'มาตรา 12G' ก่อให้เกิดการโต้เถียงภายใน สมาชิกสหภาพยุโรปคัดค้านจาก 'ภายในสุด'

มาตรการคว่ำบาตรใหม่ซึ่งมีปัญหาซับซ้อนและละเอียดอ่อนมากมาย กำลังสร้างความแตกแยกให้กับประเทศสมาชิก ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศกลัวว่าข้อเสนอใหม่จะไปไกลเกินไป และจะส่งผลย้อนกลับและล้มเหลว

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: ‘Điều khoản 12 G’ gây tranh cãi nội bộ, bị các thành viên EU phản đối từ ‘trong trứng’

มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อมอสโกว์: สมาชิกสหภาพยุโรปไม่เห็นด้วยที่คัดค้าน 'เงื่อนไขห้ามรัสเซีย' จากใจจริง (ที่มา: อินเตอร์แฟกซ์)

สมาชิกสหภาพยุโรปกำลังศึกษาองค์ประกอบของแพ็คเกจการคว่ำบาตรรัสเซียล่าสุด ซึ่งได้รับการเสนอและส่งเสริมโดยคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) โดยแพ็คเกจที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากที่สุดคือ “เงื่อนไขห้ามรัสเซีย” ซึ่งจำกัดการตอบโต้ทางการเงินและการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรสินค้าเพื่อการใช้ส่วนบุคคล

นี่จะเป็นแพ็คเกจคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อรัสเซีย นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขช่องโหว่หลายประการในแพ็คเกจจำกัดการเข้าถึงก่อนหน้านี้ ซึ่งไม่เพียงแต่รัสเซียเท่านั้นแต่รวมไปถึงพันธมิตรก็สามารถใช้ประโยชน์เพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้

มาตรการคว่ำบาตรใหม่ซึ่งมีหลายประเด็นที่ยากและละเอียดอ่อน กำลังสร้างความแตกแยกให้กับประเทศสมาชิก นักการทูตจากประเทศสมาชิกหลักบางคนของสหภาพฯ ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าว โดยตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมาย และตั้งคำถามว่าสามารถเรียกร้องการรับประกันและเงื่อนไขต่างๆ จากผู้นำเข้าได้หรือไม่ ประเทศบอลติกออกมาสนับสนุนข้อเสนอของ EC เหล่านี้

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศมีความกังวลว่าข้อเสนอใหม่นี้จะก้าวไปไกลเกินไปและจะส่งผลเสียต่อการค้าโลกของสหภาพยุโรป และสุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด ก็มีแนวโน้มว่าจะไม่บรรลุเป้าหมาย

มาตรา 12G ในมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ที่เสนอต่อรัสเซีย ซึ่งเรียกว่า “เงื่อนไขปลอดรัสเซีย” มีแนวโน้มที่จะสร้างความเสียหายให้กับบริษัทต่างๆ ในยุโรปทั่วโลก หลายประเทศกล่าวในการประชุมเอกอัครราชทูตเมื่อสัปดาห์นี้

ภายใต้ข้อเสนอที่ถูกเสนอในการประชุม ผู้ส่งออกจากสหภาพยุโรปจะถูกบังคับให้ห้ามการส่งออกซ้ำไปยังรัสเซียสำหรับสินค้าทั้งหมดในรายการรหัสศุลกากรของ EC ซึ่งรวมถึงสินค้าในชีวิตประจำวันจำนวนมาก แทนที่จะเป็นสินค้าที่ใช้ในการทหารไปยังรัสเซีย

ผู้ซื้ออาจจะต้องฝากเงินเข้าบัญชีเอสโครว์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด

ดังนั้น "ธุรกิจขนาดเล็กในบราซิลจำเป็นต้องดำเนินการตามสัญญาภายใต้ระบบระเบียบที่ซับซ้อนเช่นนี้... การหารือควรเน้นไปที่รายการที่มีความสำคัญสูง" แหล่งข่าวรายหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากถือเป็นเรื่องละเอียดอ่อน กล่าวแสดงความคิดเห็น

เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้ตัดการค้ากับประเทศต่างๆ ที่สามารถส่งออกสินค้าจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซียอีกครั้งได้ ซึ่งจะช่วยให้มอสโกหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรที่บรัสเซลส์กำหนดขึ้นในกรณีขัดแย้งกับยูเครนได้

เป็นที่ทราบกันดีว่าในเวอร์ชันที่เสนอเมื่อต้นสัปดาห์นี้ มีการเพิ่มเนื้อหาเพิ่มเติมให้กับแพ็คเกจคว่ำบาตรใหม่เพื่อยกเว้นการใช้สินค้าที่ถูกคว่ำบาตรเพื่อใช้ส่วนตัว เนื่องจากแพ็คเกจคว่ำบาตรเดิมบางครั้งกลายเป็นแหล่งเรียกเก็บเงินเกินที่ชายแดนรัสเซีย-สหภาพยุโรป

ตัวอย่างเช่น เมื่อพลเมืองสัญชาติใดก็ตามข้ามพรมแดนรัสเซีย สินค้าส่วนตัวของพวกเขาอาจถูกยึดโดยอาศัยเหตุผลตามรายการสินค้าที่ถูกคว่ำบาตรซึ่งสร้าง "รายได้ที่เป็นไปได้" ให้กับรัสเซีย

แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะยอมรับว่าเหตุการณ์ดังกล่าวสามารถเกิดขึ้นได้กับสินค้าราคาแพงอย่างเช่นรถยนต์ แต่แหล่งข้อมูลอื่น ๆ กล่าวว่าแม้แต่สินค้าจำเป็นสำหรับผู้บริโภคอย่างเช่นยาสีฟันก็ยังถูกยึดด้วยเช่นกัน

แหล่งข่าวเปิดเผยว่า ประเทศส่วนใหญ่ในการประชุมเอกอัครราชทูตของกลุ่มสหภาพยุโรป 27 ประเทศไม่สนับสนุนมาตรการที่เสนอมา นั่นจะต้องได้รับอนุญาตจากสหภาพยุโรปสำหรับ "การโอนเงินใดๆ" โดยนิติบุคคลรัสเซียหรือพลเมืองรัสเซียที่อาศัยอยู่ในรัสเซียออกนอกสหภาพยุโรป ข้อจำกัดที่เสนอมาถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการสร้างภาระโดยไม่จำเป็นหากไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำที่ธุรกรรมจะได้รับการยกเว้น

จนถึงขณะนี้ องค์ประกอบหลักของแพ็คเกจที่เสนอมา ซึ่งรวมถึงการห้ามนำเข้าเพชรจากรัสเซียโดยอ้อม และการเปลี่ยนแปลงวิธีการนำการจำกัดราคาน้ำมันของกลุ่ม G7 มาใช้กับรัสเซียให้ดีขึ้น ยังไม่ได้รับการหารืออย่างจริงจัง เนื่องจากกลุ่มประเทศดังกล่าวกำลังรอการดำเนินการเพิ่มเติมจากกลุ่ม G7 ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า

ในด้านน้ำมัน สหภาพยุโรปและ G7 พยายามที่จะเข้มงวดการซื้อขายน้ำมันของรัสเซียให้ต่ำกว่าเพดานราคาน้ำมันดิบที่ 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล

ประเทศตะวันตกระบุว่า แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรจะมีผลมาสักระยะแล้ว แต่รายได้จากน้ำมันของรัสเซียกลับเพิ่มขึ้นเนื่องมาจากจำนวนเรือบรรทุกน้ำมันเงาที่เพิ่มขึ้น รวมถึงเรือตะวันตกที่เก่าแก่ด้วย

สหภาพยุโรปยังต้องการเพิ่มผลิตภัณฑ์โลหะบางชนิดและก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) ลงในรายการสินค้าต้องห้ามในมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 โดยในเบื้องต้นข้อเสนอดังกล่าวรวมถึงระยะเวลาระงับการนำเข้าสินค้าดังกล่าว 3 เดือน แต่สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กบางชนิดและก๊าซปิโตรเลียมเหลว มาตรการคว่ำบาตรฉบับล่าสุดเสนอให้ขยายระยะเวลาเป็น 1 ปี

แหล่งที่มา