เลิกคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบนมันซะ" ซะทีเถอะ

Kinhtedothi - กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการต้องสร้างสรรค์วิธีคิดในการตรากฎหมาย โดยเลิกแนวคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามไม่ได้” เด็ดขาด ปรับปรุง “ผลผลิตและคุณภาพ” ของการตรากฎหมาย...

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง เรียกร้องให้ปรับปรุง "ผลผลิตและคุณภาพ" ของการตรากฎหมาย

การทำงานสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมาย

ตามประกาศ ระบุว่า ในปี 2567 กระทรวงยุติธรรมและภาคส่วนยุติธรรมได้พยายามเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย และปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างดี เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมและสำคัญต่อการพัฒนาและความสำเร็จร่วมกันของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย และงานด้านตุลาการอื่นๆ ได้ประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการบริหาร ยังคงมีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย โดยมีจุดเน้นและจุดสำคัญ ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการสร้างสถาบัน ระบุภารกิจที่มีความสำคัญอย่างชัดเจนเพื่อเน้นทรัพยากรในการดำเนินการ ปฏิบัติตามแนวทาง นโยบายของพรรคและรัฐ คำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด โดยเน้นเป็นพิเศษที่การจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น และการปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการมีบทบาทที่ดีในการให้คำปรึกษาแก่รัฐบาล กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานในทุกระดับในการตรากฎหมาย โดยสถาปนาทัศนคติ แนวปฏิบัติ และนโยบายของพรรคอย่างรวดเร็ว เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติในบริบทใหม่ นวัตกรรมแบบทีละขั้นตอนในการคิดในงานการตรากฎหมายภายใต้การกำกับดูแลของเลขาธิการใหญ่โตลัมและนายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ จินห์ กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการได้ร่วมมือกับกระทรวง หน่วยงานในรัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินงานด้านการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างจริงจัง โดยยึดหลัก “หารืออย่างเดียว ไม่ถอย” เน้นขจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และคอขวดในสาขาต่างๆ

งานตรวจสอบ ทบทวน และจัดการเอกสารยังคงได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เข้มข้น และมีประเด็นสำคัญ มีส่วนช่วยปรับปรุงศักยภาพในการตอบสนองนโยบาย โดยมีผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมายจากกิจกรรมของคณะกรรมการกำกับดูแลในการทบทวนและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย ตรวจพบ ให้คำแนะนำแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับที่ขัดแย้ง ทับซ้อน ไม่เหมาะสม หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไปโดยทันที

ผลการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งในเรื่องคดีและการเงินสูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีคดีที่เสร็จสิ้นแล้วมากกว่า 621,000 คดี รวบรวมเงินได้กว่า 117,000 ล้านดอง

สาขาการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบริหารงานตุลาการ การสนับสนุนทางตุลาการ การจดทะเบียนธุรกรรมที่ปลอดภัย บันทึกทางตุลาการ ความช่วยเหลือทางกฎหมาย การชดเชยของรัฐ และการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมได้บรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น สถาบันในด้านการสนับสนุนทางตุลาการยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารงานตุลาการ โดยเชื่อมโยงกับการดำเนินการโครงการ 06 เป็นผู้นำระดับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในดัชนีปฏิรูปการปกครอง...

งานกฎหมายระหว่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศด้านกฎหมายและความยุติธรรมได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ กระทรวงยุติธรรมยังคงปฏิบัติหน้าที่ในฐานะองค์กรตัวแทนทางกฎหมายของรัฐบาลในกรณีข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศได้เป็นอย่างดี ความร่วมมือทางกฎหมายและตุลาการกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน ก้าวไปอีกขั้น โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของจีนเดินทางมาเยือนประเทศของเราเป็นครั้งแรก และทั้งสองกระทรวงได้ลงนามข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดการประชุมตุลาการครั้งแรกระหว่างจังหวัดที่มีพรมแดนติดเวียดนาม - จีน

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว งานด้านตุลาการในยุคปัจจุบันยังคงมีความยากลำบากและข้อจำกัด โดยเฉพาะในการทำงานเพื่อพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเมื่อสถาบันเป็น “คอขวดของคอขวด” อย่างที่เลขาธิการโตลัมได้ระบุไว้ ซึ่ง: (i) ระบบกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคต่อการพัฒนาอยู่หลายประการ ไม่ได้สถาปนาแนวนโยบายและแนวทางของพรรคขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ มีปัญหาทางปฏิบัติใหม่ๆ เกิดขึ้น หรือได้รับการสถาปนาขึ้นแล้ว แต่มีความเป็นไปได้ต่ำ (ii) คุณภาพของการตรากฎหมายและการปรับปรุงไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ และไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการส่งเสริมนวัตกรรม (iii) การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการตรากฎหมายยังคงไม่เพียงพอและไม่ได้รับการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม (iv) วินัยและความมีระเบียบวินัยในการจัดทำและประกาศเอกสารกฎหมายไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเคร่งครัด (v) สถานการณ์หนี้สินในการออกระเบียบรายละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง (vi) กิจกรรมด้านการบริหารจัดการภาครัฐบางด้านของกระทรวงยุติธรรม เช่น การช่วยเหลือทางกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายแพ่ง การอบรมกฎหมาย ยังมีข้อผิดพลาด ฝ่าฝืน มีการแสดงออกถึงการ “ทำตามตลาด” “การแข่งขัน” ที่ไม่เป็นธรรม...

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีสาเหตุเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัย โดยสาเหตุเชิงอัตนัยเป็นหลัก ได้แก่ (i) การตระหนักรู้ของหน่วยงานและท้องถิ่นบางแห่งเกี่ยวกับการทำงานด้านตุลาการและการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งยังไม่เพียงพอ (ii) การประสานงานไม่ใกล้ชิดจริงๆ และไม่ตรงตามความต้องการของงาน (iii) ศักยภาพทางวิชาชีพและเทคนิคของเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งที่ทำงานด้านกฎหมายและการพัฒนากฎหมายยังคงจำกัดอยู่ (iv) ทรัพยากรทางการเงินไม่เป็นไปตามข้อกำหนด...

คาดการณ์ว่าสถานการณ์ในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคในอนาคตอันใกล้นี้จะยังคงพัฒนาต่อไปอย่างซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ และส่งผลกระทบและกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเป็นอย่างมาก มติและเอกสารของพรรคได้กำหนดแนวปฏิบัติและนโยบายสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการ ข้อสรุปของเลขาธิการโตลัมในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงยุติธรรม ได้ชี้ให้เห็นถึงภารกิจต่างๆ มากมายที่กระทรวงยุติธรรมและภาคส่วนยุติธรรมจำเป็นต้องมุ่งเน้นดำเนินการ เพื่อสร้างสถาบัน และสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ปี 2568 จะเป็นปีที่มีเหตุการณ์สำคัญต่างๆ มากมายสำหรับประเทศ รวมถึง 3 ภารกิจสำคัญที่ต้องปฏิบัติควบคู่กัน คือ การจัดเตรียมเนื้อหาบุคลากรสำหรับการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับ บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดระยะเวลา; และดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับโอกาสและข้อดี บริบทนี้ยังทำให้การทำงานด้านตุลาการและการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งต้องเผชิญกับโอกาสและความท้าทายใหม่ๆ พร้อมด้วยความต้องการ ความต้องการ และความรับผิดชอบที่สูงขึ้นเรื่อยๆ

การปรับปรุง “ผลผลิตและคุณภาพ” ของการตรากฎหมาย

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้ในปี 2568 และในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงยุติธรรมและภาคส่วนยุติธรรมจะต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจและรับประกันคุณภาพเพื่อส่งให้โปลิตบูโรออกคำสั่งเรื่อง “นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติในยุคใหม่”

สร้างสรรค์การบริหารจัดการและความคิดเชิงนโยบาย ส่งเสริมบทบาทที่ปรึกษาอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยเหลือรัฐบาลในการสร้างสถาบันให้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและเต็มที่ และดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลตามมุมมองและแนวปฏิบัติของพรรค ตลอดจนความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่

รวบรวมทรัพยากรให้มากที่สุด แนะนำให้รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ซึ่งเป็นการริเริ่มแนวคิดในการออกกฎหมาย โดยละทิ้งความคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบนมัน” อย่างเด็ดขาด ปรับปรุงกระบวนการพัฒนากฎหมายให้เป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันท่วงที เป็นไปได้ มีประสิทธิผล รับประกันประชาธิปไตย โปร่งใส ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง ประหยัดเวลาและต้นทุน เพิ่ม "ผลผลิตและคุณภาพ" ของการพัฒนากฎหมาย การเสริมสร้างกลไกการตอบสนองนโยบาย ให้แน่ใจว่าต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายต่ำ เพื่อให้กฎหมายเข้าถึงประชาชนและธุรกิจได้อย่างมีเนื้อหาชัดเจน การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพการบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และสร้างกลไกในการตรวจจับและลบคอขวดที่เกิดจากกฎหมายได้อย่างรวดเร็ว

ขอสรุปการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW อย่างจริงจังและเร่งด่วน เสนอให้ปรับปรุง สร้างสรรค์ จัดเรียง ปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และจัดระเบียบกลไกของกระทรวงยุติธรรมให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภายใต้แนวคิด “ทำไม่ได้ แม้จะยากแค่ไหนก็ต้องทำ” “หารือแต่จะทำ ไม่หารือถอย” “ละทิ้งผลประโยชน์ส่วนตัวเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพบุคลากร ข้าราชการและพนักงานรัฐ มุ่งเน้นการให้คำปรึกษาและช่วยเหลือรัฐบาลในการชี้แนะ เร่งรัด และติดตามกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะการทบทวนและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายและมติของรัฐสภา เพื่อดำเนินการจัดระบบและปรับกระบวนการราชการให้มีประสิทธิภาพ รวมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการจัดระบบและปรับกระบวนการราชการให้มีประสิทธิภาพโดยเร็ว

มุ่งเน้นและพัฒนาคุณภาพขององค์กรบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดระหว่างองค์กรบังคับใช้กฎหมายและกระบวนการออกกฎหมาย ส่งเสริมบทบาท มุ่งเน้นทรัพยากรและข่าวกรองอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยเหลือรัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ จัดการปัญหาทางกฎหมายในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างเหมาะสม รวมถึงการป้องกันและแก้ไขข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ

มุ่งเน้นการวิจัยและดำเนินการตามยุทธศาสตร์และแผนงานการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากร ข้าราชการ และบุคลากรด้านกฎหมายภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงอย่างมีประสิทธิผลในช่วงปี พ.ศ. 2568 - 2573 และปีต่อๆ ไป ให้สมดุลกับความต้องการงานตุลาการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงเวลาใหม่

การปรับปรุงวินัยและความเป็นระเบียบในการทำงานด้านกฎหมาย

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง ทบวง กรม ฝ่าย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความสำคัญและใช้เวลากับการทำงานด้านการตรากฎหมายให้มากขึ้น กำกับดูแลการตรวจสอบอย่างใกล้ชิด เสนอแนวทางพัฒนา และดูแลความคืบหน้าในการส่งร่างกฎหมายและมติเพื่อสร้างมติของการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 มติและนโยบายของพรรค ประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดจากการปฏิบัติ และจัดการกับความไม่เพียงพอและอุปสรรคในระบบเอกสารทางกฎหมายโดยเร็ว

รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ มีหน้าที่กำกับดูแลและรับผิดชอบโดยตรงต่อคุณภาพและความคืบหน้าของร่างกฎหมายและข้อบังคับที่เสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภา ปรับปรุงวินัยและความมีระเบียบในการทำหน้าที่นิติกรรม

รัฐมนตรี หัวหน้าภาคส่วน และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 33-CT/TW ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2024 ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกันและระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ และคำสั่งหมายเลข 14/2020/QD-TTg ลงวันที่ 8 เมษายน 2020 ของนายกรัฐมนตรีในการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศอย่างเคร่งครัด จำเป็นต้องเฝ้าระวังและกระตือรือร้นมากขึ้นในการป้องกันข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ แก้ไขข้อร้องเรียนและคำแนะนำของนักลงทุนอย่างทันท่วงที

กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้ความสำคัญและประสานงานร่วมกับกระทรวงยุติธรรมและภาคยุติธรรมอย่างใกล้ชิด เพื่อพัฒนานวัตกรรมด้านองค์กร เครื่องมือ และบุคลากรอย่างเร่งด่วน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้มีทรัพยากรและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่จำเป็น เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงานตุลาการทุกด้านและทุกสาขาให้ดียิ่งขึ้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html