กฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2568 โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

โครงการลงทุนที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดจะถูกยุติลง

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 2 ของกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ขั้นตอนการลงทะเบียนเพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุข้อผูกพันของผู้ลงทุนไว้ในเอกสารขอดำเนินการโครงการลงทุน โดยมีเนื้อหาดังนี้

ก) เงื่อนไข มาตรฐาน และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง

ข) การประเมินเบื้องต้นว่าโครงการมีความสอดคล้องกับเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง

ค) การมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และกฎข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง ตามที่กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง กำหนดไว้ ห้ามกระทำการใดๆ อันเป็นข้อห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบเต็มที่ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างถูกต้อง

ผู้ลงทุนยื่นเอกสารคำขอ 01 ชุด เพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ตามที่คณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ (คณะกรรมการบริหารจัดการ) กำหนด คณะกรรมการบริหารจะต้องตรวจสอบ ประเมินผล และออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติของมาตรา 36 ก วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนพร้อมคำมั่นสัญญาของนักลงทุนจะต้องถูกส่งพร้อมกันไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจในการจัดการคำสั่งก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัยและการดับเพลิงในท้องถิ่น

การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางผังตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 วรรค 3 มาตรา 36a แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ดำเนินการดังต่อไปนี้:

- ประเมินความเหมาะสมของโครงการกับผังแบ่งเขตนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม และเขตการค้าเสรี กรณีโครงการที่เสนอตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ไม่ต้องมีการวางผังเมืองหรือต้องมีการปรับเปลี่ยนผังเมืองและไม่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จะต้องประเมินความเหมาะสมของโครงการลงทุนกับการวางผังเมืองทั่วไปของจังหวัด เมือง; เมือง; เมืองใหม่; เขตหรือตำบลที่ได้รับการอนุมัติ ยกเว้นเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้ประโยชน์ในเขตเศรษฐกิจที่มีแผนผังการแบ่งเขตที่ใช้บังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองและชนบท แล้วประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังการแบ่งเขต (*)

- กรณีมีการเสนอให้ดำเนินโครงการในเขตใช้ประโยชน์ที่ดินภายในเขตเศรษฐกิจ ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติของเขตเศรษฐกิจ หรือผังเมืองรวมของเมืองหรือเทศบาล ยกเว้นกรณี (*) ข้างต้น

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวนั้น กำหนดว่า โครงการที่ขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน จะต้องประเมินความสามารถในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการเช่าที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ความเหมาะสมของความต้องการใช้ที่ดินกับวัตถุประสงค์ของโครงการ ขนาด ทุนที่ลงทุน ที่ตั้ง และความคืบหน้าในการดำเนินการ

เนื้อหาของหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน รวมถึงข้อผูกพันของผู้ลงทุน

องค์กรเศรษฐกิจที่จัดตั้งโดยนักลงทุนต่างชาติตามบทบัญญัติในมาตรา 36 ก วรรค 5 แห่งกฎหมายการลงทุน ต้องจดทะเบียนสายการลงทุนและธุรกิจตามบทบัญญัติในมาตรา 36 ก วรรค 1 แห่งกฎหมายการลงทุน และอาจปรับเปลี่ยนเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจเพื่อเพิ่มสายการลงทุนและธุรกิจอื่นๆ ได้หลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติแล้วเท่านั้น

ขั้นตอนการตรวจสอบการดำเนินงานโครงการ

สำหรับขั้นตอนการดำเนินการให้มั่นใจว่าจะดำเนินโครงการได้นั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่าผู้ลงทุนจะต้องวางมัดจำหรือยื่นหนังสือค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อเกี่ยวกับภาระผูกพันการวางมัดจำภายหลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุนแล้ว และก่อนดำเนินการตามแผนการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (กรณีผู้ลงทุนไม่ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน) หรือก่อนถึงเวลาออกคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการเช่าที่ดินหรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (กรณีผู้ลงทุนได้ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานแล้ว) หรือภายใน 30 วัน นับจากวันที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุน (กรณีพื้นที่ดินที่ใช้ในการดำเนินโครงการได้รับการชดเชย สนับสนุน ย้ายถิ่นฐาน และเรียกคืนจากทางราชการแล้ว)

เกี่ยวกับการคืนเงินภาระค้ำประกันการดำเนินงานโครงการนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้คืนเงิน 50% ของจำนวนเงินมัดจำ หรือลดลง 50% ของจำนวนเงินมัดจำ เมื่อผู้ลงทุนส่งหนังสือแจ้งการเริ่มก่อสร้างพร้อมเอกสารตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36 ก วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน

คืนเงินมัดจำที่เหลือพร้อมดอกเบี้ยที่เกิดจากการวางมัดจำ (ถ้ามี) หรือยกเลิกผลการใช้บังคับของหลักประกันการวางมัดจำในขณะที่ผู้ลงทุนส่งรายงานการประชุมรับทราบการแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างให้กับคณะกรรมการบริหารเพื่อดำเนินการ

กฎระเบียบการดำเนินโครงการลงทุน

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน พันธกรณีในการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบต่อการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน

ในกรณีที่โครงการไม่เป็นไปตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่มุ่งมั่น หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ระงับหรือยุติการดำเนินงาน หรือดำเนินการในรูปแบบอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนด

สำหรับโครงการลงทุนที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เมื่อจดทะเบียนลงทุนตามที่กำหนดในมาตรา 36 ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่โครงการต้องมีการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการดังต่อไปนี้

- ดำเนินการขอใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มก่อสร้าง ณ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอนุมัติผลการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม กรณีที่โครงการต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

- ลำดับและขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ใช้กับโครงการลงทุนที่ไม่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

สำหรับโครงการที่ต้องจดทะเบียนสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการจดทะเบียนสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติในข้อ 6 มาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พระราชกฤษฎีกาข้างต้นมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2568 เป็นต้นไป

* กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า มาตรา 36a วรรค 12 ของกฎหมายการลงทุน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล) มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ขั้นตอนการลงทุนพิเศษคือกฎระเบียบใหม่ที่ก้าวล้ำซึ่งนำไปใช้กับโครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และไฮเทค... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ โดยเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง" ทั้งนี้ ผู้ลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนการจดทะเบียนการลงทุนเพื่อขอรับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อขอรับใบอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (คาดว่าจะย่นระยะเวลาในการดำเนินโครงการได้ประมาณ 260 วัน)

นับตั้งแต่กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2025 นักลงทุนที่เสนอที่จะดำเนินโครงการลงทุนที่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดในมาตรา 36a สามารถลงทะเบียนเพื่อลงทุนภายใต้ข้อบังคับใหม่ได้ นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของข้อ c วรรค 2 มาตรา 6 แห่งกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH14 ขั้นตอนการลงทุนพิเศษยังใช้กับโครงการที่ดำเนินการในสาขาที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่กำหนดไว้ในวรรค 8 มาตรา 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้ด้วย ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 โครงการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ดำเนินการอยู่ หากตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ยังสามารถเลือกใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการได้อีกด้วย

ดังนั้น กฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อแนะนำการปฏิบัติตามมาตรา 36a จะทำให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html