้าและบริการที่ปัจจุบันมีอัตราภาษี 10% เหลือ 8% ยกเว้นกลุ่มสินค้าและบริการ ดังต่อไปนี้ โทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ กิจกรรมทางการเงิน ธนาคาร หลักทรัพย์ ประกันภัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ โลหะ ผลิตภัณฑ์โลหะสำเร็จรูป ผลิตภัณฑ์จากการทำเหมืองแร่ (ไม่รวมการทำเหมืองถ่านหิน) โค้ก น้ำมันกลั่น ผลิตภัณฑ์เคมี สินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ