เส้นทางการดำเนินการลงทุนพิเศษ

การเปลี่ยนจาก “การตรวจสอบก่อน” มาเป็น “การตรวจสอบหลัง” กำลังออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามหลักการในการนำโครงการไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและการมีผลิตภัณฑ์ที่รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันหลังการตรวจสอบยังคงค่อนข้างมาก

การเปลี่ยนจาก “การตรวจสอบก่อน” มาเป็น “การตรวจสอบหลัง” กำลังออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามหลักการในการนำโครงการไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและการมีผลิตภัณฑ์ที่รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันหลังการตรวจสอบยังคงค่อนข้างมาก

การใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษจะช่วยให้สามารถดำเนินการโครงการได้อย่างรวดเร็ว ในภาพ: โรงงาน Intel ในไฮเทคปาร์คนครโฮจิมินห์ ภาพ: เลอ โตอัน

กรีนเวย์ ดีไซน์

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาการลงทุนว่าด้วยขั้นตอนการลงทุนพิเศษ กำหนดให้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 ผู้ลงทุนสามารถลงทะเบียนลงทุนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษได้ พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดขึ้นเพื่อบังคับใช้มาตรา 36a วรรคที่ 12 กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล)

ในการสมัครขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามขั้นตอนนี้ ผู้ลงทุนจะต้องมีคำมั่นเป็นลายลักษณ์อักษรในการดำเนินการเนื้อหาชุดหนึ่ง

ประการแรก เงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง

ประการที่สอง ประเมินความเหมาะสมของโครงการลงทุนตามเงื่อนไข มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้

ประการที่สาม การมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และระเบียบข้อบังคับตามที่ระบุในข้อ a ของข้อนี้ และความรับผิดชอบของผู้ลงทุนในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อผูกพันได้อย่างถูกต้อง

นักลงทุนจะต้องระบุตนเอง คาดการณ์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และดำเนินมาตรการเพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุดในข้อเสนอการดำเนินโครงการ โดยเนื้อหาที่ต้องชี้แจงได้แก่ รายการก่อสร้างและกิจกรรมในโครงการลงทุนที่มีแนวโน้มจะก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหลักๆ คือ ของเสียที่เกิดจากระยะต่างๆ ของโครงการลงทุนที่มีต่อสิ่งแวดล้อม ขนาด ลักษณะของขยะ; เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นของโครงการลงทุน งานมาตรการการรวบรวม เก็บรักษา และบำบัดขยะมูลฝอย...

ควบคู่กับมาตรการลดผลกระทบด้านลบอื่นๆ ของโครงการลงทุนต่อสิ่งแวดล้อม แผนการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม (ถ้ามี) แผนการป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมยังเป็นเนื้อหาที่ต้องมีการชี้แจง นอกเหนือจากโปรแกรมการจัดการและติดตามสิ่งแวดล้อม

ที่น่าสังเกตคือหากนักลงทุนเสนอโครงการลงทุนที่คล้ายกับโครงการที่ดำเนินการแล้วในเวียดนามหรือต่างประเทศ นักลงทุนสามารถส่งเอกสารและบันทึกที่ได้รับการอนุมัติของโครงการนั้นแทนข้อเสนอโครงการลงทุนได้ อย่างไรก็ตามโปรไฟล์นี้จะต้องมีข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมด

ดังนั้นนักลงทุนจึงต้องยื่นเอกสารการขอใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนเพียง 1 ชุด ต่อคณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจเท่านั้น ภายใน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับใบสมัคร คณะกรรมการบริหารจะต้องดำเนินการประเมินใบสมัครและออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้เสร็จสิ้น

ความรับผิดชอบหลังการตรวจสอบคืออะไร?

เมื่อเทียบกับกระบวนการปัจจุบัน ระยะเวลาในการดำเนินโครงการจะสั้นลงประมาณ 260 วัน นี่คือสิ่งที่นาย Quang Van Viet Cuong รองกรรมการผู้จัดการทั่วไปของ Becamex IDC ให้ความสนใจมากที่สุดเมื่ออ่านร่างเอกสาร

“จากมุมมองของนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและนักลงทุนรอง เราตื่นเต้นมาก เพราะเมื่อกฎหมาย 57/2024/QH15 ออกใช้ เราไม่ทราบว่ากฎหมายนี้พิเศษในระดับใด ผมเพียงหวังว่ากระทรวง สาขาต่างๆ โดยเฉพาะคณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก จะไม่...ผูกมัดพวกเขาไว้" นายเกืองกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

เมื่อเทียบกับกระบวนการปัจจุบันซึ่งมีขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ระยะเวลาในการดำเนินโครงการจะสั้นลงประมาณ 260 วัน นี่คือสิ่งที่นักลงทุนรอคอย

ก่อนหน้านี้ นายเกืองและบริษัทลงทุนโครงสร้างพื้นฐานหลายแห่งได้ยินข้อกังวลต่างๆ มากมายจากคณะกรรมการบริหารหลายคณะเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของ "การตรวจสอบภายหลัง" ของคณะกรรมการบริหารเกี่ยวกับโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ตามร่างพระราชบัญญัติฯ คณะกรรมการบริหารจัดการจะมีหน้าที่ติดตาม ประเมิน ตรวจจับ และแจ้งให้ผู้ลงทุนทราบถึงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุน

หน่วยงานดังกล่าวยังต้องตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุนอีกด้วย ดำเนินการแก้ไขที่อยู่ในขอบอำนาจหรือแจ้งหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนโดยเร่งด่วน...

อย่างไรก็ตาม คำถามที่คณะกรรมการบริหารหลายท่านถามคือ พวกเขาจำเป็นต้องมีความคิดเห็นหรือเอกสารใดๆ เมื่อรับใบสมัครหรือไม่ โดยเฉพาะในกรณีที่ได้รับเอกสารโครงการที่คล้ายคลึงกันที่ได้รับอนุมัติแล้ว

“เมื่อได้รับใบสมัครนี้ คณะกรรมการบริหารจะพิจารณาอะไรบ้าง เนื่องจากมาตรฐานและเกณฑ์ของเวียดนามอาจแตกต่างไปจากประเทศอื่น” นางสาว Duong Xuan Nuong รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารสวนอุตสาหกรรม Dong Nai ถาม

นี่คือเหตุผลที่คณะกรรมการบริหารเสนอให้มีแบบฟอร์มเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจตามข้อกำหนดหลังการตรวจสอบของหน่วยงานบริหารของรัฐ แต่ไม่สร้างปัญหาให้กับนักลงทุน

จะต้องย้ำอีกครั้งว่าขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นกฎระเบียบใหม่ที่ก้าวล้ำซึ่งใช้กับโครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และไฮเทค... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ นายเกืองกล่าวว่านักลงทุนส่วนใหญ่ตระหนักดีถึงความรับผิดชอบของตนในการปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าภาพและมีทีมที่ปรึกษากฎหมายที่เป็นมืออาชีพ

นายเกืองและคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมบางคณะเสนอให้ชี้แจงกรณีโครงการที่ต้องใช้พื้นที่ดินขนาดใหญ่ โดยไม่จำเป็นต้องมีกองทุนที่ดินทันที และต้องมีการปรับปรุงพื้นที่ในเขตนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก... เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด ในความเป็นจริง ในการกำหนดสถานที่ลงทุน นักลงทุนในประเภทนี้มักจะทำการค้นคว้า สำรวจ และพิจารณาอย่างรอบคอบ จึงทำให้ตัดสินใจได้ยาก

“ในกรณีนี้ หากนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสามารถปรับการวางแผนในพื้นที่โดยยึดหลักการรับประกันค่าสัมประสิทธิ์และเกณฑ์ทั่วไปของพื้นที่ได้อย่างจริงจัง ก็จะยิ่งเป็นประโยชน์มากขึ้น” เพราะเป้าหมายของขั้นตอนการลงทุนช่องทางสีเขียวคือเพื่อให้ผู้ลงทุนเปิดตัวผลิตภัณฑ์ได้อย่างรวดเร็ว" นายเกืองเสนอแนะ

ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ให้ทางเลือกในการประเมินความเหมาะสมของโครงการ 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 คือ การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม และเขตการค้าเสรี

ตัวเลือกที่ 2 คือ การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองหรือแผนผังรายละเอียดของเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก อุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง อุทยานเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจที่ได้รับอนุมัติหรือมีผลบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

หลายความเห็นแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1 นอกจากนี้ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับเรื่องการนำช่องสีเขียวมาใช้อยู่บ้าง แต่ในความเป็นจริง โครงการต่างๆ จำนวนมากมีเป้าหมายมากมาย จะพิจารณาอย่างไร เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่อัตราการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงต่ำกว่าเป้าหมายอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html